各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

《“贛服通”3.0版建設(shè)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年1月10日　　

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

“贛服通”3.0版建設(shè)工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十四屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議部署要求，切實(shí)把“贛服通”建設(shè)好、管理好、運(yùn)營(yíng)好、維護(hù)好，著力打造“贛服通”3.0版，進(jìn)一步擦亮江西“放管服”改革品牌，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)為抓手，以打造“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐，進(jìn)一步完善、拓展和提升“贛服通”功能，加快建成以安全誠(chéng)信為前提、可追溯為手段、簡(jiǎn)化便捷公平公正公開(kāi)為目標(biāo)的“贛服通”3.0版，精心打造企業(yè)服務(wù)“小秘書(shū)”、用戶(hù)數(shù)據(jù)“小管家”、群眾生活“小助手”、智能服務(wù)“小贛事”，使“贛服通”成為江西深化改革的靚麗品牌，成為廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)事事順、萬(wàn)事通的重要平臺(tái)。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持全省統(tǒng)籌。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搞好政策銜接，充分運(yùn)用全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)資源，通過(guò)服務(wù)接入方式將符合掌上辦理的各類(lèi)應(yīng)用全部接入“贛服通”，各地、各部門(mén)原則上不再新建獨(dú)立政務(wù)服務(wù)APP或第三方移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

二是堅(jiān)持協(xié)同共享。堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，以數(shù)據(jù)共享為核心，不斷提升跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同能力。

三是堅(jiān)持優(yōu)化流程。堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，梳理企業(yè)群眾辦事遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升用戶(hù)體驗(yàn)。

四是堅(jiān)持社會(huì)共建。采取社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，引入互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)管理思維，促進(jìn)云上江西與互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀企業(yè)開(kāi)展合作，以營(yíng)促建，著力提升“贛服通”運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

二、重點(diǎn)工作

（一）開(kāi)拓企業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域。

1.拓展企業(yè)身份核驗(yàn)服務(wù)。依托全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，為市場(chǎng)主體提供基于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的用戶(hù)注冊(cè)、實(shí)名驗(yàn)證、身份鑒別、單點(diǎn)登錄等服務(wù)，法定代表人或其授權(quán)的代理人可代表市場(chǎng)主體通過(guò)刷臉進(jìn)入“贛服通”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，解決市場(chǎng)主體與個(gè)人之間在移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)的關(guān)聯(lián)問(wèn)題和實(shí)名認(rèn)證問(wèn)題。

2.推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。依托全省電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的查詢(xún)、下載、獲取和校驗(yàn)等功能。同時(shí)，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為市場(chǎng)主體各類(lèi)電子證照的身份索引基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體的其他各類(lèi)電子證照數(shù)據(jù)，通過(guò)全省電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)提供的證照核驗(yàn)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)，解決市場(chǎng)主體在不同地方和部門(mén)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦事時(shí)需要重復(fù)上傳提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他辦事材料的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一次身份驗(yàn)證、所有證照共享”。

3.推行企業(yè)專(zhuān)屬服務(wù)。梳理匯聚國(guó)家和省級(jí)涉企優(yōu)惠政策建立政策庫(kù)，市、縣兩級(jí)分別梳理相關(guān)優(yōu)惠政策匯入政策庫(kù)，設(shè)置一對(duì)一的企業(yè)專(zhuān)屬空間，平臺(tái)根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、創(chuàng)新發(fā)展方向等精準(zhǔn)推送相關(guān)政策，辦理優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，打通政策兌現(xiàn)落實(shí)“最后一公里”。

（二）爭(zhēng)創(chuàng)證照應(yīng)用新特色。

1.拓展“亮證”服務(wù)應(yīng)用。基于全省電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，制定全省電子證照二維碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全省推廣應(yīng)用。開(kāi)通“一窗式”綜合服務(wù)系統(tǒng)“亮證掃碼”功能，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，讓群眾辦事免交或少交證件材料。

2.推動(dòng)證照補(bǔ)換業(yè)務(wù)。基于全省電子證照共享數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)全省各級(jí)政府部門(mén)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的補(bǔ)換證業(yè)務(wù)通過(guò)“一窗式”綜合服務(wù)系統(tǒng)直接調(diào)取電子證照信息，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)證照到期提醒和補(bǔ)換證業(yè)務(wù)一站式辦理。

3.拓寬電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。依托全省電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，凡是通過(guò)“贛服通”、江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)出具或產(chǎn)生的電子證明（證照），可直接作為辦事材料或依據(jù)；凡是可以通過(guò)數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料，可直接通過(guò)后臺(tái)加載核驗(yàn)，企業(yè)群眾無(wú)需出具。進(jìn)一步加強(qiáng)與浙江、福建、廣東、上海等省市在證照共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面交流合作，不斷豐富“亮證”、用證跨省使用場(chǎng)景。

（三）探索“無(wú)證辦理”新場(chǎng)景。

1.梳理“無(wú)證辦理”事項(xiàng)。根據(jù)具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景，重新全面梳理政務(wù)服務(wù)辦理需提交的材料。取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、無(wú)實(shí)際意義僅為免責(zé)的證明材料，形成材料事項(xiàng)關(guān)系清單。基于材料事項(xiàng)關(guān)系清單，確定各類(lèi)材料標(biāo)準(zhǔn)樣式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成互通共享需求和使用清單。

2.制定“無(wú)證辦理”規(guī)范。以“少填、少報(bào)、少跑和快辦”為原則，制定全省政務(wù)服務(wù)“無(wú)證辦理”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)從信息填寫(xiě)和材料提交上進(jìn)行簡(jiǎn)化優(yōu)化，重點(diǎn)采取數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等措施，通過(guò)“贛服通”、江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)大廳向企業(yè)群眾提供“無(wú)證辦理”服務(wù)。

3.打造“無(wú)證辦理”專(zhuān)區(qū)。推廣使用電子證明，將電子證明與個(gè)人信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，通過(guò)人臉識(shí)別、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，從電子證明過(guò)渡到隱形無(wú)感證明。將“無(wú)證辦理”服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入“贛服通”特色專(zhuān)區(qū)，讓群眾更好地了解和體驗(yàn)“無(wú)證辦理”服務(wù)。

（四）拓展平臺(tái)服務(wù)新功能。

1.打造個(gè)人專(zhuān)屬空間。以“用戶(hù)為中心”打造個(gè)人專(zhuān)屬空間，為用戶(hù)保存相關(guān)信息，智能推送更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)、更有價(jià)值信息。在“贛服通”已有的查詢(xún)、辦理、繳費(fèi)功能基礎(chǔ)上，增加互動(dòng)功能，設(shè)立智能客服“小贛事”，及時(shí)回應(yīng)與解決用戶(hù)使用過(guò)程遇到的問(wèn)題，讓平臺(tái)更具靈性、更有溫度。

2.建設(shè)特色服務(wù)專(zhuān)區(qū)。聚焦企業(yè)和群眾辦事中“堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)”問(wèn)題，以全鏈條辦理完整的一件事為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化“一鏈辦理”改革。圍繞個(gè)人辦事全生命周期，重點(diǎn)梳理出生、上學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚、生育、購(gòu)房、就醫(yī)、退休、養(yǎng)老、殯葬等公民服務(wù)“一鏈辦理”專(zhuān)區(qū)；圍繞企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)一件事，重點(diǎn)推動(dòng)人社、稅務(wù)、工程建設(shè)、投資審批、惠企政策兌現(xiàn)等企業(yè)服務(wù)“一鏈辦理”專(zhuān)區(qū)。

3.提升互動(dòng)服務(wù)能力。將全省12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦、督辦平臺(tái)接入“贛服通”，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)辦事、咨詢(xún)、建議、求助、投訴等一條龍服務(wù)。結(jié)合政務(wù)服務(wù)大廳智能管理系統(tǒng)和自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上預(yù)約辦事、繳費(fèi)確認(rèn)、結(jié)果送達(dá)、服務(wù)評(píng)價(jià)和線(xiàn)下“智能辦事引導(dǎo)”“服務(wù)建議投訴”等互動(dòng)服務(wù)，營(yíng)造有溫度的人機(jī)交互式辦事體驗(yàn)。

（五）創(chuàng)新運(yùn)用區(qū)塊鏈新技術(shù)。

1.打造“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺(tái)。基于全省電子政務(wù)一體化平臺(tái)，建設(shè)全省電子政務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈不可篡改、可追溯、智能合約等技術(shù)特點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面應(yīng)用。

2.推動(dòng)“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用。依托全省電子證照共享數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的可信電子證照服務(wù)體系，將部門(mén)簽發(fā)電子證照業(yè)務(wù)過(guò)程和用證部門(mén)使用電子證照業(yè)務(wù)過(guò)程同步上鏈，提供基于業(yè)務(wù)部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng)與證照使用、用證業(yè)務(wù)記錄全程留痕、可追溯，為政府和企業(yè)提供高效可信的證件查驗(yàn)服務(wù)。

3.開(kāi)展“區(qū)塊鏈+電子票據(jù)”應(yīng)用。基于區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)全省電子票據(jù)（發(fā)票）公共服務(wù)平臺(tái)、全省醫(yī)保電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)和操作全流程上鏈，利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)可信和重復(fù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，通過(guò)“贛服通”“電子票夾”和“小額零星報(bào)銷(xiāo)”服務(wù)記錄個(gè)人所有票據(jù)及使用情況。

（六）構(gòu)建平臺(tái)運(yùn)營(yíng)新模式。

1.成立專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、持續(xù)發(fā)展”原則，在確保安全前提下，借鑒先進(jìn)省市有關(guān)做法，探索社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，引入互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)思維，成立國(guó)有企業(yè)控股的“贛服通”專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司，充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)公司在技術(shù)、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)等方面專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升“贛服通”運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平。

2.構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善全省統(tǒng)一架構(gòu)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式，探索建立“贛服通”市縣分廳社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。各地要加快推動(dòng)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻服務(wù)上線(xiàn)，全面復(fù)制推廣優(yōu)質(zhì)高頻服務(wù)（具體見(jiàn)附件），用高質(zhì)量的服務(wù)引導(dǎo)群眾廣泛參與。

3.提升“贛服通”服務(wù)品牌。加快建設(shè)“贛服通”APP，做到不同入口、同源辦理，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾需求。積極開(kāi)展高峰論壇、服務(wù)評(píng)比等活動(dòng)，不斷激勵(lì)和改進(jìn)服務(wù)，加快提升服務(wù)能力。

三、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段。2020年1月至2月，完成《“贛服通”3.0版建設(shè)工作方案》《“無(wú)證辦理”工作方案》編制工作，形成《“贛服通”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化提升項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，并完成項(xiàng)目立項(xiàng)、可研批復(fù)和財(cái)政資金批復(fù)；啟動(dòng)“無(wú)證辦理”服務(wù)事項(xiàng)目錄梳理工作，啟動(dòng)“贛服通”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化提升項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

（二）開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。2020年3月至4月，完成“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺(tái)搭建、企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施部署，并建立人機(jī)交互功能。基本完成“贛服通”3.0版和APP建設(shè)并具備上線(xiàn)試運(yùn)行條件。選取部分單位，開(kāi)展“區(qū)塊鏈+”部門(mén)業(yè)務(wù)、“無(wú)證辦理”、不見(jiàn)面審批、企業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)辦理試點(diǎn)。

（三）上線(xiàn)運(yùn)行階段。2020年5月至6月，“贛服通”3.0版和APP試運(yùn)行并正式發(fā)布，啟動(dòng)上線(xiàn)運(yùn)行。通過(guò)移動(dòng)平臺(tái)打通企業(yè)政策兌現(xiàn)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)部分重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)不見(jiàn)面審批和“無(wú)證辦理”。

（四）完善提升階段。2020年下半年，依托“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺(tái)，全面推動(dòng)電子證照、電子票據(jù)的“區(qū)塊鏈”應(yīng)用；依托“一窗式”綜合服務(wù)系統(tǒng)，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)證辦理”。到2020年12月底，設(shè)區(qū)市分廳上線(xiàn)本地特色服務(wù)事項(xiàng)不少于200項(xiàng)，其中“無(wú)證辦理”服務(wù)事項(xiàng)不少于10項(xiàng)；縣（區(qū)）分廳上線(xiàn)本地特色服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量不少于100項(xiàng)，其中“無(wú)證辦理”服務(wù)事項(xiàng)不少于5項(xiàng)。電子證照種類(lèi)超過(guò)200種，注冊(cè)用戶(hù)突破1800萬(wàn)。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在省級(jí)層面建立“贛服通”3.0版建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省政務(wù)服務(wù)辦、省信息中心等省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，定期召開(kāi)調(diào)度推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。各地、各部門(mén)要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定細(xì)化落實(shí)方案，認(rèn)真做好服務(wù)優(yōu)化提升、系統(tǒng)改造升級(jí)、服務(wù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)行保障和服務(wù)宣傳推廣等工作。

（二）強(qiáng)化資金保障。建設(shè)“贛服通”3.0版，必須要有項(xiàng)目支撐，主要包括一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化提升、“贛服通”小程序升級(jí)改版、獨(dú)立APP建設(shè)、“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、“無(wú)證辦理”應(yīng)用等項(xiàng)目。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要在項(xiàng)目、資金上給予有力支持。

（三）強(qiáng)化協(xié)同配合。省直有關(guān)部門(mén)要在服務(wù)專(zhuān)區(qū)、系統(tǒng)改造、業(yè)務(wù)運(yùn)行等方面，以及協(xié)調(diào)行業(yè)部門(mén)做好相關(guān)服務(wù)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享等工作上給予大力支持，將自建的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用全部接入“贛服通”，所有服務(wù)集中部署至“贛服通”統(tǒng)一辦理。市縣政府要進(jìn)一步發(fā)揮主動(dòng)性、積極性，在創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化流程、宣傳推廣等方面加大工作力度，以群眾需求為導(dǎo)向，打造各地優(yōu)勢(shì)特色服務(wù)。

（四）強(qiáng)化督查考核。省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）要發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)開(kāi)展跟蹤督查，督促各地、各有關(guān)部門(mén)做好分廳統(tǒng)籌管理、服務(wù)優(yōu)化提升、自建系統(tǒng)升級(jí)改造、業(yè)務(wù)運(yùn)行保障、宣傳推廣等工作，建立月調(diào)度、季通報(bào)機(jī)制，并將“贛服通”3.0版建設(shè)納入市縣高質(zhì)量發(fā)展和部門(mén)績(jī)效考核范疇，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

附件：“贛服通”3.0版建設(shè)任務(wù)清單