〔2024〕31號(hào)
關(guān)于印發(fā)《南康區(qū)推行“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村
隨身辦”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)屬、駐區(qū)各單位：
現(xiàn)將《南康區(qū)推行“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年7月3日
（此件主動(dòng)公開）
南康區(qū)推行“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”
政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，提升基層政務(wù)服務(wù)水平，根據(jù)《江西省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于做好政務(wù)服務(wù)“市縣同權(quán)”“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》(贛政務(wù)字〔2024〕4號(hào))精神和《贛州市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》《區(qū)委全面深化改革委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
從辦事群眾角度出發(fā)，以群眾需求為導(dǎo)向，探索建立“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”政務(wù)服務(wù)新模式，深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)、虛擬綜窗、幫辦代辦、設(shè)立鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)等方式，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾跨層級(jí)全流程無障礙聯(lián)辦，高頻事項(xiàng)全區(qū)通辦，企業(yè)群眾在“家門口”就近可辦，最大限度實(shí)現(xiàn)利企便民。
二、改革舉措
（一）“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”改革
充分調(diào)研鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)際需求，梳理“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”事項(xiàng)清單，優(yōu)化完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更多區(qū)級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在鄉(xiāng)級(jí)可辦理，最大限度讓企業(yè)群眾不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）即可辦成事。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)依法辦
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，遵循“鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)單，區(qū)級(jí)端菜”的原則，結(jié)合《南康區(qū)賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄》和《南康區(qū)賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)（唐江鎮(zhèn)）縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》，參照《南康區(qū)“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合實(shí)際情況，按需認(rèn)領(lǐng)賦權(quán)事項(xiàng)，形成“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”，通過信息公開平臺(tái)或公眾號(hào)予以公示，并統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中辦理，區(qū)級(jí)賦權(quán)部門對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)做好指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
2.虛擬遠(yuǎn)程視頻辦
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)清單之外的區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照原有的審批規(guī)則及辦理流程，充分利用線上視頻平臺(tái)功能，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛擬綜合窗口，由區(qū)級(jí)相關(guān)部門通過線上平臺(tái)遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)和辦理，對(duì)需進(jìn)行現(xiàn)場踏勘或采取云踏勘的事項(xiàng),可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助開展。
3.線上流轉(zhuǎn)幫代辦
對(duì)于不適宜采取“依法賦權(quán)實(shí)施”“虛擬遠(yuǎn)程窗口辦理”的部分審批難度較大、程序要求較復(fù)雜的高頻區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)質(zhì)性或形式審核，采取幫辦代辦的形式線上流轉(zhuǎn)至區(qū)級(jí)部門辦理，由區(qū)級(jí)部門出具審核意見并回傳批件至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心至少設(shè)置一個(gè)“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”綜合窗口，辦理“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”相關(guān)事項(xiàng)。
（二）“鄉(xiāng)村隨身辦”改革
為解決部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村沒有辦事網(wǎng)點(diǎn)，留守老人、高齡老人、殘疾人等群體辦事困難等問題,鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合實(shí)際情況，依托金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、便利店、郵政所等場所設(shè)立鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)，將社保繳納、醫(yī)保卡激活、求職登記、助農(nóng)取現(xiàn)、水電氣繳費(fèi)等高頻服務(wù)事項(xiàng)納入鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)，由鄉(xiāng)村幫辦代辦員通過幫辦代辦的形式受理。依托“南康e幫辦”平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有的幫辦代辦隊(duì)伍，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)幫辦代辦力量，通過積分制、兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)等機(jī)制，提高鄉(xiāng)村幫辦代辦員的積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)改革可持續(xù)、有生命力。根據(jù)《南康區(qū)村（社區(qū)）統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》，將“南康e幫辦平臺(tái)”與“贛服通幫辦代辦專區(qū)”等平臺(tái)進(jìn)行深入對(duì)接，將更多依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)下沉鄉(xiāng)村受理，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”。
三、主要任務(wù)
（一）精簡辦事環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門要對(duì)本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)梳理優(yōu)化，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，細(xì)化受理?xiàng)l件、辦件流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等要素，編制全區(qū)統(tǒng)一的辦事指南，確保“同一事項(xiàng)”在全區(qū)“同標(biāo)準(zhǔn)”辦理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、政策要求和全區(qū)統(tǒng)一的辦事指南，辦理各類改革事項(xiàng)，嚴(yán)禁違規(guī)審批。
（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各相關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)及政策變化調(diào)整，常態(tài)化與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)接,通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、案例示范、網(wǎng)上咨詢等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。鼓勵(lì)開展線上培訓(xùn)，要指定落實(shí)線上“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員”，及時(shí)解答各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）業(yè)務(wù)問題，避免出現(xiàn)工作脫節(jié)、缺位。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立健全審批監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對(duì)于直接賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的事項(xiàng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)，區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管;對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理，區(qū)級(jí)部門審批的事項(xiàng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）履行審核責(zé)任，區(qū)級(jí)審批部門對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)，區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”改革是推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”、深化“放管服”改革的具體舉措。各有關(guān)部門務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、一線工作人員各司其職的推進(jìn)機(jī)制。明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作保障，高質(zhì)量完成改革任務(wù)。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)部門要加強(qiáng)工作銜接，建立完善的信息溝通機(jī)制和聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，確保聯(lián)辦流程各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)流暢不脫節(jié)。落實(shí)“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)和監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作銜接，確保企業(yè)群眾在“家門口”就近可辦，滿足企業(yè)群眾“就近、便利、高效”的辦事需求，營造更加高效便利的服務(wù)環(huán)境。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要在門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、服務(wù)大廳等載體切實(shí)加大宣傳力度，采取多種形式加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，不斷提升“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”改革的社會(huì)知曉度。及時(shí)做好政策宣傳解讀，準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，提升宣傳效果，全面營造關(guān)心改革、支持改革的濃厚氛圍。
附件1：南康區(qū)“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”指導(dǎo)目錄（138項(xiàng)）
附件2：南康區(qū)“鄉(xiāng)村隨身辦”事項(xiàng)清單(37項(xiàng)）
