關(guān)于印發(fā)《全區(qū)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案》的通知
〔2024〕5 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《全區(qū)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,各街道辦事處,區(qū)安委會(huì)各成員單位:
現(xiàn)將《全區(qū)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024年2月23日
(此件主動(dòng)公開)
全區(qū)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求,深刻吸取河南方城“1·19”重大火災(zāi)事故以及新余渝水“1·24”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn),堅(jiān)決徹底整治重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)的通知》《全省消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案》《全市消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案》《南康區(qū)消防安全“百日攻堅(jiān)”大排查大整治工作方案》和全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署,從即日起至3月底,在全區(qū)開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、立足“兩個(gè)根本”,充分認(rèn)清當(dāng)前極其嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì),緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患,多措并舉、綜合施策,切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量,切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平,全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。按照“政府牽頭、部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)屬地責(zé)任、場(chǎng)所主體責(zé)任”的原則,集中開展大排查、大整治、大曝光、大宣傳、大演練、大約談、大督導(dǎo)、大落實(shí)行動(dòng),全面排查“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求,切實(shí)將壓力傳遞到基層單元,傳導(dǎo)到社會(huì)末梢,推動(dòng)壓實(shí)最末端火災(zāi)防范責(zé)任,堅(jiān)決遏制亡人和有影響火災(zāi)事故發(fā)生。
二、組織架構(gòu)
區(qū)級(jí)成立消防安全集中除患攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
組 長(zhǎng):李成勝 區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng):李粹強(qiáng) 區(qū)委常委
劉東海 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
謝 興 區(qū)人大常委會(huì)副主任
陳浦鴻 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)(常務(wù)副組長(zhǎng))
江晉斌 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
黃明山 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
藍(lán)志中 區(qū)政協(xié)副主席
劉芳艷 區(qū)政協(xié)副主席
劉瑞金 區(qū)政府副縣級(jí)干部
成 員:賴愈暉 區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
林紹衡 區(qū)公安局黨委委員
張克輝 區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
朱 亮 區(qū)消防救援大隊(duì)政治教導(dǎo)員
王志紅 區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任
王茂桂 區(qū)住建局局長(zhǎng)
曾祥俊 區(qū)城管局局長(zhǎng)
吳 皓 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
劉 暉 區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)
張齊武 區(qū)文廣新旅局局長(zhǎng)
李志彪 區(qū)民政局局長(zhǎng)
李慶偉 區(qū)家居產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任
李明亮 區(qū)政府辦副主任
三、整治范圍
(一)“九小場(chǎng)所”。包括小商店、小旅館、小學(xué)校(幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托育<管>機(jī)構(gòu))、小醫(yī)院(診所、養(yǎng)老院)、小網(wǎng)吧、小餐飲場(chǎng)所、小歌舞娛樂場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場(chǎng)所。
(二)多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲(chǔ)存多種功能的“園中園”“廠中廠”企業(yè)等場(chǎng)所。
(三)人員密集場(chǎng)所。包括賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)、養(yǎng)老院、旅游場(chǎng)所、兒童福利院等場(chǎng)所。
(四)家具行業(yè)。木材、家具儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、家具廠(軟體家具)、海綿加工廠。
四、整治重點(diǎn)
圍繞“拆牌、破網(wǎng)、清通道、治電焊”,集中整治以下問題:
(一)違規(guī)設(shè)置防盜窗(網(wǎng))和廣告牌。人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗(網(wǎng))、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。人員密集場(chǎng)所戶外廣告牌審批時(shí)未依法依規(guī)核對(duì)是否影響建筑物公共安全。
(二)安全疏散條件不足。占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞。未結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,員工、宿管員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。
(三)違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)。違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè),動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗,電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取相應(yīng)的消防安全措施。動(dòng)火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行。設(shè)置在人員密集場(chǎng)所、地下建筑的冷庫(kù)違規(guī)采用易燃可燃保溫材料,冷庫(kù)建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施。
(四)違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾。人員密集場(chǎng)所使用易燃可燃材料夾芯彩鋼板違章搭建。違規(guī)使用聚丙烯、聚氨酯、塑料綠植等易燃可燃材料進(jìn)行裝飾裝修。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)與人員住宿違規(guī)“合用”。沿街店鋪違規(guī)住人,未落實(shí)防火分隔措施。廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍。在居民住宅樓違規(guī)設(shè)置生產(chǎn)加工小作坊。
(六)電氣使用不規(guī)范。電線電纜未穿管保護(hù),直接穿越易燃可燃材料。開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上。照明燈具與可燃物未保持安全距離或未采取隔熱、散熱等措施。隨意亂拉亂接電線,擅自增加大功率用電設(shè)備。電動(dòng)自行車(蓄電池)違規(guī)在疏散走道、樓梯間、安全出口或場(chǎng)所內(nèi)等停放、充電。
(七)違規(guī)使用燃?xì)狻?/font>餐飲場(chǎng)所違規(guī)使用醇基燃料(俗稱“環(huán)保油”),一律清理。出租房安裝直排式熱水器。使用燃?xì)獾牟课晃窗匆?guī)定安裝可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥。超1000平方米的大型餐飲場(chǎng)所廚房灶臺(tái)部位未設(shè)置廚房自動(dòng)滅火系統(tǒng)。
(八)違規(guī)儲(chǔ)存危化品。存放危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(場(chǎng)所)與周邊民房、廠房等建筑按照規(guī)定保持合理的防火間距。單位(場(chǎng)所)內(nèi)存放危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)不超過1天的用量。存放部位應(yīng)采用實(shí)體墻和防火門實(shí)施物理分隔。嚴(yán)禁在居民住宅內(nèi)存放易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
(九)消防設(shè)施、器材配置不符合要求。未按要求配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施、器材。存在消防管網(wǎng)無水、系統(tǒng)癱瘓等現(xiàn)象。停用、拆除、遮擋消防設(shè)施和疏散指示標(biāo)志。
(十)建立微型消防站。依托轄區(qū)單位(場(chǎng)所)保安及工作人員,組建一支不少于4人的微型消防站,配備必要的消防器材,組織開展消防實(shí)操訓(xùn)練,落實(shí)(營(yíng)業(yè))生產(chǎn)期間值班值守制度。
五、工作措施
(一)集中開展安全大排查行動(dòng)
1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)發(fā)布、張貼整治通告(附件1),制定并發(fā)放三類場(chǎng)所消防檢查要點(diǎn),全面發(fā)動(dòng)三類場(chǎng)所自查自改消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,督促場(chǎng)所責(zé)任人、管理人帶隊(duì)開展自查,并簽字確認(rèn)自查記錄存檔備查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要督促村(居)委工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)人員等上門入戶宣傳發(fā)動(dòng),指導(dǎo)自查自改。〔責(zé)任單位:區(qū)消防救援大隊(duì);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)〕
2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要?jiǎng)澐志W(wǎng)格片區(qū),明確分片包干責(zé)任和網(wǎng)格排查人員,實(shí)行包保負(fù)責(zé)、責(zé)任到人,并組織發(fā)動(dòng)公安派出所、消防所、綜合執(zhí)法隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管分局等基層力量開展排查。各有關(guān)部門和單位要組織開展行業(yè)領(lǐng)域消防安全大排查,查清行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。區(qū)消安委辦公室要印發(fā)三類重點(diǎn)場(chǎng)所消防整治指南及排查檢查表格,組織基層排查力量和部門檢查人員開展集中培訓(xùn),確保排查質(zhì)效。〔責(zé)任單位:區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
(二)集中開展風(fēng)險(xiǎn)大整治行動(dòng)
3.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立隱患問題和整改責(zé)任清單(附件2),要登記臺(tái)賬、閉環(huán)管理。對(duì)于單位場(chǎng)所自身能整改的,依法督促全部整改;對(duì)于難以整改的,作為攻堅(jiān)整治對(duì)象,明確整改責(zé)任及方案,細(xì)化整改措施和時(shí)限。〔責(zé)任單位:區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
4.嚴(yán)格執(zhí)行《贛州市電氣焊作業(yè)安全管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,對(duì)企業(yè)類電氣焊作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)定,由相關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)“三管三必須”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”監(jiān)管責(zé)任;對(duì)零星類電氣焊作業(yè)實(shí)施報(bào)備管理,由村(社區(qū))派員對(duì)作業(yè)消防安全要求、作業(yè)場(chǎng)所上方是否有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、作業(yè)建筑消防通道是否暢通等環(huán)境安全進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核確認(rèn)。分類落實(shí)全程監(jiān)護(hù),對(duì)“三類場(chǎng)所”和其他作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的場(chǎng)所,村(社區(qū))派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);對(duì)其他場(chǎng)所作業(yè)督促用工主體落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)加強(qiáng)巡查,對(duì)違法違規(guī)動(dòng)火作業(yè)的,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。〔責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)公安局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門〕
5.開展“拆牌、破網(wǎng)、清通道”專項(xiàng)行動(dòng),組織力量全面排查整治占堵消防通道、封閉安全出口、違規(guī)設(shè)置防盜窗(網(wǎng))等問題,對(duì)堵塞逃生通道的防盜窗(網(wǎng))、廣告牌和障礙物等,一律依法依規(guī)予以拆除和清理;對(duì)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律依法予以查封;疏散通道、安全出口的疏散指示標(biāo)志必須符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并保持完好有效。〔責(zé)任單位:區(qū)直有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
6.對(duì)2023年專項(xiàng)行動(dòng)以來排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患全面開展“回頭看”,逐一現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核整改情況,對(duì)虛假整改、表面整改的,堅(jiān)決依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓或臨時(shí)查封危險(xiǎn)部位、場(chǎng)所等措施。〔責(zé)任單位:區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
7.對(duì)存在隱患逾期不整改或拒不整改的單位場(chǎng)所,要硬起手腕,用足用好執(zhí)法手段,依法從嚴(yán)、從重、從快處理。尤其對(duì)于違規(guī)動(dòng)火電焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等問題,要堅(jiān)決打擊整治。〔責(zé)任單位:區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
8.對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的,錄入信用管理平臺(tái),實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)涉嫌犯罪的,落實(shí)行刑銜接,依法追究刑事責(zé)任。〔責(zé)任單位:區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
(三)集中開展隱患大曝光行動(dòng)
9.利用電視、官媒、官微集中曝光典型隱患、突出問題和嚴(yán)重違法行為,向社會(huì)公布單位名稱和具體問題。對(duì)于隱患問題特別突出、違法行為特別嚴(yán)重的,協(xié)調(diào)媒體曝光,推動(dòng)隱患整改。〔責(zé)任單位:區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
10.各相關(guān)部門要設(shè)立違規(guī)用火和消防隱患舉報(bào)投訴電話,落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施,并在媒體平臺(tái)大力宣傳,發(fā)動(dòng)公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為。〔責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)〕
11.加強(qiáng)典型火災(zāi)案例警示教育,剖析火災(zāi)事故原因教訓(xùn),增強(qiáng)公眾消防安全意識(shí)和能力素質(zhì)。〔責(zé)任單位:區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
(四)集中開展安全大宣傳行動(dòng)
12.落實(shí)區(qū)委宣傳部、區(qū)消防救援大隊(duì)《關(guān)于全面加強(qiáng)消防安全宣傳工作的通知》,廣泛采取“線上+線下”“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”等各種方式,利用戶外LED大屏、樓宇幕墻、樓宇電視、室內(nèi)電子屏、公共廣播、宣傳櫥窗、游動(dòng)字幕和海報(bào)、掛圖、短信等各類載體,密集開展提示性、警示性宣傳,營(yíng)造鋪天蓋地的宣傳氛圍。〔責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門,區(qū)直、駐區(qū)有關(guān)單位〕
13.組織主流媒體和政務(wù)新媒體平臺(tái),廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等常識(shí)宣傳,引導(dǎo)居民自覺落實(shí)“三清三關(guān)”,確保區(qū)級(jí)新聞媒體持續(xù)推出宣傳報(bào)道和公益科普,政務(wù)媒體矩陣每周推送常識(shí)不少于3條。〔責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局,區(qū)直、駐區(qū)有關(guān)單位〕
14.以網(wǎng)格為單位,發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、應(yīng)急管理員和片區(qū)民警等網(wǎng)格力量廣泛開展平安“敲門”行動(dòng),逐村、逐小區(qū)、逐樓棟開展上門入戶宣傳式巡查,上門排查火災(zāi)隱患,做好消防安全提示提醒。〔責(zé)任單位:區(qū)委政法委,區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門〕
(五)集中開展消防大演練行動(dòng)
15.聚焦“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所三類重點(diǎn)場(chǎng)所,制定完善滅火和應(yīng)急疏散演練預(yù)案,按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練、開展復(fù)盤評(píng)估的方法步驟,組織開展全員全要素應(yīng)急疏散大演練,確保發(fā)生火災(zāi)做到第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間疏散引導(dǎo)。〔責(zé)任單位:區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
16.突出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主、員工、宿舍管理員、醫(yī)護(hù)人員和護(hù)工、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員等“七類重點(diǎn)人群”以及志愿消防隊(duì)(微型消防站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)“三支處置隊(duì)伍”,開展專項(xiàng)疏散演練和消防基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn),落實(shí)逐批考核、逐人過關(guān),確保人人明職責(zé)、個(gè)個(gè)會(huì)處置。2月底前全面完成一次安全知識(shí)警示教育、一次消防技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)、一次全要素應(yīng)急疏散演練等“三個(gè)一”活動(dòng)。〔責(zé)任單位:區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
(六)集中開展單位大約談行動(dòng)
17.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各相關(guān)部門要結(jié)合大排查、大整治行動(dòng),及時(shí)分析研判消防安全形勢(shì),向存在突出風(fēng)險(xiǎn)的單位發(fā)出工作提示函,指出突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,提出防范對(duì)策措施。對(duì)火災(zāi)多發(fā)區(qū)域、問題突出的行業(yè),要開展約談工作,發(fā)出工作警示函。對(duì)重大隱患、區(qū)域性隱患,要組織召開隱患整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。〔責(zé)任單位:區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
18.加強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域單位的約談提醒,與單位消防安全責(zé)任人、管理人逐個(gè)簽訂消防工作責(zé)任狀,切實(shí)督促落實(shí)主體責(zé)任。〔責(zé)任單位:區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
(七)集中開展全域大督導(dǎo)行動(dòng)
19.區(qū)委、區(qū)政府督查室要會(huì)同應(yīng)急、公安、消防、融媒體等部門派出工作組,采取“四不兩直”方式開展明查暗訪,并配備媒體攝像人員隨隊(duì)檢查錄像,暗訪結(jié)束后召開警示會(huì),播放警示教育片,剖析深層次原因,通報(bào)工作問題不足,傳遞工作壓力,提出建議措施。對(duì)督查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題指名道姓通報(bào),對(duì)不履職、不作為以及行動(dòng)遲緩甚至推諉扯皮的單位和個(gè)人,一律將問題線索移交相關(guān)部門依法依規(guī)從嚴(yán)處理。〔責(zé)任單位:區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)公安局、去融媒體中心等部門〕
20.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”督導(dǎo)檢查,下沉到掛點(diǎn)企業(yè)、路段開展督導(dǎo)。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)〕
21.各行業(yè)部門要成立督導(dǎo)組、執(zhí)法小分隊(duì),由部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,分區(qū)域集中開展督導(dǎo)檢查,要敢于較真碰硬、敢于直擊問題,如實(shí)反饋督導(dǎo)情況,真正起到督導(dǎo)效果。〔責(zé)任單位:區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
(八)集中開展責(zé)任大落實(shí)行動(dòng)
22.掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要專題調(diào)度一次分管行業(yè)(領(lǐng)域)消防安全工作,并深入一線開展督導(dǎo)檢查。〔責(zé)任單位:區(qū)安委辦〕
23.2月9日前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要召開會(huì)議,專題研究調(diào)度一次本轄區(qū)消防安全工作,系統(tǒng)分析研判本轄區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn),制定針對(duì)性的消防安全防范措施。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)〕
24.各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開一次行業(yè)領(lǐng)域消防安全分析研判會(huì),深入一線開展督導(dǎo)檢查。〔責(zé)任單位:區(qū)直有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的部門〕
25.對(duì)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)期間發(fā)生亡人和有較大影響火災(zāi)事故的,一律提級(jí)調(diào)查,依法從嚴(yán)從重從快追究相關(guān)責(zé)任單位和人員責(zé)任。〔責(zé)任單位:區(qū)消防救援大隊(duì)〕
六、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(2月9日前)。結(jié)合實(shí)際細(xì)化本地區(qū)、本系統(tǒng)除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案,明確整治范圍和整治重點(diǎn),細(xì)化任務(wù)分工和工作責(zé)任,作出專題部署發(fā)動(dòng)。向社會(huì)廣泛發(fā)布消防安全大整治公告,形成強(qiáng)大除患攻堅(jiān)聲勢(shì)。
(二)除患攻堅(jiān)(3月中旬前)。按照除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)部署,集中開展大排查、大整治、大曝光、大宣傳、大演練、大約談、大督導(dǎo)、大落實(shí)行動(dòng),全面排查“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求,確保大整治工作取得實(shí)效。
(三)驗(yàn)收評(píng)估(3月底前)。對(duì)除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估,總結(jié)成效,通報(bào)問題。驗(yàn)收不合格的,要進(jìn)行重點(diǎn)督辦,責(zé)成重新組織開展除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。
七、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各相關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度,提高政治站位,把除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)作為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局政治任務(wù)來抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度,壓緊壓實(shí)責(zé)任,采取有效措施,認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,狠抓大整治工作質(zhì)效,堅(jiān)決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
(二)強(qiáng)化部門監(jiān)管。各相關(guān)部門要按照“三管三必須”原則,聚焦本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域場(chǎng)所六類整治重點(diǎn),加大檢查執(zhí)法力度,既要依法履職、各司其職,又要相互配合、協(xié)調(diào)行動(dòng),形成工作合力。對(duì)職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則及時(shí)明確監(jiān)管責(zé)任,各有關(guān)部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng),不得推諉扯皮。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各相關(guān)部門要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)與“九小”場(chǎng)所消防安全綜合治理行動(dòng)、消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、春節(jié)消防安全工作、全國(guó)兩會(huì)安保工作等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn),強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理,立即組織開展一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,找準(zhǔn)隱患問題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié),采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅(jiān),全力維護(hù)本地、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督問效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各相關(guān)部門要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)納入政務(wù)督查和日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容,加強(qiáng)過程監(jiān)管和責(zé)任追究。對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人,要依法嚴(yán)格查處;涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)行動(dòng)遲緩、工作敷衍的,查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的,要通報(bào)批評(píng)、督辦整改,問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)期間,發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的,按程序啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
各地要統(tǒng)籌推進(jìn)除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng),具體由區(qū)消安委牽頭組織實(shí)施,有關(guān)情況報(bào)送區(qū)消安委辦公室。區(qū)消安委辦公室將適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。2月23日和3月29日前,分別報(bào)送階段性進(jìn)展情況、工作總結(jié)及《消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》(附件3)。聯(lián)系人及方式:區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室李美娟,聯(lián)系電話:0797-6619119,郵箱:[email protected]。
附件:1.關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)的通告
2.消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)隱患和整改責(zé)任清單
3.消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表
附件1
關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)的通告
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于我省新余市“1·24”重特大火災(zāi)事故重要指示精神,以及中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求,堅(jiān)決徹底整治重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,決定從即日起至3月底,在全區(qū)組織開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所三類重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任,對(duì)照自查重點(diǎn)內(nèi)容,自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)、自查安全、自改隱患。現(xiàn)將自查重點(diǎn)內(nèi)容通告如下:
一、違規(guī)設(shè)置防盜窗(網(wǎng))和廣告牌
1.人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜(窗)網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。
2.人員密集場(chǎng)所戶外廣告牌審批時(shí)未依法依規(guī)核對(duì)是否影響建筑物公共安全。
二、安全疏散條件不足
1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。
2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。
3.應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞。
4.未結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,員工、宿管員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。
5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。
三、違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)。
2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè),動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗,電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取相應(yīng)的消防安全措施。
3.動(dòng)火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行。
5.設(shè)置在人員密集場(chǎng)所、地下建筑的冷庫(kù)違規(guī)采用易燃可燃保溫材料,冷庫(kù)建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施。
四、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾
1.人員密集場(chǎng)所使用易燃可燃材料夾芯彩鋼板違章搭建。
2.違規(guī)使用聚丙烯、聚氨酯、塑料綠植等易燃可燃材料進(jìn)行裝飾裝修。
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)與人員住宿違規(guī)“合用”
1.沿街店鋪違規(guī)住人,未落實(shí)防火分隔措施。
2.廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍。
3.在居民住宅樓違規(guī)設(shè)置生產(chǎn)加工小作坊。
六、電氣使用不規(guī)范
1.電線電纜未穿管保護(hù),直接穿越易燃可燃材料。
2.開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上。
3.照明燈具與可燃物未保持安全距離或未采取隔熱、散熱等措施。
4.隨意亂拉亂接電線,擅自增加大功率用電設(shè)備。
5.電動(dòng)自行車(蓄電池)違規(guī)在疏散走道、樓梯間、安全出口或場(chǎng)所內(nèi)等停放、充電。
各地將組織基層力量對(duì)以上問題開展全面檢查,并組織相關(guān)部門開展監(jiān)督執(zhí)法。鼓勵(lì)群眾通過12345,或直接向當(dāng)?shù)毓才沙鏊⒔ㄔO(shè)、城管、消防等部門舉報(bào)違反本通告要求的火災(zāi)隱患和違法行為,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)核查屬實(shí)的,有關(guān)部門將依法查處。
本通告所指“九小場(chǎng)所”,即小商店、小旅館、小學(xué)校(幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托育(管)機(jī)構(gòu))、小醫(yī)院(診所、養(yǎng)老院)、小網(wǎng)吧、小餐飲場(chǎng)所、小歌舞娛樂場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場(chǎng)所;多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,即集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲(chǔ)存多種功能的勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所;人員密集場(chǎng)所,即賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)、養(yǎng)老院、旅游場(chǎng)所、兒童福利院等場(chǎng)所。
特此通告。
附件2
消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)隱患和整改責(zé)任清單
填報(bào)單位: 填報(bào)時(shí)間: 聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
場(chǎng)所名稱 |
場(chǎng)所類別 |
場(chǎng)所地址 |
業(yè)主姓名及聯(lián)系方式 |
發(fā)現(xiàn)的隱患問題 |
督促整改責(zé)任部門 |
督促整改責(zé)任人及聯(lián)系方式 |
整改情況 |
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備注:1、此表由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)按月填報(bào)區(qū)消安委辦,未發(fā)現(xiàn)隱患的場(chǎng)所也應(yīng)填入臺(tái)賬;2、“場(chǎng)所類別”填寫“九小”場(chǎng)所、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所;3、整改責(zé)任部門按文件中整治措施要求,填寫XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、相關(guān)行業(yè)部門,責(zé)任人為開展檢查人員或責(zé)任部門指定人員;4、整改情況逐條填寫是否整改完畢。
附件3
消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) |
“九小場(chǎng)所” |
多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 |
人員密集場(chǎng)所 |
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排查場(chǎng)所(家) |
違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) |
安全疏散條件不足 |
違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌 |
其他重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患 |
排查場(chǎng)所數(shù)量(家) |
違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) |
安全疏散條件不足 |
違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌 |
其他重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患 |
排查場(chǎng)所(家) |
違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) |
安全疏散條件不足 |
違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌 |
其他重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患 |
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責(zé)令停止動(dòng)火作業(yè)(處) |
查處違規(guī)動(dòng)火作業(yè)焊工(名) |
改造安全出口、疏散通道(處) |
增設(shè)疏散指示標(biāo)志(處) |
拆除防盜窗網(wǎng)(處) |
改造防盜窗網(wǎng)(處) |
整改火災(zāi)隱患(條) |
責(zé)令停止動(dòng)火作業(yè)(處) |
查處違規(guī)動(dòng)火作業(yè)焊工(名) |
改造安全出口、疏散通道(處) |
增設(shè)疏散指示標(biāo)志(處) |
拆除防盜窗網(wǎng)(處) |
改造防盜窗網(wǎng)(處) |
整改火災(zāi)隱患(條) |
責(zé)令停止動(dòng)火作業(yè)(處) |
查處違規(guī)動(dòng)火作業(yè)焊工(名) |
改造安全出口、疏散通道(處) |
增設(shè)疏散指示標(biāo)志(處) |
拆除防盜窗網(wǎng)(處) |
改造防盜窗網(wǎng)(處) |
整改火災(zāi)隱患(條) |
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審核人: 填報(bào)人: 聯(lián)系電話:
此表由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)按月填報(bào)區(qū)消安委辦。