根據(jù)區(qū)政府工作安排，由區(qū)林業(yè)分局牽頭起草了《南康區(qū)國(guó)有林場(chǎng)綠色發(fā)展示范建設(shè)實(shí)施方案》。

一、起草背景及依據(jù)

1.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有林場(chǎng)作為我國(guó)森林資源的重要組成部分，承擔(dān)著重要的生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)的職責(zé)。如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

2.為深入貫徹習(xí)近平總書記視察塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)重要講話精神，根據(jù)《贛州市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)綠色發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)實(shí)施方案》（贛市府辦字〔2023〕72號(hào)）要求，為推進(jìn)我區(qū)國(guó)有林場(chǎng)綠色發(fā)展示范建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)職能，結(jié)合南康實(shí)際需要制定《南康區(qū)國(guó)有林場(chǎng)綠色發(fā)展示范建設(shè)實(shí)施方案》。

二、起草過(guò)程及征求意見(jiàn)情況

區(qū)林業(yè)分局經(jīng)過(guò)向其他縣區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)、調(diào)研走訪，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草制定了《南康區(qū)國(guó)有林場(chǎng)綠色發(fā)展示范建設(shè)實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），并向區(qū)直（駐區(qū))相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共征求三輪意見(jiàn)，收到6各單位反饋意見(jiàn)6條，根據(jù)征求意見(jiàn)反饋情況進(jìn)行了修改完善，形成了南康區(qū)國(guó)有林場(chǎng)綠色發(fā)展示范建設(shè)實(shí)施方案》（討論稿）》

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)國(guó)有林場(chǎng)綠色發(fā)展示范建設(shè)，有效解決我區(qū)國(guó)有林場(chǎng)管理體制不順、內(nèi)生動(dòng)力不足、政策扶持不到位、專業(yè)人才短缺等問(wèn)題。到2025年森林經(jīng)營(yíng)面積由12.34萬(wàn)畝達(dá)到14.2萬(wàn)畝，森林蓄積量由42.3萬(wàn)立方米達(dá)到60萬(wàn)立方米，不斷將南康區(qū)生態(tài)公益林場(chǎng)建設(shè)為“森林經(jīng)營(yíng)科學(xué)、資源保護(hù)有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善”的綠色發(fā)展示范國(guó)有林場(chǎng)。

四、主要內(nèi)容

主要目標(biāo)是擴(kuò)大森林經(jīng)營(yíng)面積、增長(zhǎng)森林儲(chǔ)蓄量，將南康區(qū)生態(tài)公益林場(chǎng)建設(shè)為綠色發(fā)展示范國(guó)有林場(chǎng)。

方案實(shí)施共分為啟動(dòng)、實(shí)施、總結(jié)、全面實(shí)施四個(gè)階段，做好事前、事中、事后工作部署，保障方案順利實(shí)施和成果鞏固。

方案的主要任務(wù)共十項(xiàng)，從體制機(jī)制建設(shè)、資源保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等方面著手。

體制機(jī)制上明確了明確國(guó)有林場(chǎng)由區(qū)旅投公司的全資子公司贛州市南康區(qū)大山腦林場(chǎng)有限公司（國(guó)有獨(dú)資）負(fù)責(zé)林場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，區(qū)林業(yè)分局和區(qū)旅投公司共同管理。出臺(tái)林場(chǎng)績(jī)效考核管理辦法，多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，探索實(shí)行國(guó)有林場(chǎng)管理人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和場(chǎng)長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制。建立新型森林經(jīng)營(yíng)考核制度，合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才梯隊(duì)隊(duì)伍。

資源保護(hù)上采取資源回收、場(chǎng)外造林等措施確保國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積的穩(wěn)定與擴(kuò)大，同時(shí)將試點(diǎn)開(kāi)展智慧化林場(chǎng)管理工作，通過(guò)信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理從“人防為主”到“全程智能化”的轉(zhuǎn)變，積極參與低質(zhì)低效林改造，因地制宜栽種合適樹(shù)木。

鄉(xiāng)村振興上將國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施納入鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提升改造，將林產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在不損壞林木和改變林地用途的情況下大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

五、涉及范圍

本方案適用于南康區(qū)轄區(qū)內(nèi)各國(guó)有林場(chǎng)綠色發(fā)展示范建設(shè)工作的指導(dǎo)。

六、關(guān)鍵詞詮釋

國(guó)家儲(chǔ)備林：指為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活對(duì)優(yōu)質(zhì)木材的需要，在自然條件適宜地區(qū)，通過(guò)人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，營(yíng)造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林等多功能森林。

場(chǎng)外造林：指在國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍外進(jìn)行的造林活動(dòng)，旨在擴(kuò)大森林資源、提升森林質(zhì)量、增強(qiáng)生態(tài)功能，以及推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

七、惠民利民舉措

國(guó)有林場(chǎng)將充分利用林下空間，在不損壞林木和改變林地用途的前提下，可以將適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地優(yōu)先承租給村集體或村民，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、家庭林場(chǎng)、種植大戶輻射帶動(dòng)周邊村發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，國(guó)有林場(chǎng)為承租個(gè)體提供技術(shù)支撐，為林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。鼓勵(lì)社會(huì)資本在林場(chǎng)發(fā)展森林康養(yǎng)、森林養(yǎng)生、森林體驗(yàn)、森林運(yùn)動(dòng)等森林生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。

國(guó)有林場(chǎng)將租賃、流轉(zhuǎn)集體林地（經(jīng)營(yíng)權(quán)）、林農(nóng)無(wú)力經(jīng)營(yíng)林地、松材線蟲病疫木清理林地等實(shí)施場(chǎng)外造林，創(chuàng)新推廣“國(guó)有林場(chǎng)+集體”“國(guó)有林場(chǎng)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等共建模式，有序擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積，實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)外增綠、林農(nóng)增收”雙贏目標(biāo)。

八、特色亮點(diǎn)

（一）國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)。加快推進(jìn)林場(chǎng)智慧化管理，在大山腦林場(chǎng)先行試點(diǎn)開(kāi)展林場(chǎng)智慧化管理工作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”技術(shù)，建立森林資源管路監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理從“人防為主”到“全程智能化”的轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展國(guó)有林場(chǎng)綠色富民產(chǎn)業(yè)。允許村民、村集體、社會(huì)資本等在國(guó)有林場(chǎng)利用林下空間，在不損壞林木和改變林地用途的前提下，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、森林體驗(yàn)、森林運(yùn)動(dòng)等森林生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。

（三）國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)外造林。國(guó)有林場(chǎng)將租賃、流轉(zhuǎn)集體林地（經(jīng)營(yíng)權(quán)）、林農(nóng)無(wú)力經(jīng)營(yíng)林地、松材線蟲病疫木清理林地等實(shí)施場(chǎng)外造林，創(chuàng)新推廣“國(guó)有林場(chǎng)+集體”“國(guó)有林場(chǎng)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等共建模式，有序擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積，實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)外增綠、林農(nóng)增收”雙贏目標(biāo)。

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