2024年1月31日，江西省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《江西省超限治理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”），現(xiàn)將《實(shí)施辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下 ：

一,、起草背景和過(guò)程

我省積極開展治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作,，先后印發(fā)了《江西省公路不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》《江西省治理公路貨運(yùn)車輛超限超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作指導(dǎo)意見（試行）》等一系列規(guī)范。根據(jù)我省治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作需要,，依據(jù)《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江西省公路條例》《江西省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，組織研究起草了《江西省超限治理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）,，通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見,，公布文件草案及其起草說(shuō)明等材料，并明確了提出意見的方式和期限,。廣泛征求意見建議,，書面征求了廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位和各地交通運(yùn)輸部門意見,，多次修改完善,。

二、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共31條,，其主要內(nèi)容分為四個(gè)部分：第一部分（1-3條）為共性部分,，明確了出臺(tái)《實(shí)施辦法》的目的依據(jù)、適用范圍,、實(shí)施主體,；第二部分（4-9條）為建設(shè)部分，明確了建設(shè)內(nèi)容,、經(jīng)費(fèi)保障,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、啟用條件等事項(xiàng),；第三部分（10-23條）為工作流程,，明確了現(xiàn)場(chǎng)告知、信息采集,、信息審核,、違法告知、立案查處,、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,；第四部分（24-31條）為監(jiān)管措施，明確了車籍地責(zé)任,、監(jiān)督檢查等事項(xiàng),。

三、有關(guān)主要問題說(shuō)明

    一是關(guān)于行政處罰問題。《實(shí)施辦法》明確了按照行政處罰法處罰,，借鑒經(jīng)驗(yàn)做法,，主要基于三方面的考量：一貫徹了《行政處罰法》“輕違免罰”、從輕減輕處罰的規(guī)定和立法導(dǎo)向,，也符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求,。二體現(xiàn)了行政處罰“過(guò)罰相當(dāng)”的原則，對(duì)有關(guān)情節(jié)自由裁量,，對(duì)違法行為較輕的,，予以較輕處罰；對(duì)違法行為較重的,，予以從重處罰,，特別是對(duì)《道路交通安全法》明確的超限情形，依法予以嚴(yán)懲,，重點(diǎn)打擊危害公路橋梁安全的大噸位嚴(yán)重違法超限運(yùn)輸車輛,。三充分考慮了保護(hù)公路的需要，鼓勵(lì)車主,、司機(jī)主動(dòng)到卸貨場(chǎng)卸貨,，減少對(duì)路橋的損害，保障路橋安全,，并強(qiáng)調(diào)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》企業(yè)主要負(fù)責(zé)人消除安全隱患責(zé)任,。

二是關(guān)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理問題。繼續(xù)推進(jìn)全省不停車檢測(cè)點(diǎn)相關(guān)建設(shè)和政策落實(shí),，按照《行政處罰法》第四十一條,，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)線索實(shí)施“五個(gè)一批”處理：按第十五條技術(shù)審核清理一批、第十七條線索臺(tái)賬移交一批,、第二十一條輕微違法教育一批,、嚴(yán)重違法處理一批、第二十三條申請(qǐng)法院執(zhí)行一批的“五個(gè)一批”情形,，進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零,。要求存量定期移交、增量日清月結(jié),。

三是關(guān)于車籍地執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)任問題,。《實(shí)施辦法》第二十八條明確了違法車輛車籍地執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促車主或運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)接受非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，協(xié)助違法行為發(fā)生地執(zhí)法機(jī)構(gòu)核實(shí)違法車輛基礎(chǔ)信息,，并嚴(yán)格按照“一超四罰”有關(guān)規(guī)定對(duì)運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)?、運(yùn)輸企業(yè)和源頭單位實(shí)施處罰,。主要是為了發(fā)揮車籍地執(zhí)法機(jī)構(gòu)的督促監(jiān)管作用，形成車籍地和違法行為發(fā)生地齊抓共管的合力，有利于推動(dòng)違法車輛及時(shí)處理,，提高案件辦結(jié)率,。