2024年1月31日，江西省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《江西省超限治理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施辦法”），現(xiàn)將《實(shí)施辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下 ：

一、起草背景和過(guò)程

我省積極開(kāi)展治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，先后印發(fā)了《江西省公路不停車(chē)超限檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》《江西省治理公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等一系列規(guī)范。根據(jù)我省治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作需要，依據(jù)《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江西省公路條例》《江西省貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，組織研究起草了《江西省超限治理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公布文件草案及其起草說(shuō)明等材料，并明確了提出意見(jiàn)的方式和期限。廣泛征求意見(jiàn)建議，書(shū)面征求了廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位和各地交通運(yùn)輸部門(mén)意見(jiàn)，多次修改完善。

二、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共31條，其主要內(nèi)容分為四個(gè)部分：第一部分（1-3條）為共性部分，明確了出臺(tái)《實(shí)施辦法》的目的依據(jù)、適用范圍、實(shí)施主體；第二部分（4-9條）為建設(shè)部分，明確了建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、啟用條件等事項(xiàng)；第三部分（10-23條）為工作流程，明確了現(xiàn)場(chǎng)告知、信息采集、信息審核、違法告知、立案查處、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；第四部分（24-31條）為監(jiān)管措施，明確了車(chē)籍地責(zé)任、監(jiān)督檢查等事項(xiàng)。

三、有關(guān)主要問(wèn)題說(shuō)明

    一是關(guān)于行政處罰問(wèn)題。《實(shí)施辦法》明確了按照行政處罰法處罰，借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，主要基于三方面的考量：一貫徹了《行政處罰法》“輕違免罰”、從輕減輕處罰的規(guī)定和立法導(dǎo)向，也符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求。二體現(xiàn)了行政處罰“過(guò)罰相當(dāng)”的原則，對(duì)有關(guān)情節(jié)自由裁量，對(duì)違法行為較輕的，予以較輕處罰；對(duì)違法行為較重的，予以從重處罰，特別是對(duì)《道路交通安全法》明確的超限情形，依法予以嚴(yán)懲，重點(diǎn)打擊危害公路橋梁安全的大噸位嚴(yán)重違法超限運(yùn)輸車(chē)輛。三充分考慮了保護(hù)公路的需要，鼓勵(lì)車(chē)主、司機(jī)主動(dòng)到卸貨場(chǎng)卸貨，減少對(duì)路橋的損害，保障路橋安全，并強(qiáng)調(diào)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》企業(yè)主要負(fù)責(zé)人消除安全隱患責(zé)任。

二是關(guān)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)全省不停車(chē)檢測(cè)點(diǎn)相關(guān)建設(shè)和政策落實(shí)，按照《行政處罰法》第四十一條，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)線(xiàn)索實(shí)施“五個(gè)一批”處理：按第十五條技術(shù)審核清理一批、第十七條線(xiàn)索臺(tái)賬移交一批、第二十一條輕微違法教育一批、嚴(yán)重違法處理一批、第二十三條申請(qǐng)法院執(zhí)行一批的“五個(gè)一批”情形，進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零。要求存量定期移交、增量日清月結(jié)。

三是關(guān)于車(chē)籍地執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)任問(wèn)題。《實(shí)施辦法》第二十八條明確了違法車(chē)輛車(chē)籍地執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促車(chē)主或運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)接受非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，協(xié)助違法行為發(fā)生地執(zhí)法機(jī)構(gòu)核實(shí)違法車(chē)輛基礎(chǔ)信息，并嚴(yán)格按照“一超四罰”有關(guān)規(guī)定對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛?cè)恕⑦\(yùn)輸企業(yè)和源頭單位實(shí)施處罰。主要是為了發(fā)揮車(chē)籍地執(zhí)法機(jī)構(gòu)的督促監(jiān)管作用，形成車(chē)籍地和違法行為發(fā)生地齊抓共管的合力，有利于推動(dòng)違法車(chē)輛及時(shí)處理，提高案件辦結(jié)率。