〔2024〕45號(hào)
關(guān)于印發(fā)《贛州市南康區(qū)深化集體林權(quán)制度
改革建設(shè)項(xiàng)目林地流轉(zhuǎn)方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)屬、駐區(qū)有關(guān)單位：
《贛州市南康區(qū)深化集體林權(quán)制度改革建設(shè)項(xiàng)目林地流轉(zhuǎn)方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024年11月30日
（此件主動(dòng)公開）
贛州市南康區(qū)深化集體林權(quán)制度改革建設(shè)項(xiàng)目林地流轉(zhuǎn)方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革工作的決策部署，加快推進(jìn)我區(qū)深化集體林權(quán)制度改革建設(shè)走深走實(shí)，做好深化集體林權(quán)制度改革項(xiàng)目建設(shè)林地流轉(zhuǎn)工作，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、林權(quán)流轉(zhuǎn)原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與。
（二）堅(jiān)持深化集體林權(quán)制度改革與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收相結(jié)合。
（三）堅(jiān)持公平、公正、公開、自愿。
（四）堅(jiān)持集中連片，有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
二、林權(quán)流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)主體、對(duì)象
（一）流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)主體：贛州市南康區(qū)生態(tài)公益林場(chǎng)。
（二）委托實(shí)施主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處。
（三）流轉(zhuǎn)擔(dān)保主體：贛州市南康區(qū)鄉(xiāng)投建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，贛州市南康區(qū)旅投建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司。
（四）流轉(zhuǎn)對(duì)象：林地的流轉(zhuǎn)對(duì)象為集體林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)；項(xiàng)目流轉(zhuǎn)林地以商品林地為主，及經(jīng)省林業(yè)主管部門和相關(guān)銀行省分行審核同意的規(guī)劃范圍內(nèi)國(guó)家或省級(jí)公益林、天然林林地。生態(tài)紅線范圍內(nèi)以及產(chǎn)權(quán)不明晰的、已依法查封、凍結(jié)的、已用于抵押的、未取得其他共有人同意的或存在其他爭(zhēng)議的地塊，在沒有確權(quán)或調(diào)處好之前，暫緩納入。
三、林權(quán)流轉(zhuǎn)流程
（一）流轉(zhuǎn)雙方向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)服務(wù)窗口提出書面申請(qǐng)。
（二）提供申請(qǐng)人身份、資格證明及林權(quán)權(quán)利證明材料。
（組集體的：提供組集體法人代表身份資格證明、通過全體村民或村民代表三分之二表決會(huì)議記錄；林權(quán)屬共有的：提供共有人意見書；委托他人代辦的，應(yīng)當(dāng)提交委托人出具的《授權(quán)委托書》以及委托人、受托人的身份證原件）。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)服務(wù)崗初審相關(guān)材料。
（四）符合流轉(zhuǎn)條件的進(jìn)行受理登記、面簽、簽訂流轉(zhuǎn)合同（與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂）。再由村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)至贛州市南康區(qū)生態(tài)公益林場(chǎng)。
（五）區(qū)林業(yè)分局審核。
（六）林權(quán)基本情況權(quán)屬公告7日無(wú)異議。
（七）提交不動(dòng)產(chǎn)登記一體化服務(wù)窗口辦證。
（八）繕證、頒證。
（九）材料歸檔。
四、林權(quán)流轉(zhuǎn)年限
首次流轉(zhuǎn)和再次流轉(zhuǎn)的林地流轉(zhuǎn)期限不低于40年，截止日期不超過2076年12月31日。
五、林權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格
（一）一般林地。符合收儲(chǔ)條件的林地，根據(jù)交通、立地條件不同，流轉(zhuǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：20-50元/畝/年。但不得高于50元/畝/年標(biāo)準(zhǔn)。支付方式：屬于國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目范圍內(nèi)的40年一次付清；屬于非國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目范圍內(nèi)的5年或10年一付，價(jià)格每5年遞增3%。
（二）公益林、天然林林地。按10元/畝/年收儲(chǔ)，林業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放至原權(quán)利人。
（三）流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)林地上的林木處理
合同簽訂后，由林農(nóng)、林企依法自行處理林地上的林木，林木采伐指標(biāo)由區(qū)林業(yè)分局統(tǒng)籌保障。
六、林權(quán)流轉(zhuǎn)分解要求
（一）流轉(zhuǎn)林地調(diào)查分戶。技術(shù)員在進(jìn)行林地區(qū)劃調(diào)查分戶時(shí)，必須有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部村委會(huì)負(fù)責(zé)人、村民小組負(fù)責(zé)人和相關(guān)林權(quán)人在場(chǎng)，國(guó)有與集體聯(lián)營(yíng)林地必須有贛州市南康區(qū)生態(tài)公益林場(chǎng)或者村委會(huì)負(fù)責(zé)人在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料需所有參與人員簽字確認(rèn)。
（二）流轉(zhuǎn)林地面積調(diào)查。采用最新遙感影像和1:10000地形圖為工作底圖，根據(jù)林權(quán)所有者依據(jù)權(quán)證載明的四至界址現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)界限給區(qū)劃調(diào)查技術(shù)人員進(jìn)行定點(diǎn)測(cè)繪，測(cè)算出流轉(zhuǎn)林地范圍和面積。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。林地流轉(zhuǎn)工作在南康區(qū)深化集體林權(quán)制度改革先行試點(diǎn)工作專班辦公室統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度下開展各項(xiàng)工作，流轉(zhuǎn)中未盡事宜由工作專班辦公室召開專題會(huì)議研究確定。
（二）堅(jiān)持公平公正。林業(yè)勘查設(shè)計(jì)隊(duì)工作人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)區(qū)劃調(diào)查和森林資產(chǎn)評(píng)估過程中，一定要有良好的職業(yè)操守，實(shí)事求是，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程獨(dú)自完成調(diào)查工作；嚴(yán)禁徇私舞弊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除實(shí)施批評(píng)教育和取消本次調(diào)查評(píng)估資格外，之前有關(guān)的一切調(diào)查費(fèi)用皆由林業(yè)勘查設(shè)計(jì)隊(duì)自己承擔(dān)。其他現(xiàn)場(chǎng)參與指界認(rèn)定等人員也不得以任何理由示意林業(yè)勘查設(shè)計(jì)隊(duì)工作人員違規(guī)操作。
（三）加強(qiáng)安全教育。一切參與外業(yè)區(qū)劃調(diào)查的工作人員都要有安全意識(shí)，在確保安全的前提下開展工作。涉及有矛盾糾紛的收儲(chǔ)山場(chǎng)要謹(jǐn)慎行事，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法解決的，暫緩區(qū)劃調(diào)查。
（四）加強(qiáng)保密工作。由林業(yè)勘查設(shè)計(jì)隊(duì)區(qū)劃調(diào)查形成的林地收儲(chǔ)成果資料要實(shí)行保密管理，資料內(nèi)容不得外泄和隨意篡改。
（五）加強(qiáng)后勤保障。外業(yè)區(qū)劃調(diào)查所需的交通工具、工作人員食宿等皆由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)安排（林業(yè)勘查設(shè)計(jì)隊(duì)人員自行處理）。
八、其他事項(xiàng)
（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)后，林地所有權(quán)仍為原林權(quán)單位所有，林地使用權(quán)（經(jīng)營(yíng)權(quán)）、森林林木所有權(quán)及使用權(quán)歸收儲(chǔ)單位。
（二）林權(quán)流轉(zhuǎn)后，相關(guān)權(quán)利變更登記到收儲(chǔ)單位，原林權(quán)單位有義務(wù)配合辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
（三）根據(jù)《森林法》及相關(guān)法律法規(guī)程序完成后進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。非集體所有的林權(quán)流轉(zhuǎn)，經(jīng)業(yè)主同意后進(jìn)行林木資產(chǎn)評(píng)估。
（四）收儲(chǔ)單位在收儲(chǔ)期內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從事的林區(qū)道路、防火隔離帶、臨時(shí)管理用房建設(shè)，林地所有權(quán)單位和林地承包戶不得干涉，收儲(chǔ)單位不再給予任何補(bǔ)償費(fèi)。在收儲(chǔ)期內(nèi)如國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)占用林地，土地補(bǔ)償費(fèi)用扣出已付林地租金（經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)剩余年限租金）補(bǔ)給收儲(chǔ)單位，剩余部分補(bǔ)給原林權(quán)單位，林木補(bǔ)償費(fèi)則直接補(bǔ)償收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位。
