文件下載：康府辦函〔2024〕45號 關(guān)于印發(fā)《贛州市南康區(qū)國家儲備林建設(shè)項目林地流轉(zhuǎn)及林木收儲方案》的通知

〔2024〕45號

關(guān)于印發(fā)《贛州市南康區(qū)深化集體林權(quán)制度

改革建設(shè)項目林地流轉(zhuǎn)方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處,，區(qū)政府有關(guān)部門,，區(qū)屬,、駐區(qū)有關(guān)單位：

《贛州市南康區(qū)深化集體林權(quán)制度改革建設(shè)項目林地流轉(zhuǎn)方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹落實,。

2024年11月30日

（此件主動公開）

贛州市南康區(qū)深化集體林權(quán)制度改革建設(shè)項目林地流轉(zhuǎn)方案

為進一步貫徹落實中央和省,、市關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革工作的決策部署,，加快推進我區(qū)深化集體林權(quán)制度改革建設(shè)走深走實,，做好深化集體林權(quán)制度改革項目建設(shè)林地流轉(zhuǎn)工作，維護流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案,。

一,、林權(quán)流轉(zhuǎn)原則

（一）堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,、市場運作,、群眾參與。

（二）堅持深化集體林權(quán)制度改革與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收相結(jié)合。

（三）堅持公平,、公正,、公開,、自愿。

（四）堅持集中連片,，有利于規(guī)模經(jīng)營,。

二、林權(quán)流轉(zhuǎn)收儲主體,、對象

（一）流轉(zhuǎn)收儲主體：贛州市南康區(qū)生態(tài)公益林場,。

（二）委托實施主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處,。

（三）流轉(zhuǎn)擔(dān)保主體：贛州市南康區(qū)鄉(xiāng)投建設(shè)發(fā)展集團有限公司,，贛州市南康區(qū)旅投建設(shè)發(fā)展集團有限公司。

（四）流轉(zhuǎn)對象：林地的流轉(zhuǎn)對象為集體林地的經(jīng)營權(quán),；項目流轉(zhuǎn)林地以商品林地為主,，及經(jīng)省林業(yè)主管部門和相關(guān)銀行省分行審核同意的規(guī)劃范圍內(nèi)國家或省級公益林、天然林林地,。生態(tài)紅線范圍內(nèi)以及產(chǎn)權(quán)不明晰的,、已依法查封、凍結(jié)的,、已用于抵押的,、未取得其他共有人同意的或存在其他爭議的地塊，在沒有確權(quán)或調(diào)處好之前,，暫緩納入,。

三、林權(quán)流轉(zhuǎn)流程

（一）流轉(zhuǎn)雙方向鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）林業(yè)服務(wù)窗口提出書面申請,。

（二）提供申請人身份、資格證明及林權(quán)權(quán)利證明材料,。

（組集體的：提供組集體法人代表身份資格證明,、通過全體村民或村民代表三分之二表決會議記錄；林權(quán)屬共有的：提供共有人意見書,；委托他人代辦的,，應(yīng)當(dāng)提交委托人出具的《授權(quán)委托書》以及委托人、受托人的身份證原件）,。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）林業(yè)服務(wù)崗初審相關(guān)材料。

（四）符合流轉(zhuǎn)條件的進行受理登記,、面簽,、簽訂流轉(zhuǎn)合同（與村集體經(jīng)濟組織簽訂）。再由村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)至贛州市南康區(qū)生態(tài)公益林場,。

（五）區(qū)林業(yè)分局審核,。

（六）林權(quán)基本情況權(quán)屬公告7日無異議,。

（七）提交不動產(chǎn)登記一體化服務(wù)窗口辦證。

（八）繕證,、頒證,。

（九）材料歸檔。

四,、林權(quán)流轉(zhuǎn)年限

首次流轉(zhuǎn)和再次流轉(zhuǎn)的林地流轉(zhuǎn)期限不低于40年,，截止日期不超過2076年12月31日。

五,、林權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格

（一）一般林地,。符合收儲條件的林地，根據(jù)交通,、立地條件不同,，流轉(zhuǎn)費標準：20-50元/畝/年。但不得高于50元/畝/年標準,。支付方式：屬于國儲林項目范圍內(nèi)的40年一次付清,；屬于非國儲林項目范圍內(nèi)的5年或10年一付，價格每5年遞增3%,。         

（二）公益林,、天然林林地。按10元/畝/年收儲,，林業(yè)補貼資金發(fā)放至原權(quán)利人,。

（三）流轉(zhuǎn)收儲林地上的林木處理

合同簽訂后，由林農(nóng),、林企依法自行處理林地上的林木,，林木采伐指標由區(qū)林業(yè)分局統(tǒng)籌保障,。

六,、林權(quán)流轉(zhuǎn)分解要求

（一）流轉(zhuǎn)林地調(diào)查分戶。技術(shù)員在進行林地區(qū)劃調(diào)查分戶時,，必須有鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）干部村委會負責(zé)人、村民小組負責(zé)人和相關(guān)林權(quán)人在場,，國有與集體聯(lián)營林地必須有贛州市南康區(qū)生態(tài)公益林場或者村委會負責(zé)人在場,，現(xiàn)場調(diào)查材料需所有參與人員簽字確認。

（二）流轉(zhuǎn)林地面積調(diào)查,。采用最新遙感影像和1:10000地形圖為工作底圖,，根據(jù)林權(quán)所有者依據(jù)權(quán)證載明的四至界址現(xiàn)場指認界限給區(qū)劃調(diào)查技術(shù)人員進行定點測繪，測算出流轉(zhuǎn)林地范圍和面積,。

七,、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。林地流轉(zhuǎn)工作在南康區(qū)深化集體林權(quán)制度改革先行試點工作專班辦公室統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),、調(diào)度下開展各項工作,，流轉(zhuǎn)中未盡事宜由工作專班辦公室召開專題會議研究確定。

（二）堅持公平公正,。林業(yè)勘查設(shè)計隊工作人員在進行現(xiàn)場區(qū)劃調(diào)查和森林資產(chǎn)評估過程中,，一定要有良好的職業(yè)操守，實事求是,，嚴格按技術(shù)規(guī)程獨自完成調(diào)查工作,；嚴禁徇私舞弊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，除實施批評教育和取消本次調(diào)查評估資格外,，之前有關(guān)的一切調(diào)查費用皆由林業(yè)勘查設(shè)計隊自己承擔(dān)。其他現(xiàn)場參與指界認定等人員也不得以任何理由示意林業(yè)勘查設(shè)計隊工作人員違規(guī)操作,。

（三）加強安全教育,。一切參與外業(yè)區(qū)劃調(diào)查的工作人員都要有安全意識，在確保安全的前提下開展工作,。涉及有矛盾糾紛的收儲山場要謹慎行事,，現(xiàn)場無法解決的，暫緩區(qū)劃調(diào)查,。

（四）加強保密工作,。由林業(yè)勘查設(shè)計隊區(qū)劃調(diào)查形成的林地收儲成果資料要實行保密管理，資料內(nèi)容不得外泄和隨意篡改,。

（五）加強后勤保障,。外業(yè)區(qū)劃調(diào)查所需的交通工具、工作人員食宿等皆由項目實施單位負責(zé)安排（林業(yè)勘查設(shè)計隊人員自行處理）,。

八,、其他事項

（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)后，林地所有權(quán)仍為原林權(quán)單位所有,，林地使用權(quán)（經(jīng)營權(quán)）,、森林林木所有權(quán)及使用權(quán)歸收儲單位。

（二）林權(quán)流轉(zhuǎn)后,，相關(guān)權(quán)利變更登記到收儲單位,，原林權(quán)單位有義務(wù)配合辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（三）根據(jù)《森林法》及相關(guān)法律法規(guī)程序完成后進行資產(chǎn)評估,。非集體所有的林權(quán)流轉(zhuǎn),，經(jīng)業(yè)主同意后進行林木資產(chǎn)評估。

（四）收儲單位在收儲期內(nèi)開展經(jīng)營活動從事的林區(qū)道路、防火隔離帶,、臨時管理用房建設(shè),，林地所有權(quán)單位和林地承包戶不得干涉，收儲單位不再給予任何補償費,。在收儲期內(nèi)如國家重點項目建設(shè)占用林地,，土地補償費用扣出已付林地租金（經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)剩余年限租金）補給收儲單位，剩余部分補給原林權(quán)單位,，林木補償費則直接補償收儲經(jīng)營單位,。