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康府辦字〔2025〕8號
關(guān)于印發(fā)《贛州市南康區(qū)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法(試行)》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,各街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)部門,區(qū)屬、駐區(qū)有關(guān)單位:
現(xiàn)將《贛州市南康區(qū)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2025年3月21日
(此件主動公開)
贛州市南康區(qū)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理
辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為深化集體林權(quán)制度改革,豐富林地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式,拓展林地經(jīng)營權(quán)權(quán)能,解決困擾林業(yè)經(jīng)營主體“急難愁盼”的確權(quán)、融資難題,引導(dǎo)和支持社會資本“進(jìn)山入林”,激活沉睡的生態(tài)資源,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國森林法》及《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)(深化集體林權(quán)制度改革方案)的通知》(中辦發(fā)〔2024〕29號)和《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于印發(fā)《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案)的通知》(贛發(fā)〔2024〕9號)等法律法規(guī)和政策文件,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)是指除林地所有權(quán)之外的,承包經(jīng)營權(quán)或經(jīng)營權(quán)拓展權(quán)能分置出來經(jīng)營收益權(quán)、使用權(quán),包含林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林、林業(yè)碳匯、濕地環(huán)境、森林康養(yǎng)、森林旅游、公益林(天然商品林)等非木質(zhì)經(jīng)營和獲得補(bǔ)償及入股、托管、合作收益的權(quán)利。允許國有林地開展林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記。
第三條 本辦法所稱林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記,是指經(jīng)林業(yè)經(jīng)營收益申請人申請,區(qū)林業(yè)部門審核,區(qū)自然資源部門核實(shí),報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn),將林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)利和其他核實(shí)事項(xiàng)記載于登記簿并頒發(fā)證書的行為。
第四條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記工作應(yīng)當(dāng)遵循改革創(chuàng)新、權(quán)能拓展、便民利民、自愿依法的原則。
第五條 南康區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證書,具體登記繕證工作由區(qū)林業(yè)部門負(fù)責(zé)辦理。
第六條 經(jīng)營主體在本區(qū)范圍內(nèi)可憑林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證辦理流轉(zhuǎn)交易、質(zhì)押貸款、項(xiàng)目申報(bào)、示范評審和林業(yè)資產(chǎn)證明等事項(xiàng)。
第二章 登記范圍
第七條 依法開展以下類型林業(yè)經(jīng)營的,可依照本辦法規(guī)定的類型辦理收益權(quán)登記:
(一)林下空間種植、養(yǎng)殖經(jīng)營的;
(二)林果、花、葉、皮、脂、莖等采集經(jīng)營的;
(三)林業(yè)碳匯開發(fā)經(jīng)營的;
(四)公益林(天然商品林)補(bǔ)償?shù)?/font>;
(五)森林旅游基地經(jīng)營的;
(六)森林康養(yǎng)基地經(jīng)營的;
(七)濕地資源開發(fā)經(jīng)營的;
(八)集體統(tǒng)一經(jīng)營管理收益量化到戶的;
(九)受托管理經(jīng)營林權(quán)的;
(十)合作經(jīng)營林權(quán)的。
第八條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記應(yīng)關(guān)聯(lián)原林權(quán)證或頒發(fā)的林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書;多個宗地或單元連片的,可進(jìn)行連片登記;同一林地同一經(jīng)營主體多種經(jīng)營,經(jīng)營內(nèi)容登記進(jìn)行疊加,只頒發(fā)一次經(jīng)營收益權(quán)證;同一林地不同經(jīng)營主體不同經(jīng)營類型,可分別頒發(fā)經(jīng)營收益權(quán)證;原則上登記面積不少于1畝,權(quán)利期限不少于所需從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)營周期,但不得超過林地承包期的剩余期限。
第九條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)有下列情形之一的,不得發(fā)證:
(一)所在林地未頒發(fā)林權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記證明的(經(jīng)自然資源部門審核同意的除外);
(二)申請人已取得林權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明的;
(三)所在林地權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭議的;
(四)所在林地已抵(質(zhì))押且未取得抵(質(zhì))押權(quán)人同意的(受讓人代為清償債務(wù)消滅抵(質(zhì))押權(quán)的除外);
(五)所在林地被司法、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等行政機(jī)關(guān)依法查封、凍結(jié)的;
(六)法律、法規(guī)禁止開展林業(yè)經(jīng)營活動的。
第十條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng):
(一)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)所在林地的坐落、界址、面積、用途等自然狀況;
(二)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)的權(quán)利主體、登記類型、經(jīng)營內(nèi)容、權(quán)屬來源、權(quán)利期限、經(jīng)營期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況;
事項(xiàng);
(三)備注欄,主要記載林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)利被限制、應(yīng)提示事項(xiàng);
(四)其他相關(guān)事項(xiàng)。
權(quán)利期限以合同載明的期限為準(zhǔn),不得超過權(quán)屬來源證書的權(quán)利期限。
第三章 登記程序
第十一條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記程序:
(一)受理。申請人向區(qū)林業(yè)部門遞交申請材料,區(qū)林業(yè)部門對收到的申請材料進(jìn)行審核,材料齊全予以當(dāng)場受理,材料不齊全予以退回,并一次性書面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料。
(二)現(xiàn)場調(diào)查。區(qū)林業(yè)部門對林業(yè)經(jīng)營狀況的真實(shí)性、經(jīng)營落圖進(jìn)行核實(shí),涉及集體林權(quán)的需聯(lián)合所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村委會一同開展現(xiàn)場調(diào)查。
(三)審核和核實(shí)。現(xiàn)場調(diào)查后,對不符合規(guī)定的予以退回,并書面告知原因;符合相關(guān)規(guī)定的,于7個工作日內(nèi)出具審核意見,轉(zhuǎn)區(qū)自然資源部門核實(shí),出具核實(shí)意見。區(qū)自然資源部門出具核實(shí)意見后,區(qū)林業(yè)部門將申請材料以及審核、核實(shí)意見上報(bào)至區(qū)人民政府審批。
(四)登簿發(fā)證。經(jīng)區(qū)人民政府審批同意后,向申請人頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證。
(五)檔案管理。區(qū)林業(yè)部門建立林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證登記檔案。
第十二條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記申請人應(yīng)當(dāng)是在南康區(qū)內(nèi)依法開展林業(yè)經(jīng)營的自然人、法人或其他組織。
第十三條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記含首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、質(zhì)押登記、注銷登記和其他登記。
第十四條 登記經(jīng)營方式為股份、托管、合作、租賃等流轉(zhuǎn)類型;經(jīng)營內(nèi)容登記具體經(jīng)營的品種、業(yè)態(tài)等。
第十五條 申請林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)首次登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請表。
(二)身份證明材料。申請人應(yīng)當(dāng)提供身份證,法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)一社會信用代碼證書和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明;委托他人辦理的,需提供本人、受托人身份證明材料及授權(quán)委托書。以合作社(或共同體)名義申請的,需要提供集體研究決議。
(三)權(quán)屬證明材料。租賃、托管、合作、入股等合同,林權(quán)權(quán)屬證明。
(四)在國有林地上申請林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記所需的相關(guān)材料,包括權(quán)屬證明、政府批文或財(cái)政、國資部門審批意見、合同等。
第十六條 發(fā)生下列情形之一的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向區(qū)林業(yè)部門申請變更登記:
(一)權(quán)利人身份信息變更的;
(二)收益權(quán)經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營類型等狀況變更的;
(三)收益權(quán)期限發(fā)生變化的;
(四)其他不涉及權(quán)利轉(zhuǎn)移的變更情形(除本法第十七條規(guī)定之外的情形)。
第十七條 發(fā)生下列情形之一的,當(dāng)事人可以申請轉(zhuǎn)移登記:
(一)買賣、互換、贈與收益權(quán)的;
(二)以收益權(quán)作價出資(入股)的;
(三)收益權(quán)的分割、合并導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(四)繼承導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(五)共有人增加或者減少以及共有份額變化的;
(六)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(七)其他權(quán)利轉(zhuǎn)移情形。
第十八條 發(fā)生下列情形之一的,權(quán)利部門依法辦理有關(guān)注銷登記:
(一)承包、租賃、托管、合作等合同已終止的;
(二)收益權(quán)所在林地被征占用等原因?qū)е率找鏅?quán)滅失的;
(三)權(quán)利人自愿放棄收益權(quán)的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十九條 申請辦理變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記時,申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請表;
(二)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證原件;
(三)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記所列情形的有關(guān)證明文件。
第四章 質(zhì)押登記
第二十條 區(qū)林業(yè)部門負(fù)責(zé)收益權(quán)質(zhì)押登記工作。自然人、法人或其他組織為保障其債權(quán)的實(shí)現(xiàn),依法以收益權(quán)設(shè)定質(zhì)押的,質(zhì)押雙方當(dāng)事人應(yīng)共同書面向區(qū)林業(yè)部門申請辦理質(zhì)押登記。
第二十一條 申請收益權(quán)質(zhì)押登記的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向區(qū)林業(yè)部門提交下列材料:
(一)出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人共同簽字或蓋章的收益權(quán)質(zhì)押登記申請表;
(二)收益權(quán)質(zhì)押合同;
(三)雙方當(dāng)事人的身份證明,或當(dāng)事人簽署的相關(guān)承諾書;
(四)委托代理的,注明委托權(quán)限的委托書;
(五)其他需要提供的材料。
收益權(quán)經(jīng)過資產(chǎn)評估的,當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估報(bào)告。
第二十二條 以收益權(quán)出質(zhì)的,出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。質(zhì)押合同可以是單獨(dú)訂立的合同,也可以是主合同中的擔(dān)保條款。合同應(yīng)當(dāng)包括以下與質(zhì)押登記相關(guān)的內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的姓名或名稱、地址;
(二)收益權(quán)證主要信息;
(三)被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額;
(四)債務(wù)人履行債務(wù)的期限;
(五)質(zhì)押擔(dān)保的范圍。
第二十三條 區(qū)林業(yè)部門收到當(dāng)事人提交的質(zhì)押登記申請文件,應(yīng)當(dāng)予以受理,并自收到之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查,決定是否予以登記。
第二十四條 收益權(quán)質(zhì)押登記申請經(jīng)審查合格的,區(qū)林業(yè)部門在收益權(quán)證上予以登記。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合登記條件的,區(qū)林業(yè)部門作出不予登記的決定,并書面通知當(dāng)事人。
第二十五條 權(quán)利人用收益權(quán)證向銀行機(jī)構(gòu)申請質(zhì)押貸款的,在區(qū)林業(yè)部門辦理質(zhì)押登記之后,銀行機(jī)構(gòu)可以登錄中國人民銀行征信中心“動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)(中登網(wǎng))”對收益權(quán)及質(zhì)押情況進(jìn)行登記和公示。
第五章 登記管理
第二十六條 區(qū)林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)與區(qū)自然資源部門等相關(guān)部門建立協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)審核、林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記和林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)推送共享、權(quán)利關(guān)聯(lián),防止一證多賣、一證多押。
第二十七條 林業(yè)經(jīng)營內(nèi)容發(fā)生變化的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時申請變更登記,確保林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證載明信息的準(zhǔn)確性。對因未及時申請變更登記造成法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失的,由持證人承擔(dān)。
第二十八條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證及登記申請表等原始資料不得涂改,確需修改的,應(yīng)加蓋區(qū)林業(yè)部門的更正章。
第二十九條 發(fā)生以下情形之一的,經(jīng)查證屬實(shí),應(yīng)予以撤銷登記:
(一)提供虛假申請材料的;
(二)登記發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊發(fā)證的;
(三)違反本辦法規(guī)定程序發(fā)證的;
(四)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
發(fā)生本條第(一)款情形的,林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證自注銷之日起兩年內(nèi),區(qū)林業(yè)部門不得受理該權(quán)利人申請資格。
第六章 附則
第三十條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入區(qū)級財(cái)政預(yù)算,不得向申請人收取任何費(fèi)用。
第三十一條 本辦法由贛州市南康區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋,具體解釋工作由贛州市林業(yè)局南康分局負(fù)責(zé)。
第三十二條 本辦法自2025年4月21日起施行,有效期2年,并依據(jù)國家相關(guān)政策調(diào)整情況及時修訂。