康府辦字〔2024〕39號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體

聯(lián)合懲戒工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處,，區(qū)政府有關(guān)部門(mén),，區(qū)屬、駐區(qū)有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒工作的通知》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

2024年9月23日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）                                         

關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體

聯(lián)合懲戒工作的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體實(shí)施有效懲戒,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（應(yīng)急管理部令第11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒有關(guān)工作通知如下,。

一,、聯(lián)合懲戒的對(duì)象

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員存在下列情形之一，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象：

（一）發(fā)生特別重大,、重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人,，以及經(jīng)調(diào)查認(rèn)定對(duì)該事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，應(yīng)當(dāng)列入名單的其他單位和人員,；

（二）12個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人,；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重,、影響特別惡劣,，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定被處以罰款數(shù)額2倍以上5倍以下罰款的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人；

（四）瞞報(bào),、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)責(zé)任人員,；

（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,。

（六）未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣,、吊銷(xiāo)期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人；

（七）承擔(dān)安全評(píng)價(jià),、認(rèn)證,、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員租借資質(zhì),、掛靠,、出具虛假報(bào)告或者證書(shū)的；

（八）在應(yīng)急管理部門(mén)作出行政處罰后，有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人,；

（九）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政處罰,，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的,。

二,、聯(lián)合懲戒措施

對(duì)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，按照省,、市關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)懲戒措施，具體如下：

（一）按照“誰(shuí)產(chǎn)生,、誰(shuí)歸集,，誰(shuí)歸集、誰(shuí)公示,，誰(shuí)提供,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在國(guó)家有關(guān)信用信息共享平臺(tái),、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等公示相關(guān)信息,。〔責(zé)任單位：各行業(yè)主管單位〕

（二）加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批,、實(shí)施行業(yè)或者職業(yè)禁入,。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,、各行業(yè)主管單位,、區(qū)發(fā)改委〕

（三）不適用告知承諾制等基于誠(chéng)信的管理措施,。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、各行業(yè)主管單位〕

（四）取消參加應(yīng)急管理部門(mén)組織的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,。〔責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局〕

（五）在政府資金項(xiàng)目申請(qǐng),、財(cái)政支持等方面予以限制。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,、各行業(yè)主管單位、區(qū)發(fā)改委,、區(qū)財(cái)政局〕

（六）限制取得金融政策支持（如財(cái)園信貸通,、家具產(chǎn)業(yè)信貸通、小微貸,、創(chuàng)業(yè)貸,、還貸周轉(zhuǎn)金、融資租賃等）,。〔責(zé)任單位：各金融產(chǎn)品牽頭部門(mén),、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融服務(wù)中心、各金融機(jī)構(gòu)〕

（七）限制加入“南康家具”品牌聯(lián)盟或使用“南康家具”集體商標(biāo),；〔責(zé)任單位：區(qū)家居產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心〕

（八）在向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū),、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱(chēng)號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考其安全生產(chǎn)信用狀況,，對(duì)存在嚴(yán)重失信主體,，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)。〔責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局,、各相關(guān)部門(mén)〕

（九）限制享受政府相關(guān)資金補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì)政策。〔責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局,、各相關(guān)部門(mén)〕

三,、明確納入程序及管理期限

（一）聯(lián)合懲戒對(duì)象納入程序

1.信息采集。按照“誰(shuí)監(jiān)管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，屬地政府、各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)信息采集,、上報(bào),。對(duì)通過(guò)監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查,、事故調(diào)查,、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理情形的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行采集,、取證。

2.信息審核,。屬地政府,、各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核實(shí)、審查被納入對(duì)象信息,，包括市場(chǎng)主體名稱(chēng),、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、有關(guān)人員姓名及有效證件號(hào)碼,、納入事由,、納入依據(jù)等情況。審核通過(guò)后,，按照各自權(quán)限告知被納入對(duì)象,。告知、送達(dá)、異議處理等程序參照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

3.復(fù)核公示,。安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)復(fù)核認(rèn)定。屬地政府,、各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單,，按程序經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審定后，加蓋單位公章于每月5日前將有關(guān)材料報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局,，區(qū)應(yīng)急管理局收集匯總后報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo),，并在政務(wù)網(wǎng)站公示15個(gè)工作日。公示無(wú)異議的,，通報(bào)相關(guān)部門(mén)并向社會(huì)公布,。

（二）管理期限

嚴(yán)重失信主體名單管理期限為3年。管理期滿后由作出列入嚴(yán)重失信主體名單決定的區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)移出,，并停止公示和解除管理措施,。被列入對(duì)象自列入嚴(yán)重失信主體名單之日起滿12個(gè)月，可以申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥?。依照法律,、行政法?guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)施職業(yè)或者行業(yè)禁入期限尚未屆滿的不予提前移出。

（三）移出期限

區(qū)應(yīng)急管理局在作出移出嚴(yán)重失信主體名單決定后3個(gè)工作日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在國(guó)家有關(guān)信用信息共享平臺(tái),、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)修改有關(guān)信息，并在10個(gè)工作日內(nèi)停止公示和解除管理措施,。

四,、建立安全生產(chǎn)信用修復(fù)制度

鼓勵(lì)失信懲戒對(duì)象進(jìn)行信用修復(fù)，主動(dòng)糾正失信行為,、消除不良影響,。符合修復(fù)條件的，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其移出嚴(yán)重失信主體名單并解除管理措施,。

（一）申請(qǐng)條件,。被列入對(duì)象列入嚴(yán)重失信主體名單滿12個(gè)月并符合下列條件的，可以向作出列入決定的區(qū)應(yīng)急管理局提出提前移出申請(qǐng)：

1.已經(jīng)履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù),；

2.已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果或者不良影響；

3.未再發(fā)生本通知規(guī)定的嚴(yán)重失信行為,。

（二）申請(qǐng)程序及內(nèi)容,。被列入對(duì)象申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重失信主體名單的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)應(yīng)急管理局提出申請(qǐng),。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)條件規(guī)定的相關(guān)證明材料,。區(qū)應(yīng)急管理局在收到提前移出嚴(yán)重失信主體名單申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料齊全、符合條件的,，應(yīng)當(dāng)予以受理,。

（三）修復(fù)決定。區(qū)應(yīng)急管理局自受理提前移出嚴(yán)重失信主體名單申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí),，決定是否準(zhǔn)予提前移出,。制作決定書(shū)并按照有關(guān)規(guī)定送達(dá)被列入對(duì)象；不予提前移出的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。

（四）修復(fù)例外。屬地政府,、各行業(yè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)被列入對(duì)象申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重失信主體名單存在隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假情形的及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)提前移出決定,，恢復(fù)列入狀態(tài),。名單管理期自恢復(fù)列入狀態(tài)之日起重新計(jì)算。

（五）異議處理,。被列入對(duì)象對(duì)不予提前修復(fù)決定有異議的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

五,、工作要求

 （一）提高認(rèn)識(shí),。聯(lián)合懲戒是有效促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效方法方式，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,、各有關(guān)部門(mén)（單位）要提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),，確保工作有效落實(shí)。 

（二）依法處理,。聯(lián)合懲戒事關(guān)企業(yè)切身利益,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,、各有關(guān)部門(mén)（單位）要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，實(shí)事求是、依法依規(guī)做好信息采集,、審核,、報(bào)送、移出和異議處理等工作,。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),。聯(lián)合懲戒工作涉及部門(mén)多,、領(lǐng)域廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)協(xié)同配合,，形成工作合力,，確保聯(lián)合懲戒發(fā)揮應(yīng)有的作用。

本文件自2024年9月30日起施行,，解釋權(quán)歸南康區(qū)人民政府辦公室所有,，具體由南康區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)囤M州市南康區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案》（康府辦字〔2022〕68號(hào)）廢止。

附件：1.安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單

2.納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理告知書(shū)

3.南康區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用修復(fù)申請(qǐng)

附件1

安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單

單位主要負(fù)責(zé)人：                      聯(lián)系人：                           聯(lián)系電話：