一、起草背景及依據(jù)

為深化集體林權制度改革，豐富林地“三權分置”的實現(xiàn)形式，拓展林地經營權的權能，南康區(qū)人民政府制定了《贛州市南康區(qū)林業(yè)經營收益權登記管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》的制定基于《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國森林法》等相關法律法規(guī)，并結合了《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)〈深化集體林權制度改革方案〉的通知》和《中共江西省委江西省人民政府關于印發(fā)〈江西省深化集體林權制度改革先行區(qū)建設方案〉的通知》等政策文件的精神和要求。

二、目標任務

《辦法》的主要目標是通過規(guī)范林業(yè)經營收益權的登記管理，解決林業(yè)經營主體在確權、融資等方面的難題，引導和支持社會資本“進山入林”，激活沉睡的生態(tài)資源，促進林業(yè)產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時，《辦法》還旨在提升林業(yè)經營收益權的流轉效率，保障林業(yè)經營者的合法權益，推動南康區(qū)林業(yè)經濟的轉型升級。

三、主要內容

《辦法》共六章三十二條，明確了林業(yè)經營收益權的定義、登記程序、登記范圍、質押登記、登記管理等方面的內容。其中，重點規(guī)定了林業(yè)經營收益權登記的申請條件、申請材料、登記流程、變更和注銷登記等具體操作程序，以及質押登記的相關要求和規(guī)定。

四、涉及范圍

《辦法》適用于南康區(qū)范圍內所有依法開展林業(yè)經營的自然人、法人或其他組織。涉及的經營類型包括林下空間種植、養(yǎng)殖經營，林果、花、葉、皮、脂、莖等采集經營，林業(yè)碳匯開發(fā)經營，公益林（天然商品林）補償，森林旅游基地經營，森林康養(yǎng)基地經營，濕地資源開發(fā)經營等。

五、關鍵詞詮釋

林業(yè)經營收益權：指除林地所有權之外的，承包經營權或經營權拓展權能分置出來的經營收益權、使用權，包含多種非木質經營和獲得補償及入股、托管、合作收益的權利。

登記：指經林業(yè)經營收益申請人申請，區(qū)林業(yè)部門審核，區(qū)自然資源部門核實，報區(qū)人民政府批準，將林業(yè)經營收益權利和其他核實事項記載于登記簿并頒發(fā)證書的行為。

六、惠民利民舉措

《辦法》的實施將為南康區(qū)的林業(yè)經營者帶來多項惠民利民舉措。首先，通過規(guī)范林業(yè)經營收益權的登記管理，將有效解決林業(yè)經營主體在確權方面的難題，為他們的合法權益提供有力保障。其次，《辦法》的出臺將促進林業(yè)經營收益權的流轉和融資，為林業(yè)經營者提供更多的資金支持和市場機會。最后，《辦法》的實施還將推動南康區(qū)林業(yè)產業(yè)的轉型升級和持續(xù)發(fā)展，為當?shù)亟洕姆睒s和生態(tài)環(huán)境的改善做出貢獻。

七、特色亮點

《辦法》的特色亮點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新性地提出了林業(yè)經營收益權的概念和登記管理制度；二是明確了林業(yè)經營收益權的登記程序、登記范圍和質押登記等相關要求；三是注重保障林業(yè)經營者的合法權益和推動林業(yè)產業(yè)的持續(xù)發(fā)展；四是建立了協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)了林權流轉審核、林業(yè)經營收益權登記和林權類不動產登記數(shù)據(jù)的推送共享和權利關聯(lián)。這些特色亮點使得《辦法》具有較高的科學性和實用性，為南康區(qū)林業(yè)經營收益權的登記管理提供了有力的制度保障。