康府辦字〔2024〕39號

關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體

聯(lián)合懲戒工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)屬、駐區(qū)有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒工作的通知》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2024年9月23日

（此件主動公開）                                         

關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體

聯(lián)合懲戒工作的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體實(shí)施有效懲戒，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（應(yīng)急管理部令第11號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒有關(guān)工作通知如下。

一、聯(lián)合懲戒的對象

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員存在下列情形之一，納入聯(lián)合懲戒對象：

（一）發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人，以及經(jīng)調(diào)查認(rèn)定對該事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，應(yīng)當(dāng)列入名單的其他單位和人員；

（二）12個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定被處以罰款數(shù)額2倍以上5倍以下罰款的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人；

（四）瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)責(zé)任人員；

（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。

（六）未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人；

（七）承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告或者證書的；

（八）在應(yīng)急管理部門作出行政處罰后，有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人；

（九）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的。

二、聯(lián)合懲戒措施

對納入聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，按照省、市關(guān)于社會信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)懲戒措施，具體如下：

（一）按照“誰產(chǎn)生、誰歸集，誰歸集、誰公示，誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，在國家有關(guān)信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等公示相關(guān)信息。〔責(zé)任單位：各行業(yè)主管單位〕

（二）加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、實(shí)施行業(yè)或者職業(yè)禁入。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各行業(yè)主管單位、區(qū)發(fā)改委〕

（三）不適用告知承諾制等基于誠信的管理措施。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各行業(yè)主管單位〕

（四）取消參加應(yīng)急管理部門組織的評先評優(yōu)資格。〔責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局〕

（五）在政府資金項(xiàng)目申請、財(cái)政支持等方面予以限制。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各行業(yè)主管單位、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局〕

（六）限制取得金融政策支持（如財(cái)園信貸通、家具產(chǎn)業(yè)信貸通、小微貸、創(chuàng)業(yè)貸、還貸周轉(zhuǎn)金、融資租賃等）。〔責(zé)任單位：各金融產(chǎn)品牽頭部門、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融服務(wù)中心、各金融機(jī)構(gòu)〕

（七）限制加入“南康家具”品牌聯(lián)盟或使用“南康家具”集體商標(biāo)；〔責(zé)任單位：區(qū)家居產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心〕

（八）在向生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書、嘉獎和表彰等榮譽(yù)性稱號時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考其安全生產(chǎn)信用狀況，對存在嚴(yán)重失信主體，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)。〔責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、各相關(guān)部門〕

（九）限制享受政府相關(guān)資金補(bǔ)貼、獎勵政策。〔責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、各相關(guān)部門〕

三、明確納入程序及管理期限

（一）聯(lián)合懲戒對象納入程序

1.信息采集。按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，屬地政府、各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)信息采集、上報(bào)。對通過監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報(bào)等途徑，對符合納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行采集、取證。

2.信息審核。屬地政府、各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)、審查被納入對象信息，包括市場主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、有關(guān)人員姓名及有效證件號碼、納入事由、納入依據(jù)等情況。審核通過后，按照各自權(quán)限告知被納入對象。告知、送達(dá)、異議處理等程序參照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.復(fù)核公示。安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)復(fù)核認(rèn)定。屬地政府、各行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單，按程序經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審定后，加蓋單位公章于每月5日前將有關(guān)材料報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局收集匯總后報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，并在政務(wù)網(wǎng)站公示15個(gè)工作日。公示無異議的，通報(bào)相關(guān)部門并向社會公布。

（二）管理期限

嚴(yán)重失信主體名單管理期限為3年。管理期滿后由作出列入嚴(yán)重失信主體名單決定的區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)移出，并停止公示和解除管理措施。被列入對象自列入嚴(yán)重失信主體名單之日起滿12個(gè)月，可以申請?zhí)崆耙瞥觥Ｒ勒辗伞⑿姓ㄒ?guī)或者國務(wù)院規(guī)定實(shí)施職業(yè)或者行業(yè)禁入期限尚未屆滿的不予提前移出。

（三）移出期限

區(qū)應(yīng)急管理局在作出移出嚴(yán)重失信主體名單決定后3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)行業(yè)主管部門在國家有關(guān)信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)修改有關(guān)信息，并在10個(gè)工作日內(nèi)停止公示和解除管理措施。

四、建立安全生產(chǎn)信用修復(fù)制度

鼓勵失信懲戒對象進(jìn)行信用修復(fù)，主動糾正失信行為、消除不良影響。符合修復(fù)條件的，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其移出嚴(yán)重失信主體名單并解除管理措施。

（一）申請條件。被列入對象列入嚴(yán)重失信主體名單滿12個(gè)月并符合下列條件的，可以向作出列入決定的區(qū)應(yīng)急管理局提出提前移出申請：

1.已經(jīng)履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)；

2.已經(jīng)主動消除危害后果或者不良影響；

3.未再發(fā)生本通知規(guī)定的嚴(yán)重失信行為。

（二）申請程序及內(nèi)容。被列入對象申請?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重失信主體名單的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)應(yīng)急管理局提出申請。申請材料包括申請書和申請條件規(guī)定的相關(guān)證明材料。區(qū)應(yīng)急管理局在收到提前移出嚴(yán)重失信主體名單申請后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

（三）修復(fù)決定。區(qū)應(yīng)急管理局自受理提前移出嚴(yán)重失信主體名單申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，決定是否準(zhǔn)予提前移出。制作決定書并按照有關(guān)規(guī)定送達(dá)被列入對象；不予提前移出的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（四）修復(fù)例外。屬地政府、各行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)被列入對象申請?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重失信主體名單存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假情形的及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)撤銷提前移出決定，恢復(fù)列入狀態(tài)。名單管理期自恢復(fù)列入狀態(tài)之日起重新計(jì)算。

（五）異議處理。被列入對象對不予提前修復(fù)決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

五、工作要求

 （一）提高認(rèn)識。聯(lián)合懲戒是有效促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效方法方式，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門（單位）要提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作有效落實(shí)。 

（二）依法處理。聯(lián)合懲戒事關(guān)企業(yè)切身利益，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門（單位）要深入現(xiàn)場調(diào)查，實(shí)事求是、依法依規(guī)做好信息采集、審核、報(bào)送、移出和異議處理等工作。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動。聯(lián)合懲戒工作涉及部門多、領(lǐng)域廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，確保聯(lián)合懲戒發(fā)揮應(yīng)有的作用。

本文件自2024年9月30日起施行，解釋權(quán)歸南康區(qū)人民政府辦公室所有，具體由南康區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋，原《贛州市南康區(qū)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案》（康府辦字〔2022〕68號）廢止。

附件：1.安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單

2.納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理告知書

3.南康區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用修復(fù)申請

附件1

安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單

單位主要負(fù)責(zé)人：                      聯(lián)系人：                           聯(lián)系電話：