各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、公路中心，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、九江市港口航運(yùn)管理局，廳直屬各單位，省交投集團(tuán)、省港口集團(tuán)、各高速公路經(jīng)營管理單位:

按照中央深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革要求，我省積極推進(jìn)治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作，先后印發(fā)了《江西省公路不停車超限檢測系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》《江西省治理公路貨運(yùn)車輛超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法工作指導(dǎo)意見（試行）》等一系列規(guī)范。現(xiàn)依據(jù)《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《公路法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定印發(fā)《江西省超限治理非現(xiàn)場執(zhí)法實施辦法》。

請各地各單位認(rèn)真貫徹落實，推行說理式執(zhí)法，統(tǒng)一規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁類案不同罰、罰款標(biāo)準(zhǔn)與省級不一致，要按照“五個一批”動態(tài)清零要求，抓好存量定期移交、增量日清月結(jié)和倒查源頭工作，督促落實好安全生產(chǎn)法關(guān)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人消除安全隱患規(guī)定，并組織市縣執(zhí)法人員進(jìn)行規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法工作的專題培訓(xùn)，及時解決問題，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進(jìn)全省交通運(yùn)輸安全健康高質(zhì)量發(fā)展。

江西省交通運(yùn)輸廳        

2024年1月31日        

（此件主動公開）

江西省超限治理非現(xiàn)場執(zhí)法實施辦法

第一條　為保障公路安全暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)貨物運(yùn)輸超限非現(xiàn)場治理能力規(guī)范化現(xiàn)代化，依照《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《公路法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江西省公路條例》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》《江西省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸超限治理（以下簡稱“治超”）非現(xiàn)場執(zhí)法工作。

本辦法所稱治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作是指在貨物運(yùn)輸主要通道、重要橋梁入口（包括高速公路、普通公路、收費(fèi)站、道路運(yùn)輸貨運(yùn)站、港口）等路段和節(jié)點(diǎn)，設(shè)置和公布不停車檢測點(diǎn)，自動檢測、拍攝和記錄通行車輛號牌、軸數(shù)、車貨總質(zhì)量和超限量、超限率、檢測時間、檢測地點(diǎn)等信息，經(jīng)審核確認(rèn)后，按照行政處罰法、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定，依法對貨運(yùn)車輛所有人、駕駛?cè)嘶蛘吖芾砣耍ㄒ韵潞喎Q當(dāng)事人）作出處理的方式。

現(xiàn)場聯(lián)合治超按照《道路交通安全法》和國務(wù)院常委會公布的決定、國務(wù)院辦公廳文件規(guī)定，由交通運(yùn)輸執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨(dú)實施處罰記分，推動治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化。

第三條　省、設(shè)區(qū)市和縣級交通運(yùn)輸主管部門按權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治超非現(xiàn)場執(zhí)法管理和監(jiān)督工作，其所屬的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡稱“交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)”）按權(quán)限負(fù)責(zé)具體組織實施，高速公路、普通公路、道路運(yùn)輸、信息聯(lián)網(wǎng)等事務(wù)部門、經(jīng)營單位和源頭企業(yè)按照要求做好超限治理相關(guān)工作，堅持全系統(tǒng)協(xié)同、全過程記錄、全業(yè)務(wù)上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全鏈條管理、全方位服務(wù)。

第四條　依照《公路法》第五十二條、《江西省公路條例》第十二條、《江西省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》第二十二條規(guī)定，新建、改建公路應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃超限檢測站點(diǎn)、路政執(zhí)法站、交通流量觀測站等公路附屬設(shè)施，征求同級相關(guān)機(jī)構(gòu)意見，與公路主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。

第五條　超限檢測站點(diǎn)依照《公路法》等規(guī)定作為公路附屬設(shè)施，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)主動報告本級政府，積極協(xié)調(diào)地方公路部門、財政部門等將不停車檢測點(diǎn)建設(shè)、管理、維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入工程預(yù)算、本級財政預(yù)算，可以采取政府購買服務(wù)等多種方式予以保障，其建設(shè)、管理、維護(hù)具體負(fù)責(zé)部門由當(dāng)?shù)卣鞔_。

第六條  不停車檢測點(diǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《江西省公路不停車超限檢測系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》要求。

第七條　依照《行政處罰法》第四十一條，行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實應(yīng)當(dāng)真實、清晰、完整、準(zhǔn)確。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。

不停車檢測點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢定，并維護(hù)其穩(wěn)定性。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤的，要及時報修、檢定。未按規(guī)定檢定、檢定不合格或者數(shù)據(jù)明顯異常報經(jīng)上級批準(zhǔn)處理的，其檢測數(shù)據(jù)不得直接采信。有異議的，按行政處罰法、計量法等法律法規(guī)及相關(guān)程序規(guī)定處理。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)截留、篡改、失真的，執(zhí)法監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督可以聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查。

第八條　不停車檢測點(diǎn)設(shè)備建成后，由各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門報省級交通運(yùn)輸主管部門備案，正式啟用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，并提前15日將檢測點(diǎn)位置、路線、樁號、檢測方向、正式啟用時間等在當(dāng)?shù)刂饕襟w和單位網(wǎng)站向社會公示。

縣級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，將不停車檢測點(diǎn)統(tǒng)一接入省級治超平臺。未接入省級治超平臺或未按規(guī)定公示的，不得作為非現(xiàn)場執(zhí)法證據(jù)。

第九條　利用不停車檢測點(diǎn)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法超限運(yùn)輸行為，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置的信息顯示屏等違法行為告知設(shè)施，現(xiàn)場告知貨運(yùn)車輛涉嫌違法超限超載運(yùn)輸，應(yīng)到指定卸貨場卸貨并接受調(diào)查處理。

第十條　治超非現(xiàn)場執(zhí)法按照信息采集、數(shù)據(jù)審核、違法信息告知、立案調(diào)查處理的程序組織實施，落實科技治超自動發(fā)現(xiàn)、自動取證、自動預(yù)警、自動調(diào)度、精準(zhǔn)打擊、規(guī)范公開、事后追溯作用。

第十一條　不停車檢測點(diǎn)采集的數(shù)據(jù)信息，應(yīng)當(dāng)清晰、完整、準(zhǔn)確地反映車輛基本特征等，并自動進(jìn)行超限判定。采集的信息主要包括：

（一）車輛外觀、號牌、軸數(shù)等車輛基礎(chǔ)信息，不少于3張車輛特征圖像（含車輛正面圖像1張、左/右側(cè)面1張、尾部1張照片）；

（二）檢測時間、檢測地點(diǎn)、車貨總質(zhì)量、最大允許總質(zhì)量、超限噸位、超限率等，以及通過技術(shù)監(jiān)控檢測區(qū)域5秒以上連續(xù)視頻；

（三）涉嫌違法超限運(yùn)輸當(dāng)事人名稱（包括企業(yè)名稱）、聯(lián)系電話、住址等其他信息。

第十二條　縣級交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法超限超載檢測數(shù)據(jù)二次審核制度，指定至少兩名執(zhí)法人員先后對超限超載檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行初審和復(fù)審。本辦法實施之日起，對增量數(shù)據(jù)，審核人員應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)審核工作。力求存量定期移交、增量日清月結(jié)，后續(xù)按第十五條技術(shù)審核清理一批、第十七條線索臺賬移交一批、第二十一條輕微違法教育一批、嚴(yán)重違法處理一批、第二十三條申請法院執(zhí)行一批的“五個一批”情形（附治理流程圖）進(jìn)行動態(tài)清零。

審核內(nèi)容主要包括：

（一）抓拍的車輛外觀、號牌、車輛正面和側(cè)面圖像是否完整清晰；

（二）檢測時間、檢測地點(diǎn)、車輛軸數(shù)、車貨總質(zhì)量、超限比例等信息是否完整正確；

（三）檢測車輛與抓拍車輛是否匹配，車輛軸數(shù)與實際車型是否匹配；

（四）動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備是否處在檢定證書有效期內(nèi)；

（五）檢測車輛是否屬于專項作業(yè)車等非載貨類車輛；

（六）其他需要審核的數(shù)據(jù)信息。

第十三條　交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)在審核過程中發(fā)現(xiàn)無法識別涉嫌違法超限車輛號牌的，可以利用貨運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警緝查布控系統(tǒng)等進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對分析，審核確認(rèn)車輛號牌等基礎(chǔ)信息，形成固定電子證據(jù)。涉牌涉證情況同時抄送相關(guān)主管部門。

第十四條　符合下列情形的，交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)錄入省級治超平臺違法數(shù)據(jù)庫：

（一）車貨總質(zhì)量超過交通運(yùn)輸部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條規(guī)定的限定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）車輛超限運(yùn)輸違法事實清楚，當(dāng)事人基本信息及地址、聯(lián)系方式明確的；

（三）相關(guān)證據(jù)材料足以認(rèn)定違法事實的。

發(fā)現(xiàn)違法車輛號牌為外省的，由違法行為發(fā)生地的市級交通運(yùn)輸主管部門匯總統(tǒng)計，每月抄告至車籍地的市級交通運(yùn)輸主管部門。

第十五條　經(jīng)審核，對以下情形可以作為無效數(shù)據(jù)進(jìn)行處理：

（一）無車牌號照片或抓拍圖像不清晰，無法確認(rèn)車輛號牌的；

（二）檢測車輛與抓拍車輛軸數(shù)、車牌號碼、車牌顏色、車型等不匹配的；

（三）依據(jù)《公路車輛動態(tài)稱重檢測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《江西省公路不停車超限檢測系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》規(guī)定，無5秒以上連續(xù)視頻；

（四）無稱重數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)不全或檢測數(shù)據(jù)背離經(jīng)驗認(rèn)知明顯不合理的（設(shè)備異常）；

（五）動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備未經(jīng)檢定合格、維護(hù)期間或超出檢定證書限定范圍采集的信息；

（六）同一違法超限運(yùn)輸行為被重復(fù)記錄或者已被其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處的；

（七）專項作業(yè)車等非載貨類車輛；

（八）已辦理超限運(yùn)輸許可，且按許可要求合法運(yùn)輸?shù)模?/font>