為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展新質生產力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。2024年7月3日，《南康區(qū)落實科教強省戰(zhàn)略進一步完善科技創(chuàng)新賦能激勵機制的若干措施》（以下簡稱《政策措施》）通過第109次區(qū)委常委會會議審議，于2024年7月18日正式印發(fā)。政策從創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新主體地位等維度，對科技創(chuàng)新工作進行扶持獎勵。現(xiàn)將《政策措施》有關內容解讀如下。

（一）出臺背景

習近平總書記在中央經濟工作會議上提出“要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力”。為深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、二十屆三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署要求，圍繞構建“研發(fā)投入+技術攻關+成果轉化 科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，大力實施科教強省戰(zhàn)略，深入實施科技興贛六大行動，全面增強科技創(chuàng)新驅動力，加快發(fā)展新質生產力，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經濟社會高質量發(fā)展的支撐引領作用，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南康篇章提供科技支撐。

（二）總體思路

（一）突出市場需求，政策措施面向企業(yè)和科研院所。在設計政策措施時，我們問計于市場主體，企業(yè)出題，政府作答。從調研情況看，企業(yè)和科研院所反映的一些創(chuàng)新發(fā)展痛點堵點問題，主要集中在科技成果轉化激勵不夠、成果轉化專業(yè)化服務水平不高、政府引導校企合作力度不夠、產業(yè)配套薄弱、頂尖創(chuàng)新人才資源稀缺等方面。基于以上實際，《政策措施》重點回應解決這些方面的問題。

（二）突出產業(yè)化方向，政策措施聚焦促進科技成果轉化和產業(yè)化。《政策措施》重點圍繞科技成果轉化從供需“兩端發(fā)力”，從增強原始創(chuàng)新策源功能、激勵高校院所科技成果轉化和產業(yè)化、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力等方面發(fā)力，支持科研院所多出成果多出人才；從提升企業(yè)創(chuàng)新組織能力、提升產業(yè)基礎能力、發(fā)展風投創(chuàng)投等方面發(fā)力，增強企業(yè)對科技成果的吸納能力。

（三）突出第一動力，政策措施著重于增強能力、搭建平臺、激發(fā)活力。我們設計政策措施，立足于以原始創(chuàng)新為源頭，著力提升創(chuàng)新平臺支撐能力、科研院所創(chuàng)新牽引能力和企業(yè)創(chuàng)新組織能力等“三大能力”；以成果轉化為紐帶，著力建強中試服務平臺、轉化對接平臺和孵化加速平臺等“三大平臺”；以科技體制為關鍵，著力深化科研組織改革、人才體制改革和要素配置改革等“三大改革”。打造技術創(chuàng)新中心、推進科技重大專項、建設成果轉化中心和引育高端創(chuàng)新團隊。

（四）突出戰(zhàn)術精準，政策措施力求簡潔精煉、務實創(chuàng)新。我們在起草文件時不求大求全，力求務實管用。一方面，我們對一些經過實踐檢驗、行之有效的政策進行擴面提標，進一步放大政策效應。另一方面，圍繞“原始創(chuàng)新—技術攻關—成果轉化—產業(yè)發(fā)展”等關鍵環(huán)節(jié)，謀劃提出更大力度的政策舉措，加快探索形成科技創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展的新路徑。

（三）主要工作任務

《政策措施》主要包括培育創(chuàng)新主體、主導產業(yè)發(fā)展、人才創(chuàng)新發(fā)展、科技服務效能、科技創(chuàng)新活力、知識產權發(fā)展等六大方面內容，共23條舉措。對比之前的政策，《政策措施》保留措施4條，修改措施5條，新增措施13條，延續(xù)措施1條。

（一）聚焦培育創(chuàng)新主體，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。一是加大企業(yè)梯度培育力度，對入庫的科技型中小企業(yè)、認定的高新技術企業(yè)及獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸、瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)等給予獎補；二是激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對年度研發(fā)經費支出總量居全區(qū)前20名及增幅居全區(qū)前20名的企業(yè)進行獎補，同時設置科研助理崗補助資金；三是鼓勵開展核心技術攻關，對獲得國家重大科技計劃項目、省市科技重大研發(fā)專項、自然科學獎、技術文明獎、科學技術進步獎的給予不同金額獎補。

（二）聚焦主導產業(yè)發(fā)展，提升科技創(chuàng)新支撐能力。一是推進重大創(chuàng)新平臺建設，對新批準立項建設的國家、省、市技術創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、新型研發(fā)機構、臨床醫(yī)學研究中心給予創(chuàng)新平臺獎補；二是推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，對新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、“海智計劃”工作基地（站）、院士工作站及中國農技協(xié)科技小院給予獎補。

（三）聚焦人才創(chuàng)新發(fā)展，推動科技創(chuàng)新要素集聚。一是聚焦創(chuàng)新人才引進培育，對獲批市級以上人才計劃的人才項目、“科技副總”、“周末工程師”等給予獎補；二是鼓勵科技服務鄉(xiāng)村振興，鼓勵農業(yè)技術人員、鄉(xiāng)土人才申報省級農業(yè)科技特派員。

（四）聚焦科技服務效能，推動科技成果轉移轉化。推進贛州市科技成果轉化中心現(xiàn)代家具（南康）分中心建設運營，鼓勵企業(yè)在“江西省網上常設技術市場”線上技術交易平臺完成科技成果交易和技術服務。

（五）聚焦科技創(chuàng)新活力，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。一是提升科技金融服務能力，推廣“科貸通”“科創(chuàng)貸”等科技金融產品；二是營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，支持企業(yè)參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；三是加大科技經費保障力度，推動全社會科技創(chuàng)新經費持續(xù)穩(wěn)定增長。

（六）聚焦知識產權發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內生動力。知識產權是市場競爭的重要戰(zhàn)略性資源。《政策措施》主要是鼓勵發(fā)明專利培育創(chuàng)造，對認定為知識產權培育企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)、引領企業(yè)的給予扶持資金。

（四）補充說明

本政策措施支持對象為2024年1月1日至2025年12月31日符合條件的單位和個人，具體以申報通知為準。本政策措施自2024年8月18日起施行，原《南康區(qū)進一步強化科技創(chuàng)新賦能的若干政策措施》（康府辦字〔2022〕19號）中惠企政策條款廢止，原有政策與本政策措施不一致的，按本政策措施執(zhí)行；尚處于分期兌現(xiàn)階段的，按原有政策執(zhí)行；同一事項享受區(qū)級其他政策的，不重復享受。本政策措施由贛州市南康區(qū)科技創(chuàng)新賦能行動領導小組辦公室（區(qū)科技局）會同區(qū)財政局負責解釋。

政策咨詢渠道：

區(qū)科技局

聯(lián)系電話：0797-6605626