文件下載：康金字〔2025〕6號(hào) 關(guān)于印發(fā)《南康區(qū)“園區(qū)貸”實(shí)施方案》的通知

康金字〔2025〕6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《南康區(qū)“園區(qū)貸”實(shí)施方案》的通知

有關(guān)單位、駐區(qū)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中共贛州市委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于組織實(shí)施對(duì)標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革第一批事項(xiàng)的通知》（贛市改字〔2025〕4號(hào)）要求，“園區(qū)貸”金融服務(wù)模式已列入第一批對(duì)標(biāo)事項(xiàng)。現(xiàn)將《南康區(qū)“園區(qū)貸”實(shí)施方案》印發(fā)至你們，請(qǐng)各有關(guān)部門、各試點(diǎn)銀行高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)“園區(qū)貸”工作落地見效。試點(diǎn)工作中取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及出現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)溝通反饋。

贛州市南康區(qū)               國家金融監(jiān)督管理總局

金融服務(wù)中心                  南康監(jiān)管支局

 贛州市南康區(qū)              江西南康經(jīng)濟(jì)開發(fā)

 財(cái)政局                    區(qū)管理委員會(huì)

                              2025年6月26日

（此件主動(dòng)公開）

南康區(qū)“園區(qū)貸”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和中央金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為金融業(yè)根本宗旨，策應(yīng)我市“管委會(huì)+公司”管理模式推廣，助力園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展、提高園區(qū)承載能力，助推我區(qū)培育和壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)、加快打造若干有競爭力影響力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)對(duì)標(biāo)深圳“園區(qū)貸”金融服務(wù)模式，在我區(qū)試點(diǎn)“園區(qū)貸”，制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

充分發(fā)揮園區(qū)管理單位、銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用，試點(diǎn)推出“園區(qū)貸”，向園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供融資支持。依托“管委會(huì)+公司”管理模式，由南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽相關(guān)職能部門向銀行提供企業(yè)在園經(jīng)營相關(guān)數(shù)據(jù)，輔助銀行開展信用畫像，擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以增信，合力緩解中小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢、融資煩”等問題，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

二、工作內(nèi)容

(一)實(shí)施對(duì)象

重點(diǎn)面向我區(qū)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“5312”行動(dòng)計(jì)劃產(chǎn)業(yè)的“初創(chuàng)期、高成長、無抵押”中小微企業(yè)；處于成長期、成熟期的中小微企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求也可納入試點(diǎn)。以南康工業(yè)園區(qū)、家具集聚區(qū)和深贛共建產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)內(nèi)企業(yè)為主，“信用模式”兼顧園區(qū)外企業(yè)。同時(shí)須符合以下條件：

1.符合各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和銀行行業(yè)信貸政策導(dǎo)向；

2.符合國家工信部對(duì)中小微企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)；

3.企業(yè)經(jīng)營場所位于南康區(qū)內(nèi)，入駐區(qū)內(nèi)1年(含)以上或雖未滿1年但已進(jìn)入實(shí)質(zhì)投產(chǎn)期；

4.納稅繳稅狀態(tài)正常，符合銀行信用等級(jí)準(zhǔn)入要求；

5.具備中小微企業(yè)信貸政策制度規(guī)定的其他準(zhǔn)入條件。

(二)試點(diǎn)模式

1.信用模式。以園區(qū)為信用樞紐，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)的用水、用電、用氣、用工、租金、物業(yè)費(fèi)等經(jīng)營數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可量化的金融資產(chǎn)，為企業(yè)增信，促進(jìn)合作銀行綜合授信、放貸。

2.“政銀擔(dān)模式”。由區(qū)財(cái)政局籌集1000萬元資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，繳存給贛州市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司（簡稱“贛州融擔(dān)集團(tuán)”）開設(shè)的資金專戶，由贛州融擔(dān)集團(tuán)給予10億元普惠快擔(dān)專項(xiàng)擔(dān)保額度，即按照1:100撬動(dòng)銀行信貸資金發(fā)放，支持區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致代償時(shí)，貸款銀行按企業(yè)未清償貸款本金的80%向贛州融擔(dān)集團(tuán)申請(qǐng)代償且不超過一定代償金額上限，具體代償范圍和代償金額上限以擔(dān)保公司與政府、銀行簽訂的三方合作協(xié)議為準(zhǔn)。代償資金優(yōu)先從“園區(qū)貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專戶資金中扣劃；不足部分，由贛州融擔(dān)集團(tuán)自行承擔(dān)。發(fā)生代償后，區(qū)財(cái)政局需在代償?shù)漠?dāng)個(gè)自然年末補(bǔ)足“園區(qū)貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金至1000萬元，未補(bǔ)足則次年到期“園區(qū)貸”業(yè)務(wù)不再續(xù)貸續(xù)保。采用“政銀擔(dān)模式”的貸款對(duì)象，除要符合本方案實(shí)施對(duì)象要求外，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（1）企業(yè)需為省級(jí)規(guī)模以上企業(yè)；

（2）納稅狀態(tài)正常，無歷史欠稅，且上年度納稅總額（指增值稅和企業(yè)所得稅總額）不低于30萬元；

（3）年?duì)I收實(shí)現(xiàn)正增長的企業(yè)；

（4）企業(yè)已享受政府信貸通產(chǎn)品且有存量余額的不納入白名單推薦。

(三)模式特性

1.無抵押貸款。原則上單戶融資額度1000萬元以內(nèi)(含)，貸款期限 1年-3年。

2.減費(fèi)讓利。積極引導(dǎo)合作銀行機(jī)構(gòu)采用純“信用模式”，并降低“園區(qū)貸”貸款利率水平。涉及擔(dān)保的貸款，贛州融擔(dān)集團(tuán)按照不高于0.8%的年化費(fèi)率收取擔(dān)保費(fèi)，鼓勵(lì)對(duì)科創(chuàng)類企業(yè)給予更優(yōu)惠的年化擔(dān)保費(fèi)率。除銀行收取貸款利息和贛州融擔(dān)集團(tuán)收取擔(dān)保費(fèi)外，其他業(yè)務(wù)參與方不得以保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、注冊費(fèi)、資料費(fèi)等任何名義向企業(yè)收費(fèi)。

3.快審快批。支持合作銀行用好園區(qū)企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，可借助“虔融信服”（贛州智慧融資信用服務(wù)平臺(tái)）等平臺(tái)，搭建審批“綠色通道”，探索線上審批，加快業(yè)務(wù)辦理。贛州融擔(dān)集團(tuán)采取“批量擔(dān)保”模式辦理，優(yōu)先審批、優(yōu)先辦理，提升企業(yè)融資便利度。

(四)申貸流程

1.企業(yè)申請(qǐng)。各成員單位及銀行機(jī)構(gòu)充分利用支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展“千企萬戶”走訪，依托江西省融資信用服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)有融資需求企業(yè)按要求向銀行和南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)提交申貸資料，具體流程見《南康區(qū)“園區(qū)貸”企業(yè)申貸流程》（附件1）。其中：申請(qǐng)“信用模式”貸款的企業(yè)直接向合作銀行提交申請(qǐng)；申請(qǐng)“政銀擔(dān)模式”貸款的企業(yè)對(duì)照《南康區(qū)“園區(qū)貸”業(yè)務(wù)一次性告知單》(附件2)準(zhǔn)備申貸材料、填寫《南康區(qū)“園區(qū)貸”貸款申請(qǐng)表》(附件3)，報(bào)南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。

2.白名單推薦。由南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭組織成員單位對(duì)照實(shí)施對(duì)象的范圍和要求，綜合考慮園區(qū)經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，將符合要求的企業(yè)納入“白名單”，向試點(diǎn)銀行進(jìn)行推送。審核未通過的，及時(shí)告知企業(yè)。

3.銀行受理。合作銀行對(duì)納入白名單的申貸企業(yè)展開盡調(diào)，結(jié)合企業(yè)信用評(píng)估、財(cái)務(wù)狀況、還款能力等因素決定是否需要擔(dān)保。對(duì)需要提供擔(dān)保的貸款，合作銀行應(yīng)遵循“平等互利、公平誠信”原則，完善贛州融擔(dān)集團(tuán)授信準(zhǔn)入，取消保證金要求。

4.擔(dān)保額度審核。涉及需要擔(dān)保的貸款，贛州融擔(dān)集團(tuán)對(duì)審批通過的白名單企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保額度審核，確認(rèn)“園區(qū)貸”擔(dān)保額度。

5.銀行放款。授信審批后，企業(yè)繳納擔(dān)保費(fèi)(如有)并與銀行簽訂《借款合同》、與贛州融擔(dān)集團(tuán)簽訂《委托擔(dān)保及反擔(dān)保函》，保證人(反擔(dān)保人)與銀行簽署《保證合同》，銀行按照合同約定完成貸款發(fā)放。放款后，銀行向南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、贛州融擔(dān)集團(tuán)提交“園區(qū)貸”的放款明細(xì)，予以備案。

6.貸后管理。銀行審核資金用途，跟蹤貸款使用情況，確保貸款用途合規(guī)。貸款應(yīng)當(dāng)用于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于個(gè)人消費(fèi)、投資資本市場、購買住宅、民間借貸等。南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)配合銀行做好貸后監(jiān)測。如企業(yè)發(fā)生積欠租金、環(huán)保處罰、違規(guī)經(jīng)營、生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)拆解或轉(zhuǎn)移、停產(chǎn)等情況及時(shí)告知銀行，并在企業(yè)逾期時(shí)協(xié)助銀行采取相應(yīng)措施。

（五）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

“政銀擔(dān)模式”貸款，合作銀行放款后，批量報(bào)送至贛州融擔(dān)集團(tuán)、南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)完成擔(dān)保備案。貸款在備案前出現(xiàn)不良或企業(yè)未納入白名單的（以南康經(jīng)開區(qū)推薦的白名單企業(yè)為準(zhǔn)），擔(dān)保機(jī)構(gòu)不予賠償。

（六）代償程序

“信用模式”貸款，由銀行機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)損失；“政銀擔(dān)模式”貸款，企業(yè)貸款期滿未償還貸款的，貸款利息損失由銀行承擔(dān)，貸款本金損失按下列程序進(jìn)行代償：

1.由貸款銀行下達(dá)《催收通知書》進(jìn)行催收，告知違約企業(yè)，并抄送贛州融擔(dān)集團(tuán)、南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。

2.催收無果的，貸款銀行在貸款到期后60日內(nèi)向贛州融擔(dān)集團(tuán)報(bào)送書面申請(qǐng)代償函并提供相應(yīng)材料(包括但不限于擔(dān)保檔案資料、借據(jù)、貸款本金催收通知單回執(zhí)等)。

3.贛州融擔(dān)集團(tuán)在收到合作銀行書面申請(qǐng)代償函及相應(yīng)材料后進(jìn)行審查，按照銀擔(dān)合作協(xié)議約定，決定是否代償。通過代償審批的，贛州融擔(dān)集團(tuán)在貸款到期后90日內(nèi)完成代償，先從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專戶中扣劃，不足部分由贛州融擔(dān)集團(tuán)自行承擔(dān)。

4.代償后，承貸銀行及贛州融擔(dān)集團(tuán)負(fù)責(zé)向借款人、擔(dān)保人、反擔(dān)保人進(jìn)行債務(wù)追償，并在代償完成后6個(gè)月內(nèi)提起訴訟，區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門積極配合，所追回的資金在扣除必要追償費(fèi)用(如訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)等)后按銀擔(dān)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例進(jìn)行分配。贛州融擔(dān)集團(tuán)分配所得資金優(yōu)先用于彌補(bǔ)自身因“園區(qū)貸”業(yè)務(wù)代償實(shí)際承擔(dān)的損失，剩余部分補(bǔ)充至風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專戶。

5.對(duì)已履行完畢擔(dān)保代償責(zé)任的擔(dān)保貸款項(xiàng)目，按照銀擔(dān)普惠快擔(dān)合作協(xié)議約定不予代償?shù)膿?dān)保貸款項(xiàng)目及超過代償上限的到期未清償擔(dān)保貸款項(xiàng)目，合作銀行須在代償或不予代償、到期后的3個(gè)工作日內(nèi)向贛州融擔(dān)集團(tuán)出具擔(dān)保責(zé)任消滅函，解除擔(dān)保責(zé)任關(guān)系。

6.政策期滿，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金扣完需代償部分后，剩余資金原路返回。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)“園區(qū)貸”貸款企業(yè)融資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)政府分管工業(yè)的副區(qū)長任組長，分管金融工作的副區(qū)長任副組長，南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中心、區(qū)工信局、南康金融監(jiān)管支局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城發(fā)集團(tuán)、區(qū)工投公司等主管部門、各合作銀行及贛州融擔(dān)集團(tuán)為成員單位的南康區(qū)“園區(qū)貸”工作專班(簡稱“工作專班”)，負(fù)責(zé)“園區(qū)貸”企業(yè)申貸審核、白名單推薦、協(xié)助貸后管理等工作，工作專班辦公室設(shè)在南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，由南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“園區(qū)貸”日常工作，組織召集工作專班會(huì)議。

（二）明確工作職責(zé)。南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)申貸審核、白名單匯總推送以及配合做好相應(yīng)貸后管理工作；區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中心、區(qū)工信局負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)、融資需求摸底以及配合做好相應(yīng)貸后管理工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的撥付以及配合做好相應(yīng)貸后管理工作；區(qū)金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)，并牽南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及時(shí)將納入“園區(qū)貸”“信用模式”和“政銀擔(dān)模式”授信放貸情況報(bào)送贛州金監(jiān)分局備案，負(fù)責(zé)跟蹤代償后企業(yè)金融資產(chǎn)情況；區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)我區(qū)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)；南康金融監(jiān)管支局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合作銀行加強(qiáng)“園區(qū)貸”政策的宣傳推廣落實(shí)等工作，利用支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制協(xié)助融資需求摸排；區(qū)城發(fā)集團(tuán)、區(qū)工投公司負(fù)責(zé)提供所管園區(qū)租金、水電等物業(yè)數(shù)據(jù)；各合作銀行負(fù)責(zé)對(duì)牽頭部門提出的符合條件的企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查、篩選和審核，負(fù)責(zé)對(duì)審定后的企業(yè)發(fā)放貸款，對(duì)貸款投向及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)追償貸款企業(yè)逾期債務(wù)。

(三)建立激勵(lì)機(jī)制。將“園區(qū)貸”的貸款規(guī)模、獲貸企業(yè)數(shù)量等實(shí)施情況納入全區(qū)年度金融機(jī)構(gòu)考核范圍，作為評(píng)選年度優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)及資源分配的重要指標(biāo)，對(duì)“園區(qū)貸”實(shí)施落地情況較好的將進(jìn)行專項(xiàng)表彰。同時(shí)將納入市級(jí)層面年度支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民銀行貨幣政策工具運(yùn)用的正向激勵(lì)機(jī)制。

四、附則

(一)本實(shí)施方案由南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、區(qū)金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體解釋工作。

(二)本實(shí)施方案自2025年6月26日起施行，暫試行1年。

附件：1.南康區(qū)“園區(qū)貸”企業(yè)申貸流程

2.南康區(qū)“園區(qū)貸”業(yè)務(wù)一次性告知單

3.南康區(qū)“園區(qū)貸”貸款申請(qǐng)表

附件1

南康區(qū)“園區(qū)貸”企業(yè)申貸流程

附件2

南康區(qū)“園區(qū)貸”業(yè)務(wù)一次性告知單

（政銀擔(dān)模式） 

附件3

南康區(qū)“園區(qū)貸”貸款申請(qǐng)表 （政銀擔(dān)模式）

（公司蓋章）

法人代表簽字：                            年   月   日