文件下載：〔2024 〕31號 關(guān)于印發(fā)《南康區(qū)推行“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”政務(wù)服務(wù)改革實施方案》的通知

〔2024〕31號

關(guān)于印發(fā)《南康區(qū)推行“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村

隨身辦”政務(wù)服務(wù)改革實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、各街道辦事處,，區(qū)政府各部門,，區(qū)屬,、駐區(qū)各單位：

現(xiàn)將《南康區(qū)推行“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”政務(wù)服務(wù)改革實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

2024年7月3日    

（此件主動公開）

南康區(qū)推行“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”

政務(wù)服務(wù)改革實施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革,，完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，提升基層政務(wù)服務(wù)水平,，根據(jù)《江西省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于做好政務(wù)服務(wù)“市縣同權(quán)”“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”改革經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》(贛政務(wù)字〔2024〕4號)精神和《贛州市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)2024年工作要點》《區(qū)委全面深化改革委員會2024年工作要點》要求,，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案,。

一,、工作目標(biāo)

從辦事群眾角度出發(fā)，以群眾需求為導(dǎo)向,，探索建立“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”政務(wù)服務(wù)新模式,，深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán),、虛擬綜窗、幫辦代辦,、設(shè)立鄉(xiāng)村服務(wù)點等方式,，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾跨層級全流程無障礙聯(lián)辦,，高頻事項全區(qū)通辦,，企業(yè)群眾在“家門口”就近可辦，最大限度實現(xiàn)利企便民,。

二,、改革舉措

（一）“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”改革

充分調(diào)研鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實際需求,，梳理“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”事項清單,，優(yōu)化完善區(qū)鄉(xiāng)村三級聯(lián)動幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)更多區(qū)級依申請類政務(wù)服務(wù)事項在鄉(xiāng)級可辦理,，最大限度讓企業(yè)群眾不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）即可辦成事。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)依法辦

根據(jù)省,、市統(tǒng)一部署,，遵循“鄉(xiāng)鎮(zhèn)點單,，區(qū)級端菜”的原則，結(jié)合《南康區(qū)賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄》和《南康區(qū)賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)（唐江鎮(zhèn)）縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》,，參照《南康區(qū)“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”事項指導(dǎo)目錄》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）結(jié)合實際情況,，按需認(rèn)領(lǐng)賦權(quán)事項，形成“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”,，通過信息公開平臺或公眾號予以公示,，并統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中辦理，區(qū)級賦權(quán)部門對賦權(quán)事項做好指導(dǎo)和監(jiān)管工作,。

2.虛擬遠(yuǎn)程視頻辦

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)清單之外的區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項,，按照原有的審批規(guī)則及辦理流程，充分利用線上視頻平臺功能,，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛擬綜合窗口,，由區(qū)級相關(guān)部門通過線上平臺遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)和辦理，對需進(jìn)行現(xiàn)場踏勘或采取云踏勘的事項,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助開展,。

3.線上流轉(zhuǎn)幫代辦

對于不適宜采取“依法賦權(quán)實施”“虛擬遠(yuǎn)程窗口辦理”的部分審批難度較大,、程序要求較復(fù)雜的高頻區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實質(zhì)性或形式審核，采取幫辦代辦的形式線上流轉(zhuǎn)至區(qū)級部門辦理,，由區(qū)級部門出具審核意見并回傳批件至鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心至少設(shè)置一個“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”綜合窗口,，辦理“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”相關(guān)事項,。

（二）“鄉(xiāng)村隨身辦”改革

為解決部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村沒有辦事網(wǎng)點，留守老人,、高齡老人,、殘疾人等群體辦事困難等問題,鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合實際情況,，依托金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點,、便利店、郵政所等場所設(shè)立鄉(xiāng)村服務(wù)點,，將社保繳納,、醫(yī)?？せ?、求職登記、助農(nóng)取現(xiàn),、水電氣繳費(fèi)等高頻服務(wù)事項納入鄉(xiāng)村服務(wù)點,，由鄉(xiāng)村幫辦代辦員通過幫辦代辦的形式受理,。依托“南康e幫辦”平臺，充分利用現(xiàn)有的幫辦代辦隊伍,，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村服務(wù)點幫辦代辦力量,，通過積分制、兌現(xiàn)獎補(bǔ)等機(jī)制,，提高鄉(xiāng)村幫辦代辦員的積極性,，推動鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)改革可持續(xù)、有生命力,。根據(jù)《南康區(qū)村（社區(qū)）統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項清單》,，將“南康e幫辦平臺”與“贛服通幫辦代辦專區(qū)”等平臺進(jìn)行深入對接，將更多依申請類行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項下沉鄉(xiāng)村受理,，推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”,。

三、主要任務(wù)

（一）精簡辦事環(huán)節(jié),。各相關(guān)部門要對本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項逐項梳理優(yōu)化,，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié),、減時限,，細(xì)化受理條件、辦件流程,、申請材料,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等要素,，編制全區(qū)統(tǒng)一的辦事指南,，確保“同一事項”在全區(qū)“同標(biāo)準(zhǔn)”辦理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī),、政策要求和全區(qū)統(tǒng)一的辦事指南，辦理各類改革事項,，嚴(yán)禁違規(guī)審批,。

（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各相關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)及政策變化調(diào)整,，常態(tài)化與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）對接,通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo),、案例示范,、網(wǎng)上咨詢等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。鼓勵開展線上培訓(xùn)，要指定落實線上“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員”,，及時解答各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）業(yè)務(wù)問題，避免出現(xiàn)工作脫節(jié),、缺位,。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照“誰審批,、誰負(fù)責(zé),，誰主管、誰監(jiān)管”的原則,，建立健全審批監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制,，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對于直接賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的事項,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）對審批結(jié)果負(fù)責(zé)，區(qū)級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管;對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理,，區(qū)級部門審批的事項,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）履行審核責(zé)任,，區(qū)級審批部門對審批結(jié)果負(fù)責(zé),，區(qū)級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

四,、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”改革是推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”、深化“放管服”改革的具體舉措,。各有關(guān)部門務(wù)必提高思想認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,、一線工作人員各司其職的推進(jìn)機(jī)制。明確責(zé)任分工,，強(qiáng)化工作保障,，高質(zhì)量完成改革任務(wù)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),。區(qū)鄉(xiāng)兩級部門要加強(qiáng)工作銜接,，建立完善的信息溝通機(jī)制和聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，確保聯(lián)辦流程各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)流暢不脫節(jié),。落實“誰審批誰負(fù)責(zé),、誰主管誰監(jiān)管”原則,，加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)和監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作銜接，確保企業(yè)群眾在“家門口”就近可辦,，滿足企業(yè)群眾“就近,、便利,、高效”的辦事需求,，營造更加高效便利的服務(wù)環(huán)境。

（三）做好宣傳引導(dǎo),。各有關(guān)部門要在門戶網(wǎng)站,、微信公眾號、服務(wù)大廳等載體切實加大宣傳力度,，采取多種形式加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，不斷提升“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”改革的社會知曉度。及時做好政策宣傳解讀,，準(zhǔn)確發(fā)布改革信息,，提升宣傳效果，全面營造關(guān)心改革,、支持改革的濃厚氛圍,。

附件1：南康區(qū)“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”指導(dǎo)目錄（138項）

附件2：南康區(qū)“鄉(xiāng)村隨身辦”事項清單(37項）