贛州市南康區(qū)推進(jìn)2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)決策部署，不斷提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)，增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感和安全感，根據(jù)國家和省、市老舊小區(qū)改造相關(guān)文件精神，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全面完成2024年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，按照“社區(qū)主導(dǎo)、群眾參與、政府支持”的思路，堅(jiān)持“以人為本、因地制宜、居民自愿、實(shí)用為主、突出重點(diǎn)”原則，貫徹以人民為中心、人民城市人民建的理念，圍繞政府改環(huán)境，市民改家園，努力實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施完善、居住環(huán)境整潔、社區(qū)配套齊全、管理機(jī)制長效、文明和諧共治”，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

二、主要內(nèi)容

（一）改造范圍。2024年計(jì)劃改造的老舊小區(qū)分別位于蓉江街道、東山街道、南水街道，涵蓋11個(gè)社區(qū)，涉及28個(gè)小區(qū)，改造190棟，涉及居民3433戶，改造面積達(dá)37.7674萬平方米（附件2）。

（二）改造時(shí)間。力爭2024年12月底前基本完成本年度老舊小區(qū)改造。

（三）改造內(nèi)容。以《贛州市推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》為指引，重點(diǎn)圍繞“小區(qū)面貌改觀、房屋功能改善、基礎(chǔ)設(shè)施改造、居住環(huán)境改優(yōu)”等四個(gè)方面提升改造，重點(diǎn)突出完善水、電、路、氣、外墻、圍墻及小區(qū)綠化、照明、停車棚、充電樁、健身器材等基礎(chǔ)配套設(shè)施。

1.小區(qū)環(huán)境整治：依法拆除各類違法建設(shè)、恢復(fù)消防通道，大力整改防盜網(wǎng)或違章凸出灶臺(tái)等構(gòu)筑物，整治“臟亂差”現(xiàn)象。

2.房屋修繕整治：根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對(duì)小區(qū)內(nèi)建筑物屋面漏水、外墻、樓梯等公共部位修繕、加裝空調(diào)罩等。

3.市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造：（1）供水設(shè)施：老舊供水主管維修或更換，根據(jù)情況實(shí)施“一戶一表”整治改造、表后入戶支管整治。（2）排水設(shè)施：有條件的實(shí)施雨污分流改造；根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對(duì)化糞池、排水管道清淤維修，對(duì)破損屋面雨水管維修或更換。（3）電力設(shè)施：根據(jù)現(xiàn)場情況實(shí)施線路架空規(guī)整或遷改下地；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“一戶一表”整治改造、表后入戶線路整治。（4）弱電設(shè)施：根據(jù)現(xiàn)場情況實(shí)施線路架空規(guī)整或遷改下地；樓道內(nèi)線路整治、新建光交及“四合一”光纖入戶。（5）道路改造：根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況打通消防車道并劃設(shè)消防車道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，規(guī)范車輛停放車位。（6）供氣設(shè)施：燃?xì)夤緦?duì)有條件的小區(qū)新建燃?xì)庠O(shè)施主管道（入戶支管住戶自行報(bào)裝）。（7）消防設(shè)施：消防設(shè)施修繕、根據(jù)實(shí)際情況增加室外消防栓、樓棟每層不少于2具4千克滅火器。（8）安防設(shè)施：視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造（智慧安防或雪亮工程）。（9）照明設(shè)施：根據(jù)實(shí)際情況安裝路燈照明。（10）環(huán)衛(wèi)設(shè)施：根據(jù)實(shí)際情況開展分類垃圾收集點(diǎn)布置安裝、增設(shè)果殼箱設(shè)施。

4.加裝電梯：有條件的樓棟加裝電梯，依據(jù)南康區(qū)加裝電梯有關(guān)政策及規(guī)定執(zhí)行。

5.配套設(shè)施改造建設(shè)：根據(jù)實(shí)際情況改建或建設(shè)小區(qū)及周邊綠化設(shè)施、適老設(shè)施、適兒設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。

6.公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)：根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施瀝青路面改造，根據(jù)小區(qū)實(shí)際改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、兒童設(shè)施、托育、助餐、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

7.根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施小區(qū)建筑節(jié)能改造。

三、主要改造措施

（一）前期階段

1.征集改造需求。項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同屬地街道及所屬社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)等部門對(duì)小區(qū)改造需求進(jìn)行全面調(diào)查摸底，廣泛收集群眾反映的痛點(diǎn)問題及亟待解決的問題，為改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)前期調(diào)查摸底提供的基本情況，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，項(xiàng)目建設(shè)單位通過招投標(biāo)或委托的方式確定設(shè)計(jì)單位，對(duì)老舊小區(qū)提升改造因地制宜進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并就設(shè)計(jì)理念、改造內(nèi)容再次廣泛征詢?nèi)罕娨庖姡罱K形成科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。

3.開展招投標(biāo)。由項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理開展招投標(biāo)。積極吸引社會(huì)力量，探索與社會(huì)資本合作開展老舊小區(qū)改造。

（二）實(shí)施階段

1.以拆促改。根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況，拆除違章建筑，消除違章建筑對(duì)公共空間或公共安全的影響。由屬地街道及所屬社區(qū)先行對(duì)老舊小區(qū)改造涉及違章搭建的建筑物、附屬設(shè)施、防盜網(wǎng)等拆除工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員，按施工計(jì)劃有序逐步完成拆除。

2.管線改造。推動(dòng)通信、電力、燃?xì)獾葘I(yè)經(jīng)營單位管線改造與老舊小區(qū)改造有效銜接，提高居民的安全感及獲得感。由區(qū)移動(dòng)分公司、區(qū)電信分公司、區(qū)聯(lián)通分公司、區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)公司、區(qū)自來水公司、區(qū)供電公司等桿線單位對(duì)老舊凌亂的通訊、電力、自來水設(shè)施進(jìn)行同步專項(xiàng)改造，保證管線安全美觀；由燃?xì)夤就礁M(jìn)燃?xì)夤艿澜庸苋霊簟８鳁U線單位應(yīng)提前制定管線改造計(jì)劃及改造方案，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，自行進(jìn)行遷改或委托公司進(jìn)行遷改。

3.工程建設(shè)和監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，相關(guān)部門、屬地街道及所屬社區(qū)等要全力配合，為施工提供必要條件。區(qū)住建局要根據(jù)老舊小區(qū)綜合改造提升工作的特點(diǎn)，對(duì)工程全過程進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理要求。項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)先落實(shí)資金來源，合理控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)小區(qū)，依法依規(guī)組織實(shí)施。施工期間要落實(shí)好施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位質(zhì)量安全管理責(zé)任，杜絕安全隱患，把好工程質(zhì)量關(guān)。根據(jù)實(shí)際情況發(fā)揮小區(qū)黨支部、“兩代表一委員”、退休老干部、居民代表、社區(qū)干部對(duì)老舊小區(qū)改造進(jìn)行監(jiān)督，充分保障居民對(duì)改造的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

4.竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后由項(xiàng)目建設(shè)單位組織相關(guān)職能部門、屬地街道及所屬社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及各管線單位等進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，要及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算，做好竣工項(xiàng)目的資料整理、歸檔和移交工作。

（三）管護(hù)階段

對(duì)已完成改造并竣工驗(yàn)收的老舊小區(qū)，按程序移交小區(qū)屬地街道、社區(qū)進(jìn)行日常的維護(hù)管理，維護(hù)好改造成果。小區(qū)屬地街道和社區(qū)要落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任，通過積極推動(dòng)成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主自治小組，鼓勵(lì)引入專業(yè)的物業(yè)管理，建立自治管理制度等方式，對(duì)老舊小區(qū)改造相關(guān)設(shè)施（如健身設(shè)施、充電設(shè)施、安防系統(tǒng)、消防設(shè)施及水電表移交繳費(fèi)等）及綠化等開展日常管養(yǎng)維護(hù)，做到“改造一個(gè)、管好一個(gè)、示范一個(gè)”。

對(duì)老舊小區(qū)改造好的通訊、電力設(shè)施及自來水、燃?xì)獾裙艿腊闯绦蛞平桓鞴芫€專營單位進(jìn)行日常的維修管養(yǎng)，屬市政道路范圍內(nèi)的道路、排水及相關(guān)附屬設(shè)施移交市政管養(yǎng)單位開展正常的維養(yǎng)。各管線專營單位及市政管養(yǎng)單位按要求做好管線及市政道路的日常管理，確保有關(guān)設(shè)施的安全有效運(yùn)營。

四、實(shí)施步驟

（一）摸底調(diào)查：由蓉江街辦、東山街辦、南水街辦（含各社區(qū)居委會(huì)）、區(qū)住建局、區(qū)城管局等責(zé)任單位集中力量，全力開展老舊小區(qū)改造摸底調(diào)查，上戶征求意見，宣傳政策，營造濃厚的居民支持改造氛圍。同時(shí)，各桿線管網(wǎng)部門要提前開展摸底，針對(duì)整治內(nèi)容拿出具體實(shí)施方案。〔責(zé)任單位：蓉江街辦、東山街辦、南水街辦、區(qū)住建局、區(qū)城管局、各社區(qū)居委會(huì)、各桿線管網(wǎng)單位〕

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)：由區(qū)住建局牽頭，按照《贛州市推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，結(jié)合建筑節(jié)能、海綿城市、市政建設(shè)等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開展紅線范圍內(nèi)市政設(shè)施調(diào)查摸底，落實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，完成整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。〔責(zé)任單位：區(qū)住建局、蓉江街辦、東山街辦、南水街辦、各社區(qū)居委會(huì)〕

（三）宣傳動(dòng)員：在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)計(jì)方案，組織小區(qū)住戶征求意見、工作座談、上門動(dòng)員等形式多樣的宣傳動(dòng)員工作，傳達(dá)老舊小區(qū)改造的內(nèi)容、實(shí)施步驟、相關(guān)事項(xiàng)等。〔責(zé)任單位：區(qū)住建局、蓉江街辦、東山街辦、南水街辦、各社區(qū)居委會(huì)〕

（四）拆違拆亂：各街辦、社區(qū)積極對(duì)小區(qū)居民開展動(dòng)員協(xié)調(diào)工作，對(duì)所涉及的防盜網(wǎng)、違章凸出灶臺(tái)等構(gòu)筑物、鐵皮棚等建筑物及需拆除的房屋進(jìn)行拆除，為老舊小區(qū)改造掃清障礙。〔責(zé)任單位：蓉江街辦、東山街辦、南水街辦、區(qū)城管局、區(qū)自然資源分局、區(qū)“兩違辦”、區(qū)住建局、各社區(qū)居委會(huì)〕

（五）項(xiàng)目建設(shè)：根據(jù)改造內(nèi)容和設(shè)計(jì)方案，完成施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)，落實(shí)施工單位和監(jiān)理單位，有序組織施工，把好工程質(zhì)量關(guān)。〔責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)供電公司、區(qū)自來水公司、區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)公司、區(qū)移動(dòng)分公司、區(qū)電信分公司、區(qū)聯(lián)通分公司、區(qū)深燃公司〕

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收：按照工程管理規(guī)范，由項(xiàng)目實(shí)施單位組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見，驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，確保工程質(zhì)量。〔責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)公司、區(qū)移動(dòng)分公司、區(qū)電信分公司、區(qū)聯(lián)通分公司〕

（七）長效管理：對(duì)改造完成后的小區(qū)進(jìn)行管理和維護(hù)。街辦、社區(qū)積極指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，引進(jìn)物業(yè)管理，制定居民公約，形成規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生管理、停車管理等群眾自治與物業(yè)管理雙重模式，提升老舊小區(qū)居民素質(zhì)，對(duì)規(guī)模以上小區(qū)，鼓勵(lì)引進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)行管理，對(duì)獨(dú)棟、規(guī)模小等難以引進(jìn)物業(yè)公司管理的小區(qū)實(shí)行業(yè)委會(huì)自治，形成長效管理機(jī)制。〔責(zé)任單位：蓉江街辦、東山街辦、南水街辦、各社區(qū)居委會(huì)〕

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制；各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo)，及時(shí)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保按時(shí)完成全部改造任務(wù)。

（二）積極落實(shí)資金。由區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)住建局等單位，積極向上申請中央、省級(jí)、市級(jí)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并創(chuàng)新工作方法，全力爭取地方專項(xiàng)債等資金，加強(qiáng)資金籌措，統(tǒng)籌保障好老舊小區(qū)改造資金。

（三）濃厚宣傳氛圍。堅(jiān)持以人民為中心，充分做好宣傳

發(fā)動(dòng)工作，將老舊小區(qū)改造的重大意義、改造內(nèi)容、成果成效進(jìn)行廣泛宣傳，激發(fā)人民群眾參與熱情，充分發(fā)揮居民黨員干部先鋒模范作用以及屬地街道、社區(qū)深入小區(qū)一線的工作優(yōu)勢，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，密切黨群關(guān)系，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，共同推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。建立資金監(jiān)管機(jī)制，確保改造計(jì)劃與財(cái)政承受能力匹配，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目改造范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)符合要求，保障資金用到實(shí)處；規(guī)范工程管理，提高小區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量安全水平。

（五）簡化審批流程。簡化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批的事項(xiàng)及環(huán)節(jié)，做到“只跑一次”或“一次不跑”。對(duì)不新增建設(shè)用地的，無需辦理城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)。采用事前承諾告知制，不進(jìn)行施工圖審查。

（六）形成示范引領(lǐng)。選取連片小區(qū)打造示范點(diǎn)，形成示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造如金贛小區(qū)、芙蓉花苑、購物中心片區(qū)和五陂上片區(qū)等片區(qū)，集中改造提升老舊小區(qū)環(huán)境品質(zhì),打造老舊小區(qū)改造新亮點(diǎn)。

附件:1.贛州市南康區(qū)老舊小區(qū)改造工作指揮部“一辦七

組”工作職責(zé)

2.2024年南康區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃

附件1

贛州市南康區(qū)老舊小區(qū)改造工作指揮部

“一辦七組”工作職責(zé)

為強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，成立2024年老舊小區(qū)改造指揮部，由“一辦七組”構(gòu)成，明確職責(zé)分工，形成合力，順利推進(jìn)2024年老舊小區(qū)改造工作。

一、建設(shè)指揮部

      總 指 揮：劉日輝  區(qū)委常委、組織部長

      副總指揮：劉東海  區(qū)委常委、副區(qū)長

工作職責(zé)：全面協(xié)調(diào)調(diào)度南康區(qū)老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作。

二、辦公室

組  長：王茂桂

副組長：曾駕霧

責(zé)任人：吳練、邱小剛、蔡芳燕、廖寶譽(yù)、劉鵬

聯(lián)絡(luò)員：廖寶譽(yù)

成員單位：區(qū)住建局

工作職責(zé)：老舊小區(qū)改造指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局，做好老舊小區(qū)改造日常工作，負(fù)責(zé)文件起草、會(huì)務(wù)組織、工作交辦、轉(zhuǎn)辦，問題的協(xié)調(diào)調(diào)度、工作請示與對(duì)接。

三、調(diào)查摸底組

組  長：彭偉、鄧?yán)砥健⒗钶?/font>