南康市人民政府2009年度政府信息公開

工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及2009年度全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市政府各部門,、市屬（駐市）各單位的政府信息公開情況編制了《南康市人民政府2009年度政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述,，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息辦理情況,，政府信息公開的收費及減免情況,，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況,，需要說明的事項與附表組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止,。本報告的電子版可在南康市人民政府門戶網站（feifeitong.com）下載。

一,、概述

2009年是政府信息公開工作具有里程碑意義的一年,，推進政府信息公開工作是我市貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的重要舉措，我市按照省,、贛州市政府信息公開工作安排,，全面、深入,、細致地開展政府信息公開工作,，在建立健全政府信息公開工作隊伍、完善政府信息公開配套制度,、加強《條例》的學習,、宣傳、培訓工作,，加快政府信息公開載體建設等方面均取得一定的成績,。主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）組織機構建設情況

1．成立了政府信息公開工作領導小組。市政府高度重視政府信息公開工作,，市長親自過問此項工作,，常務副市長多次召開調度會，對政府信息公開工作進行部署,。成立了由市政府分管副市長為組長,，市政府辦主任、市發(fā)改委主任為副組長,，市政府有關部門,、市屬（駐市）有關單位領導為成員的領導小組。領導小組辦公室設在市政務信息中心。

2．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,，市政府各部門，市屬,、駐市各單位均成立了相應的政府信息公開工作領導小組,，由主要領導負責全力推進政府信息公開工作，并指定專門人員負責該項工作,。

（二）《指南》和《目錄》的編制工作情況

為順利推進政府信息公開工作,，我市于2009年4月9日召開了全市政府信息公開指南和目錄編制工作會議，按照《江西省政府信息公開操作規(guī)范》要求,，遵循“誰制定,、誰清理、誰公開,、誰負責”的原則,，由遠及近梳理本市的政府信息，并將梳理好的信息進行分類,，4月5日前編制完了我市《政府信息公開指南和目錄 》,，5月7日前將政府公開信息全部梳理審核完畢并上傳市政務信息中心。在編制過程中,，我市堅持“公開為原則,、不公開為例外”的要求，對各單位梳理的信息,，均由市政府法制辦審核通過后才能上傳,，對一些是否可以公開把握不準的信息，由市保密局審核把關,，切實做到既讓人民群眾知曉政府信息,，保障人民群眾的知情權、參與權,、監(jiān)督權,，又嚴格保守國家秘密，維護國家安全和社會穩(wěn)定,。

(三)落實和制定相關配套措施情況

為了更好地開展政府信息公開工作,，方便公民、法人和其他組織獲得政府信息,，根據(jù)省,、贛州市關于做好政府信息公開工作要求，結合我市實際,，制定了《南康市人民政府信息公開條例實施方案》,、編制了《南康市政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》）,。《指南》內容包括《南康市政府信息公開申請表》,，《南康市依申請公開政府信息工作流程圖》,，主動公開的范圍、形式,、時限,，依申請公開受理機構、申請方式等,。根據(jù)《條例》規(guī)定主動公開信息的類別制定《南康市政府信息公開目錄》目錄詳細規(guī)定了應主動公開的內容,。目前目錄共有9大類，30小類,。同時,，下發(fā)了《南康市人民政府辦公室關于做好全市政府信息公開工作的緊急通知》等文件、《南康市人民政府辦公室關于進一步加強市政府門戶網站運行管理的通知》,，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、各單位（部門）在政府信息公開工作中的各項目標任務,。

（四）建立健全工作機制,、制度規(guī)范情況

為建立政府信息公開長效機制，我市在對政府門戶網站進行全面改版升級的同時,，制定完善了政府信息公開工作制度，建立健全了政府信息發(fā)布保密審查制度,、社會評議和責任追究制度,、教育培訓機制、政府信息查詢制度等規(guī)章制度,，完善了政府信息公開程序,，規(guī)范了政府信息公開和查詢程序，保障了政府信息公開的質量和效率,，保守了國家秘密,，方便了人民群眾，提高了政府信息的透明度,。

（五）《政府信息公開條例》的學習,、宣傳、培訓情況

《政府信息公開條例》頒布后,，全市把對《條例》的宣傳教育納入普法計劃,。2009年3月24日，市政府領導班子在市長辦公會上集中學習了《條例》,；市政府法制辦對《條例》進行了解讀,，以《法制?？返男问綄⒔庾x內容呈送給四套班子領導，讓市領導能夠較快地掌握條例內容,；各單位采取集中學習與自學相結合的形式深入系統(tǒng)地學習了《條例》,，通過學習，提高了業(yè)務人員對政府信息公開工作的操作水平,。

全市加大了對《條例》的宣傳,。在市區(qū)主要街道和圩鎮(zhèn)上懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料,，并組織2輛宣傳車在城區(qū)和圩鎮(zhèn)巡回宣傳《條例》內容,；市電視臺在黃金時段播放《條例》的主要內容；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）和各單位（部門）利用宣傳櫥窗,、黑板報等載體，開辟政府信息公開專欄,，通過多形式的宣傳,，提高了公眾對《條例》的知曉率，為《條例》的實施營造了濃厚的氛圍,。

為使各單位（部門）更好地做好政府信息公開工作,，2009年4月9日舉辦了全市的政府信息公開培訓班，對政府信息公開責任人員進行集中培訓,，系統(tǒng)地學習了政府信息公開操作規(guī)范,，取得了較好的效果。

二,、主動公開政府信息情況

經過對全市政府公開信息進行梳理和編目,，2009年度共新增主動公開政府信息4306條，電子化率達100%,。其中,，機構概況類信息256條，占6%,；政策法規(guī)類信息990條,，占23%；規(guī)劃計劃類信息775條,，占18%,；工作動態(tài)類信息1809條，占42%,；人事信息86條,，占2%；財經信息45條,，占1%,；行政執(zhí)法信息215條,，占5%；公共服務信息85條,，占2%,；其它類信息45條，占1%,。根據(jù)網上信息公開時限要求,，自政府信息公開平臺投入運用，全市已上傳2006年以來政府信息5372條,，及時清理1336條,。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息,，全市在主動公開政府信息的形式上采用了政府門戶網站,、部門網站開辟專欄等，并重點加強各單位政府信息公開受理機構的建設,，形成統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一辦理、規(guī)范服務的工作流程,，為公眾了解信息提供便利,。同時，全市還通過設立在城區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)的公開欄,、設置熱線電話、電子信箱和政府信息公開信箱主動公開政府信息,。全市共接受市民咨詢400多人次,，其中電話咨詢200多人次，網上咨詢100多人次,，來信咨詢80多人次。

三,、依申請公開政府信息情況

全市2009年共收到政府信息公開申請35件,，其中當面申請24件，占69%,；網上提交表單申請5件,，占14%；信函,、傳真申請4件,，占11%；其它方式申請2件,，占6%,。在35件政府信息公開申請中,，已經答復的有35件，其中“同意公開”的20件,，占57%,；“同意部分公開”的10件，占29%,； “信息不存在”的3件,，占9%；“非政府信息”的2件,，占6%,；不存在“不予公開”和“申請內容不明確”信息。目前,，我市政府信息中“不予公開”的政府信息主要涉及應急方案等內容,，因涉及地方政府秘密不予公開。

四,、政府信息公開的收費及減免情況

我市目前沒有開征政府信息公開收費項目,，也沒有對政府信息公開實行過任何形式收費。

五,、因政府信息公開申請行政復議,、訴訟和申訴情況

暫無。

六,、 存在的主要問題和改進措施

（一）存在的問題

從各方面情況來看,，2009年度政府信息公開工作還存在不少的問題，突出表現(xiàn)在三個方面：一是進展不平衡,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、部門之間的差距比較明顯，公開政府信息最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)麻雙鄉(xiāng)有91條,，少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如浮石鄉(xiāng)僅有8條,、隆木鄉(xiāng)11條；公開政府信息最多的市直單位市農機局有262條,，而少的單位如市糧食局僅有6條,、工業(yè)園管委會9條、市旅游局11條,。二是公開不正常,。存在工作時緊時松、“三天打魚,，兩天曬網”的現(xiàn)象,，有一些單位連續(xù)3個月沒有公開1條政府信息，未能及時上傳和更新,。三是公開不規(guī)范,。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位把政府信息上傳日期誤定為信息生成日期,。此外，也有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位將信息類別劃分錯誤,、信息欄目與內容不對稱等等,。

（二）改進措施

1、提高認識,，明確責任,。加強《條例》等有關政府信息公開文件學習，增強做好政府信息公開工作的責任感和使命感,，切實履行職責,，依法及時公開政府信息，受理依申請公開政府信息,。

2,、加強培訓，熟悉業(yè)務,。進一步加強政府信息公開業(yè)務知識培訓,，不斷提高工作人員的業(yè)務水平，確保政府信息公開工作規(guī)范有序推進,。

3,、采取措施，積極整改,。從政府門戶網站專欄的完整性,、目錄的規(guī)范性、內容的全面性和查看的便捷性入手,，針對自身工作中存在的問題,，加大整改力度，搞好自查自糾,，解決好信息生成日期誤定,、信息類別劃分錯誤、欄目無信息內容等突出問題,，切實規(guī)范政府信息公開,。

4、完善制度,，確保長效,。建立政府信息主動公開,、依申請公開的受理,、保密審查等制度，建立內部考核,、定期督察和崗位責任追究制度,。對工作拖拉,，不及時公開政府信息的單位要實行通報批評；長期工作滯后,、不按《條例》要求主動公開政府信息的,，要追究有關領導的責任。要通過完善制度,，規(guī)范政府信息公開行為,，杜絕政府信息公開時冷時熱、”三天打魚,，兩天曬網“現(xiàn)象的發(fā)生,，確保信息公開工作經常化,、制度化,、規(guī)范化。

5,、明確任務,，強化督查。為了更好地提供政府信息公開服務,，方便公民,、法人和其他組織獲得政府信息，重點做好發(fā)展規(guī)劃,、工作動態(tài),、人事信息和行政執(zhí)法等信息的公開；對政府信息公開任務根據(jù)各單位工作情況進行分解,，確保2009年全市公開政府信息量要突破1萬條,。市政府督查室將政府信息公開情況列入督查重點，實行每月一督查,、每季一通報的督查機制,，掌握各部門公開政府信息的落實情況，對達不到進度要求的,，要求其分析問題查找原因,，及時整改加快工作進度；對沒有按時完成任務的,，予以通報批評,；對工作不力影響較大的還予以嚴肅處理。

七,、其他需要報告的事項

二O一O年二月十四日