《關(guān)于印發(fā)南康區(qū)推行“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”
“鄉(xiāng)村隨身辦”政務服務改革實施方案
的通知》政策解讀
一、背景依據(jù)
（一）起草背景
黨的十八大以來,，習近平總書記在地方考察時多次走進當?shù)氐恼辗罩行幕虮忝穹沾髲d,，察民情、聽民聲,。對于政務服務這一直接影響人民群眾獲得感的領域,，總書記多次指方向、明重點,、提要求,。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“采取更多惠民生,、暖民心舉措,，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系,，提高公共服務水平,，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富?！?。2022年3月1日，國務院印發(fā)《關(guān)于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）,，指出持續(xù)優(yōu)化政務服務是便利企業(yè)和群眾生產(chǎn)經(jīng)營與辦事創(chuàng)業(yè),、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，是建設人民滿意的服務型政府,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，明確到2025年底前，政務服務標準化,、規(guī)范化,、便利化水平大幅提升，政務服務線上線下深度融合,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，方便快捷、公平普惠,、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務體系全面建成,。2024年1月16日，國務院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）,；隨后,，江西省政務服務管理辦公室印發(fā)《關(guān)于做好政務服務“市縣同權(quán)”“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”改革經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（贛政務字〔2024〕4號）。市委市政府強調(diào)要進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，提升政府治理能力和政務服務水平,，切實增強企業(yè)群眾獲得感，助力贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設,。
（二）政策依據(jù)
1.《國務院關(guān)于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）
2.《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）
3.《江西省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》贛府發(fā)〔2024〕8號
4.《中共江西省委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)省委全面深化改革委員會2024年工作要點的通知》（贛改字〔2024〕4號）
5.《中共江西省委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)省委全面深化改革委員會專項小組2024年工作計劃的通知》（贛改字〔2024〕5號）
6.《江西省推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設領導小組2024年工作要點》（贛數(shù)政字〔2024〕1號）
7.《江西省政務服務管理辦公室關(guān)于做好政務服務“市縣同權(quán)”“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”改革經(jīng)驗復制推廣工作的通知》(贛政務字〔2024〕4號)
8.《中共贛州市委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)市委全面深化改革委員會2024年工作要點的通知》（贛市改字〔2024〕1號）
9.《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設2024年工作要點的通知》（贛市府辦字〔2024〕29號）
10.《贛州市行政審批局關(guān)于印發(fā)贛州市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心和村(社區(qū))便民服務站建設指導意見的通知》（贛市行審字〔2024〕6號）
11.《中共贛州市南康區(qū)委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)區(qū)委全面深化改革委員會2024年工作要點的通知》（康改字〔2024〕1號）
12.《贛州市南康區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南康區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設2024年工作要點的通知》（康府辦字〔2024〕26號）
13.《贛州市南康區(qū)行政審批制度改革工作領導小組辦公室關(guān)于調(diào)整公布南康區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣級審批服務執(zhí)法權(quán)限和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導目錄的通知》
二,、準備工作
（一）實地調(diào)研
4月9日，贛州市南康區(qū)行政審批局組織工作人員前往蓉江街道,、橫寨鄉(xiāng)開展“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”改革調(diào)研,，并前往橫寨鄉(xiāng)黃田村、橫寨鄉(xiāng)寨坑村實地考察,，工作人員通過現(xiàn)場走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務中心,、鄉(xiāng)村便民服務站、鄉(xiāng)村郵政所,、便利店,、快遞站，采訪當?shù)厝罕?，詢問群眾需求,，開展座談會等形式研究可開展“鄉(xiāng)村隨身辦”改革的站點，為推行“鄉(xiāng)村隨身辦”改革做好準備,。
（二）意見采納
6月18日-21日,，書面征求區(qū)城管局、區(qū)公安局,、區(qū)林業(yè)分局,、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)退役軍人事務局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)教體局、區(qū)人社局,、區(qū)司法局,、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)文廣旅局,、區(qū)醫(yī)保分局,、區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局,、區(qū)應急管理局等區(qū)屬,、駐區(qū)單位和19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的意見建議,。根據(jù)各有關(guān)單位報送的意見建議,，采納了區(qū)城管局、區(qū)殘聯(lián),、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應急管理局等單位的意見,。
三,、目標任務
通過出臺政策，在全區(qū)范圍內(nèi)探索建立“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”政務服務新模式,，打造“15分鐘政務服務圈”,，實現(xiàn)企業(yè)和群眾跨層級全流程無障礙聯(lián)辦，高頻事項全區(qū)通辦,，企業(yè)群眾在“家門口”就近可辦,，最大限度實現(xiàn)利企便民。
四,、實施范圍
蓉江街道,、南水街道、東山街道,、唐江鎮(zhèn),、龍嶺鎮(zhèn)、龍回鎮(zhèn),、龍華鎮(zhèn),、鏡壩鎮(zhèn)、朱坊鎮(zhèn),、橫市鎮(zhèn),、浮石鄉(xiāng)、橫寨鄉(xiāng)、麻雙鄉(xiāng),、隆木鄉(xiāng),、十八塘鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng),、坪市鄉(xiāng),、太窩鄉(xiāng)、赤土畬族鄉(xiāng)等19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,。
五、惠民舉措
（一）開展“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)辦”改革
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)依法辦
遵循“鄉(xiāng)鎮(zhèn)點單,，區(qū)級端菜”的原則,，結(jié)合“鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)”清單，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）結(jié)合實際情況,，按需認領賦權(quán)事項，形成“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”,，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心集中辦理,。
2.虛擬遠程視頻辦
對于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)”清單之外的區(qū)級政務服務事項，利用線上視頻平臺功能,，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛擬綜合窗口,，由區(qū)級相關(guān)部門通過線上平臺遠程視頻指導和辦理，對需進行現(xiàn)場踏勘或采取云踏勘的事項,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助開展,。
3.線上流轉(zhuǎn)幫代辦
對部分審批難度較大,、程序要求較復雜的高頻區(qū)級政務服務事項,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實質(zhì)性或形式審核，采取幫辦代辦的形式線上流轉(zhuǎn)至區(qū)級部門辦理,，由區(qū)級部門出具審核意見并回傳批件至鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）。
（二）開展“鄉(xiāng)村隨身辦”改革
依托“南康e幫辦”平臺和“贛服通幫辦代辦專區(qū)”,，在鄉(xiāng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點,、便利店、郵政所等場所設立鄉(xiāng)村服務點,，將社保繳納,、醫(yī)保卡激活,、求職登記,、助農(nóng)取現(xiàn)、水電氣繳費等高頻服務事項納入鄉(xiāng)村服務點,，由鄉(xiāng)村幫辦代辦員通過幫辦代辦的形式受理,，解決部分偏遠鄉(xiāng)村留守老人,、高齡老人、殘疾人等群體辦事困難等問題,，推動更多高頻政務服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”,。
六、主要內(nèi)容
（一）精簡辦事環(huán)節(jié)
主管部門要對本系統(tǒng)政務服務事項逐項梳理優(yōu)化,，進一步減材料,、減環(huán)節(jié)、減時限,，細化受理條件,、辦件流程、申請材料,、收費標準,、辦理時限等要素，編制全區(qū)統(tǒng)一的辦事指南,，確保“同一事項”在全區(qū)“同標準”辦理,。
（二）開展業(yè)務培訓
主管部門要常態(tài)化與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對接,通過專題培訓,、現(xiàn)場指導,、案例示范、網(wǎng)上咨詢等方式加強業(yè)務培訓指導,。
（三）強化監(jiān)管責任
按照“誰審批,、誰負責，誰主管,、誰監(jiān)管”的原則,，建立健全審批監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動工作機制,，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管,。
七、代表性便民事項
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)依法辦（65項）
法律援助申請受理（原實施部門：區(qū)司法局）
農(nóng)村離任兩老生活補助申報（原實施部門：區(qū)民政局）
關(guān)愛女孩陽光助學對象資格確認（原實施部門：區(qū)衛(wèi)健委）
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇申領（原實施部門：區(qū)人社局）
稻谷補貼發(fā)放（原實施部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）虛擬遠程視頻辦（13項）
農(nóng)藥經(jīng)營許可（原實施部門：區(qū)行政審批局）
食品經(jīng)營許可證審批（原實施部門：區(qū)行政審批局）
普通貨物運輸經(jīng)營許可（原實施部門：區(qū)行政審批局）
（三）線上流轉(zhuǎn)幫代辦（60項）
農(nóng)村低保申請（原實施部門：區(qū)民政局）
農(nóng)業(yè)支持保護補助（原實施部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
養(yǎng)老保險待遇核定（原實施部門：區(qū)人社局）
部分烈士子女待遇申請（原實施部門：區(qū)退役軍人事務局）
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保登記（原實施部門：區(qū)醫(yī)保分局）
（四）鄉(xiāng)村隨身辦（37項）
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費（主管部門：區(qū)醫(yī)保分局）
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇申領（主管部門：區(qū)人社局）
高齡老人生活津貼申請（主管部門：區(qū)民政局）
水電氣繳費（主管部門：各公共服務部門）
政策咨詢渠道：
區(qū)行政審批局政務服務管理股
聯(lián)系電話：0797-6605238
