關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒工作的通知》的解讀文件

區(qū)應(yīng)急管理局

一、出臺(tái)背景

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，拓展覆蓋領(lǐng)域，將安全發(fā)展理念與誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)新結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)信用監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（應(yīng)急管理部令第11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，在《贛州市南康區(qū)關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案》（康府辦字〔2022〕68號(hào)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)應(yīng)急管理局牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒工作的通知》。

二、政策依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2、《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（應(yīng)急管理部令第11號(hào)）

3、《江西省安全生產(chǎn)條例》

三、目標(biāo)任務(wù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體實(shí)施有效懲戒，進(jìn)一步提高我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用水平。

四、主要內(nèi)容

1.《通知》規(guī)定列入聯(lián)合懲戒的對(duì)象的條件是什么？

《通知》統(tǒng)籌考慮發(fā)生事故和受到行政處罰兩方面因素，兼顧實(shí)際可操作性，嚴(yán)格控制聯(lián)合懲戒的對(duì)象列入范圍，將嚴(yán)重危害人民群眾生命安全，拒不履行法定義務(wù)等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信行為作為列入條件。一是參照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的規(guī)定了5種列入情形。二是參照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，對(duì)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但因安全生產(chǎn)違法行為，受到行政處罰的規(guī)定了4種列入情形。

2.《通知》規(guī)定列入聯(lián)合懲戒的程序是什么？

《通知》嚴(yán)格履行納入程序程序，保護(hù)市場(chǎng)主體和有關(guān)人員合法權(quán)益。《通知》規(guī)定：一是按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由屬地政府、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)信息采集、上報(bào)，并對(duì)被納入聯(lián)合懲戒對(duì)象信息進(jìn)行核實(shí)、審查，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單復(fù)核認(rèn)定，在政務(wù)網(wǎng)站公示15個(gè)工作日。二是嚴(yán)重失信主體名單滿3年管理期限后由作出列入決定的區(qū)應(yīng)急管理部門移出，并停止公示和解除管理措施，滿12個(gè)月的被列入對(duì)象，符合條件的也可申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鋈?/font>區(qū)應(yīng)急管理局作出移出決定3個(gè)工作日內(nèi)需同步通知相關(guān)部門在信用平臺(tái)與公示系統(tǒng)修改有關(guān)信息，10個(gè)工作日內(nèi)停止公示和解除管理措施。