關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒工作的通知》的解讀文件

區(qū)應(yīng)急管理局

一,、出臺背景

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，拓展覆蓋領(lǐng)域,，將安全發(fā)展理念與誠信建設(shè)創(chuàng)新結(jié)合,，持續(xù)加強(qiáng)信用監(jiān)管,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（應(yīng)急管理部令第11號）等有關(guān)規(guī)定,，在《贛州市南康區(qū)關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施方案》（康府辦字〔2022〕68號）的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我區(qū)實際,，區(qū)應(yīng)急管理局牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒工作的通知》,。

二,、政策依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2,、《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（應(yīng)急管理部令第11號）

3,、《江西省安全生產(chǎn)條例》

三、目標(biāo)任務(wù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè),，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體實施有效懲戒，進(jìn)一步提高我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用水平,。

四,、主要內(nèi)容

1.《通知》規(guī)定列入聯(lián)合懲戒的對象的條件是什么？

《通知》統(tǒng)籌考慮發(fā)生事故和受到行政處罰兩方面因素,，兼顧實際可操作性,，嚴(yán)格控制聯(lián)合懲戒的對象列入范圍，將嚴(yán)重危害人民群眾生命安全,，拒不履行法定義務(wù)等性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴(yán)重的失信行為作為列入條件,。一是參照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的規(guī)定了5種列入情形,。二是參照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位或者機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定,，對未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但因安全生產(chǎn)違法行為,，受到行政處罰的規(guī)定了4種列入情形,。

2.《通知》規(guī)定列入聯(lián)合懲戒的程序是什么？

《通知》嚴(yán)格履行納入程序程序,，保護(hù)市場主體和有關(guān)人員合法權(quán)益,。《通知》規(guī)定：一是按照“誰監(jiān)管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，由屬地政府,、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)信息采集,、上報，并對被納入聯(lián)合懲戒對象信息進(jìn)行核實,、審查,，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單復(fù)核認(rèn)定，在政務(wù)網(wǎng)站公示15個工作日,。二是嚴(yán)重失信主體名單滿3年管理期限后由作出列入決定的區(qū)應(yīng)急管理部門移出,，并停止公示和解除管理措施，滿12個月的被列入對象,，符合條件的也可申請?zhí)崆耙瞥鋈?/font>區(qū)應(yīng)急管理局作出移出決定3個工作日內(nèi)需同步通知相關(guān)部門在信用平臺與公示系統(tǒng)修改有關(guān)信息,，10個工作日內(nèi)停止公示和解除管理措施。