《南康區(qū)農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果

清理規(guī)范和整合建庫工作實施方案》

的文字解讀

區(qū)自然資源分局

一,、起草背景及依據(jù)

根據(jù)《江西省自然資源廳江西省農業(yè)農村廳江西省檔案局關于印發(fā)江西省農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作方案的通知》（贛自然資字〔2024〕17號）文件,，要求“各級自然資源主管部門、農業(yè)農村部門和檔案管理部門要建立健全農村土地承包經(jīng)營權確權登記成果共享利用工作機制,。自然資源和農業(yè)農村主管部門要積極研究不動產統(tǒng)一登記和合同管理銜接模式,，提升登記數(shù)據(jù)質量和共享服務能力”,。結合我區(qū)農村土地承包經(jīng)營權實際情況，由區(qū)自然資源分局牽頭起草了《南康區(qū)農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作實施方案》,。

二,、起草過程及征求意見情況

《南康區(qū)農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作實施方案（初稿）》起草過程中，征求了區(qū)司法局,、區(qū)農業(yè)農村局,、區(qū)檔案局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關部門意見,，共征求到部門單位意見建議3條,，采納了2條，未采納1條,。綜合上述修改意見,，最終形成了《南康區(qū)農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作實施方案(送審稿)》。

三,、文稿主要內容概述

方案總共分為五個部分：

第一部分為工作目標,。明確了以成果“共同認可、互通共享,、全面啟用”為目標,，要求維護和保障農民土地承包權益，為深化農村土地制度改革奠定產權基礎,。

第二部分為工作內容,。要求做到“圖形、屬性,、檔案”三者一致,，規(guī)范紙質檔案和合同成果，掃描建立數(shù)字化,、信息化登記檔案,；建立符合不動產登記數(shù)據(jù)庫指標標準的登記數(shù)據(jù)庫；建立符合區(qū)農業(yè)農村局工作要求的管理數(shù)據(jù),。推進合同管理系統(tǒng)和登記系統(tǒng)向鄉(xiāng)村延伸,，推進承包合同和登記“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值和功效,。

第三部分為工作原則,。方案提出了不變不換、完整性,、依法登記,、一致性、可追溯,、維護穩(wěn)定,、禁止涂改等七項原則，保障農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作按時按序順利完成,。

第四部分為時間安排,。按準備階段、試點階段、實施階段,、驗收階段劃分,，細化了每個時間段的工作目標和要求，確保2024年12月1日前不動產登記窗口開展承包經(jīng)營權登記業(yè)務,，2025年10月前通過檢查驗收,。

第五部分為工作保障。通過加強組織領導,、明確職責分工,、強化統(tǒng)籌配合、保障經(jīng)費落實,、做好宣傳培訓等措施,，保障農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作有序開展。

四,、惠民利民舉措 

以為群眾“辦好一件事”為標準,，優(yōu)化后續(xù)辦證業(yè)務流程，以群眾“只跑一次”為目標,，積極推進承包合同管理和登記業(yè)務“一窗綜合受理”窗口建設,，整合并優(yōu)化農村土地承包合同管理與登記流程，精簡登記申請材料,，推進合同管理與登記業(yè)務“一窗受理”集中辦理。加強對土地承包經(jīng)營權的法律保護,，建立健全土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁體系,，及時化解土地承包經(jīng)營糾紛，維護農民合法權益,。

五,、后續(xù)工作

農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作完成后，后續(xù)將開展農村土地承包經(jīng)營權不動產確權登記,。自然資源部門和農業(yè)農村部門建立健全工作機制,，密切協(xié)作配合，穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權登記成果信息共享,，確保該項工作連續(xù)穩(wěn)定進行,。

政策咨詢方式：

贛州市不動產登記中心直屬二所
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