一、實(shí)施背景
為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)文件精神和工作要求，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革，提質(zhì)升級(jí)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
二、工作目標(biāo)
全面啟動(dòng)實(shí)施全區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能定位、管理體制、人事薪酬、資源配置、保障能力等綜合改革。爭(zhēng)取到2023年底，完善改革措施，推動(dòng)區(qū)福利院達(dá)到國標(biāo)三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，17所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）敬老院全部達(dá)到一級(jí)或以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革取得標(biāo)志性成果，職能定位從兜底保障服務(wù)機(jī)構(gòu)向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，兜底線、保基本作用充分彰顯，全區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率60%以上，開展延伸服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)100%。通過改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、管理更規(guī)范、群眾更滿意。
三、實(shí)施效果評(píng)估
按照文件要求，投入105萬元，完成赤土畬族鄉(xiāng)杏花村、虎崗村、橫寨鄉(xiāng)黃田村、麻雙鄉(xiāng)鵝坊村一老一小、橫寨鄉(xiāng)三塘村5個(gè)幸福院建設(shè)，設(shè)置閱覽室、棋牌室、體育設(shè)施及戶外兒童娛樂設(shè)施，優(yōu)化鄉(xiāng)村“一老一小”服務(wù)資源配置，進(jìn)一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)村留守、困境兒童關(guān)愛服務(wù)水平，有效滿足農(nóng)村老年人及兒童服務(wù)需求；
出臺(tái)《南康區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)物資管理制度》、《南康區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度》、《南康區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理規(guī)范》等制度，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已有事業(yè)編制管理人員12名。
四、下一步工作計(jì)劃
一是堅(jiān)持黨對(duì)深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革的全面領(lǐng)導(dǎo)。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，擺在深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的首要位置，貫穿健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系全過程各方面。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展。推動(dòng)各級(jí)把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，納入亟需補(bǔ)齊的民生事業(yè)短板范疇，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展中的重大問題。
二是加強(qiáng)整體性改革謀劃。健全完善各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)級(jí)綜合指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域聯(lián)動(dòng)、村（社區(qū)）就近就便的服務(wù)支持體系，促進(jìn)縣域養(yǎng)老服務(wù)資源合理配置、高效利用。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善建設(shè)、運(yùn)營和管理體制，強(qiáng)化要素保障，實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)資源提質(zhì)擴(kuò)容、均衡布局和高效利用。
三是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給格局。不斷增強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力，加快健全完善覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。健全完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，引導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)資源流向居家社區(qū)養(yǎng)老。創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，健全完善縣域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、符合鄉(xiāng)情的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。
四是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障。促進(jìn)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)事權(quán)劃分，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，加快老年宜居環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，培育發(fā)展專業(yè)化、品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的積極作用。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力。創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，著力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，為健全完善中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系提供有力保障。
