一,、實施背景
為深入貫徹落實省,、市關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革的有關(guān)文件精神和工作要求，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)社會化改革，提質(zhì)升級公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本實施方案,。
二、工作目標
全面啟動實施全區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)職能定位,、管理體制,、人事薪酬、資源配置,、保障能力等綜合改革,。爭取到2023年底，完善改革措施,，推動區(qū)福利院達到國標三級養(yǎng)老機構(gòu)等級標準,，17所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）敬老院全部達到一級或以上養(yǎng)老機構(gòu)等級標準,。到2025年,，公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革取得標志性成果,，職能定位從兜底保障服務(wù)機構(gòu)向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,，運行模式從粗放管理向精細化管理轉(zhuǎn)變,，兜底線、?；咀饔贸浞终蔑@,，全區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率60%以上，開展延伸服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)達100%,。通過改革,，實現(xiàn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、管理更規(guī)范,、群眾更滿意,。
三、實施效果評估
按照文件要求,，投入105萬元,，完成赤土畬族鄉(xiāng)杏花村、虎崗村,、橫寨鄉(xiāng)黃田村,、麻雙鄉(xiāng)鵝坊村一老一小、橫寨鄉(xiāng)三塘村5個幸福院建設(shè),，設(shè)置閱覽室,、棋牌室、體育設(shè)施及戶外兒童娛樂設(shè)施,，優(yōu)化鄉(xiāng)村“一老一小”服務(wù)資源配置,，進一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)村留守、困境兒童關(guān)愛服務(wù)水平,，有效滿足農(nóng)村老年人及兒童服務(wù)需求,；
出臺《南康區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)捐贈物資管理制度》、《南康區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)財務(wù)管理制度》,、《南康區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理規(guī)范》等制度,，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)運營管理。截至目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已有事業(yè)編制管理人員12名,。
四、下一步工作計劃
一是堅持黨對深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革的全面領(lǐng)導,。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,，擺在深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的首要位置，貫穿健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系全過程各方面。堅持黨委領(lǐng)導,、政府主導,、社會參與、全民行動相結(jié)合,，統(tǒng)籌推進新時代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展,。推動各級把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，納入亟需補齊的民生事業(yè)短板范疇,，協(xié)調(diào)推動解決養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展中的重大問題,。
二是加強整體性改革謀劃。健全完善各級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，形成區(qū)級綜合指導,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域聯(lián)動、村（社區(qū)）就近就便的服務(wù)支持體系,，促進縣域養(yǎng)老服務(wù)資源合理配置,、高效利用。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,，完善建設(shè),、運營和管理體制，強化要素保障,，實現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)資源提質(zhì)擴容,、均衡布局和高效利用。
三是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給格局,。不斷增強基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力,，加快健全完善覆蓋全體老年人、權(quán)責清晰,、保障適度,、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。健全完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,，進一步優(yōu)化以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為專業(yè)支撐,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，引導各類養(yǎng)老服務(wù)資源流向居家社區(qū)養(yǎng)老,。創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體制機制,，增強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力，健全完善縣域統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),、符合鄉(xiāng)情的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。
四是強化養(yǎng)老服務(wù)要素保障。促進優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)事權(quán)劃分,，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃,，加快老年宜居環(huán)境建設(shè)。加強部門間溝通協(xié)調(diào),，推動落實好各項扶持政策,。促進“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展，培育發(fā)展專業(yè)化,、品牌化,、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)，充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的積極作用,。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力,。創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)人才評價機制，著力打造一支規(guī)模適度,、結(jié)構(gòu)合理,、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，為健全完善中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系提供有力保障,。
