根據(jù)區(qū)政府工作安排，由區(qū)林業(yè)分局牽頭起草了《南康區(qū)國有林場綠色發(fā)展示范建設實施方案》,。

一,、起草背景及依據(jù)

1.隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有林場作為我國森林資源的重要組成部分,，承擔著重要的生態(tài)保護,、經(jīng)濟發(fā)展和社會服務的職責。如何在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,，促進國有林場綠色高質(zhì)量發(fā)展,，成為當前林業(yè)發(fā)展的熱點問題之一。

2.為深入貫徹習近平總書記視察塞罕壩機械林場重要講話精神,，根據(jù)《贛州市爭創(chuàng)全國國有林場綠色發(fā)展試點市建設實施方案》（贛市府辦字〔2023〕72號）要求,，為推進我區(qū)國有林場綠色發(fā)展示范建設，充分發(fā)揮國有林場職能,，結合南康實際需要制定《南康區(qū)國有林場綠色發(fā)展示范建設實施方案》,。

二、起草過程及征求意見情況

區(qū)林業(yè)分局經(jīng)過向其他縣區(qū)學習取經(jīng),、調(diào)研走訪,，結合我區(qū)實際,，起草制定了《南康區(qū)國有林場綠色發(fā)展示范建設實施方案》（征求意見稿），并向區(qū)直（駐區(qū))相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共征求三輪意見,，收到6各單位反饋意見6條,，根據(jù)征求意見反饋情況進行了修改完善，形成了南康區(qū)國有林場綠色發(fā)展示范建設實施方案》（討論稿）》

三,、目標任務

通過國有林場綠色發(fā)展示范建設,，有效解決我區(qū)國有林場管理體制不順、內(nèi)生動力不足,、政策扶持不到位,、專業(yè)人才短缺等問題。到2025年森林經(jīng)營面積由12.34萬畝達到14.2萬畝,，森林蓄積量由42.3萬立方米達到60萬立方米,，不斷將南康區(qū)生態(tài)公益林場建設為“森林經(jīng)營科學、資源保護有力,、基礎設施完善”的綠色發(fā)展示范國有林場,。

四、主要內(nèi)容

主要目標是擴大森林經(jīng)營面積,、增長森林儲蓄量,，將南康區(qū)生態(tài)公益林場建設為綠色發(fā)展示范國有林場。

方案實施共分為啟動,、實施,、總結、全面實施四個階段,，做好事前,、事中、事后工作部署,，保障方案順利實施和成果鞏固,。

方案的主要任務共十項，從體制機制建設,、資源保護,、鄉(xiāng)村振興等方面著手。

體制機制上明確了明確國有林場由區(qū)旅投公司的全資子公司贛州市南康區(qū)大山腦林場有限公司（國有獨資）負責林場運營,，區(qū)林業(yè)分局和區(qū)旅投公司共同管理,。出臺林場績效考核管理辦法，多勞多得,、優(yōu)績優(yōu)酬,，探索實行國有林場管理人員獎勵機制和場長培養(yǎng)機制。建立新型森林經(jīng)營考核制度，合理設定經(jīng)營目標,、組織開展經(jīng)營活動,，將考核結果與績效掛鉤。加強人才隊伍建設,，完善人才梯隊隊伍,。

資源保護上采取資源回收、場外造林等措施確保國有林場經(jīng)營面積的穩(wěn)定與擴大,，同時將試點開展智慧化林場管理工作,，通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)林業(yè)管理從“人防為主”到“全程智能化”的轉(zhuǎn)變，積極參與低質(zhì)低效林改造,，因地制宜栽種合適樹木,。

鄉(xiāng)村振興上將國有林場基礎設施納入鄉(xiāng)村振興建設規(guī)劃，推動基礎設施的建設提升改造,，將林產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，在不損壞林木和改變林地用途的情況下大力發(fā)展林下經(jīng)濟

五、涉及范圍

本方案適用于南康區(qū)轄區(qū)內(nèi)各國有林場綠色發(fā)展示范建設工作的指導,。

六,、關鍵詞詮釋

國家儲備林：指為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活對優(yōu)質(zhì)木材的需要，在自然條件適宜地區(qū),，通過人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培,、撫育及補植補造等措施,，營造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種,、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林,。

場外造林：指在國有林場經(jīng)營范圍外進行的造林活動，旨在擴大森林資源,、提升森林質(zhì)量,、增強生態(tài)功能，以及推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

七,、惠民利民舉措

國有林場將充分利用林下空間，在不損壞林木和改變林地用途的前提下,，可以將適合發(fā)展林下經(jīng)濟的林地優(yōu)先承租給村集體或村民,，鼓勵龍頭企業(yè)、家庭林場,、種植大戶輻射帶動周邊村發(fā)展林下種植,、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，國有林場為承租個體提供技術支撐，為林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障,。鼓勵社會資本在林場發(fā)展森林康養(yǎng),、森林養(yǎng)生、森林體驗,、森林運動等森林生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品,。

國有林場將租賃、流轉(zhuǎn)集體林地（經(jīng)營權）,、林農(nóng)無力經(jīng)營林地,、松材線蟲病疫木清理林地等實施場外造林，創(chuàng)新推廣“國有林場+集體”“國有林場+家庭農(nóng)場”等共建模式,，有序擴大國有林場經(jīng)營面積,，實現(xiàn)“場外增綠、林農(nóng)增收”雙贏目標,。

八,、特色亮點

（一）國有林場森林資源保護,。加快推進林場智慧化管理，在大山腦林場先行試點開展林場智慧化管理工作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”技術,，建立森林資源管路監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)林業(yè)管理從“人防為主”到“全程智能化”的轉(zhuǎn)變,。

（二）發(fā)展國有林場綠色富民產(chǎn)業(yè),。允許村民、村集體,、社會資本等在國有林場利用林下空間,，在不損壞林木和改變林地用途的前提下，發(fā)展林下經(jīng)濟,、森林康養(yǎng),、森林體驗、森林運動等森林生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品,。

（三）國有林場場外造林,。國有林場將租賃、流轉(zhuǎn)集體林地（經(jīng)營權）,、林農(nóng)無力經(jīng)營林地,、松材線蟲病疫木清理林地等實施場外造林，創(chuàng)新推廣“國有林場+集體”“國有林場+家庭農(nóng)場”等共建模式,，有序擴大國有林場經(jīng)營面積,，實現(xiàn)“場外增綠、林農(nóng)增收”雙贏目標,。

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