一、起草背景及依據(jù)

背景：為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革工作的決策部署，贛州市南康區(qū)制定了此方案，旨在加快推進(jìn)該區(qū)深化集體林權(quán)制度改革建設(shè)，做好林地流轉(zhuǎn)工作，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

依據(jù)：本方案的制定主要依據(jù)了《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，并結(jié)合南康區(qū)實(shí)際情況。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)林地的規(guī)模化經(jīng)營和集約化利用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，同時維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。

三、主要內(nèi)容

方案主要包括林權(quán)流轉(zhuǎn)原則、流轉(zhuǎn)收儲主體、對象、流轉(zhuǎn)流程、流轉(zhuǎn)年限、流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格、流轉(zhuǎn)分解要求以及保障措施等內(nèi)容。其中，明確了流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了流轉(zhuǎn)的程序和條件，并制定了相應(yīng)的價格標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。

四、涉及范圍

本方案主要涉及贛州市南康區(qū)內(nèi)的國有、集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，包括商品林地以及經(jīng)審核同意的規(guī)劃范圍內(nèi)國家或省級公益林、天然林林地。同時，明確了生態(tài)紅線范圍內(nèi)以及產(chǎn)權(quán)不明晰等特定地塊的暫緩納入情況。

五、關(guān)鍵詞詮釋

集體林權(quán)制度改革：指對集體林地和林木實(shí)行“三權(quán)分置”，即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置運(yùn)行，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活林地經(jīng)營權(quán)。

林地流轉(zhuǎn)：指在不改變林地所有權(quán)性質(zhì)和用途的前提下，將林地經(jīng)營權(quán)依法依規(guī)轉(zhuǎn)移給其他單位或個人的行為。

六、惠民利民舉措

本方案通過推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了林地的規(guī)模化經(jīng)營和集約化利用，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，明確了流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格，保障了林農(nóng)的合法權(quán)益。此外，還規(guī)定了林木采伐指標(biāo)的統(tǒng)籌保障等措施，為林農(nóng)提供了更多的增收渠道和機(jī)會。

七、特色亮點(diǎn)

政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、群眾參與：該方案充分發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，同時明確了企業(yè)的主體地位和市場運(yùn)作機(jī)制，并注重群眾的參與和意見表達(dá)。

堅(jiān)持公平、公正、公開、自愿：在林地流轉(zhuǎn)過程中，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，尊重林農(nóng)的意愿和選擇權(quán)。

集中連片、有利于規(guī)模經(jīng)營：通過推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了林地的集中連片經(jīng)營，有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

明確流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格、保障林農(nóng)權(quán)益：該方案明確了林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了相應(yīng)的支付方式和期限，保障了林農(nóng)的合法權(quán)益不受侵害。

八、政策咨詢渠道

南康區(qū)林業(yè)分局

聯(lián)系電話：0797-6636810