康府辦文〔2009〕4號

南康市人民政府2008年度政府信息公開

工作年度報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及2008年度全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,、市政府各部門、市屬（駐市）各單位的政府信息公開情況編制了《南康市人民政府2008年度政府信息公開工作年度報(bào)告》,。本報(bào)告由概述,，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息辦理情況,，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況,，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況,，需要說明的事項(xiàng)與附表組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止,。本報(bào)告的電子版可在南康市人民政府門戶網(wǎng)站（feifeitong.com）下載,。

一、概述

2008年是政府信息公開工作具有里程碑意義的一年,，推進(jìn)政府信息公開工作是我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的重要舉措,，我市按照省、贛州市政府信息公開工作安排,，全面,、深入、細(xì)致地開展政府信息公開工作,，在建立健全政府信息公開工作隊(duì)伍,、完善政府信息公開配套制度、加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí),、宣傳,、培訓(xùn)工作，加快政府信息公開載體建設(shè)等方面均取得一定的成績,。主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

1．成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。市政府高度重視政府信息公開工作，市長親自過問此項(xiàng)工作,，常務(wù)副市長多次召開調(diào)度會,，對政府信息公開工作進(jìn)行部署。成立了由市政府分管副市長為組長,，市政府辦主任,、市發(fā)改委主任為副組長，市政府有關(guān)部門,、市屬（駐市）有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政務(wù)信息中心。

2．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,，市政府各部門,，市屬、駐市各單位均成立了相應(yīng)的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全力推進(jìn)政府信息公開工作,，并指定專門人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,。

（二）《指南》和《目錄》的編制工作情況

為順利推進(jìn)政府信息公開工作,，我市于2008年4月9日召開了全市政府信息公開指南和目錄編制工作會議，按照《江西省政府信息公開操作規(guī)范》要求,，遵循“誰制定,、誰清理、誰公開,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，由遠(yuǎn)及近梳理本市的政府信息，并將梳理好的信息進(jìn)行分類,，4月5日前編制完了我市《政府信息公開指南和目錄 》,，5月7日前將政府公開信息全部梳理審核完畢并上傳市政務(wù)信息中心。在編制過程中,，我市堅(jiān)持“公開為原則,、不公開為例外”的要求，對各單位梳理的信息,，均由市政府法制辦審核通過后才能上傳,，對一些是否可以公開把握不準(zhǔn)的信息，由市保密局審核把關(guān),，切實(shí)做到既讓人民群眾知曉政府信息,，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),，又嚴(yán)格保守國家秘密，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,。

(三)落實(shí)和制定相關(guān)配套措施情況

為了更好地開展政府信息公開工作,，方便公民、法人和其他組織獲得政府信息,，根據(jù)省,、贛州市關(guān)于做好政府信息公開工作要求，結(jié)合我市實(shí)際,，制定了《南康市人民政府信息公開條例實(shí)施方案》,、編制了《南康市政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀穬?nèi)容包括《南康市政府信息公開申請表》,，《南康市依申請公開政府信息工作流程圖》,，主動公開的范圍、形式,、時(shí)限,，依申請公開受理機(jī)構(gòu)、申請方式等,。根據(jù)《條例》規(guī)定主動公開信息的類別制定《南康市政府信息公開目錄》目錄詳細(xì)規(guī)定了應(yīng)主動公開的內(nèi)容,。目前目錄共有9大類，30小類,。同時(shí),，下發(fā)了《南康市人民政府辦公室關(guān)于做好全市政府信息公開工作的緊急通知》等文件、《南康市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行管理的通知》,，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、各單位（部門）在政府信息公開工作中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

（四）建立健全工作機(jī)制,、制度規(guī)范情況

為建立政府信息公開長效機(jī)制，我市在對政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版升級的同時(shí),，制定完善了政府信息公開工作制度,，建立健全了政府信息發(fā)布保密審查制度、社會評議和責(zé)任追究制度,、教育培訓(xùn)機(jī)制,、政府信息查詢制度等規(guī)章制度，完善了政府信息公開程序,，規(guī)范了政府信息公開和查詢程序,，保障了政府信息公開的質(zhì)量和效率，保守了國家秘密,，方便了人民群眾,，提高了政府信息的透明度。

（五）《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí),、宣傳,、培訓(xùn)情況

《政府信息公開條例》頒布后，全市把對《條例》的宣傳教育納入普法計(jì)劃,。2008年3月24日,，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子在市長辦公會上集中學(xué)習(xí)了《條例》；市政府法制辦對《條例》進(jìn)行了解讀,，以《法制?？返男问綄⒔庾x內(nèi)容呈送給四套班子領(lǐng)導(dǎo)，讓市領(lǐng)導(dǎo)能夠較快地掌握條例內(nèi)容,；各單位采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的形式深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《條例》,，通過學(xué)習(xí),，提高了業(yè)務(wù)人員對政府信息公開工作的操作水平。

全市加大了對《條例》的宣傳,。在市區(qū)主要街道和圩鎮(zhèn)上懸掛宣傳橫幅,，發(fā)放宣傳資料，并組織2輛宣傳車在城區(qū)和圩鎮(zhèn)巡回宣傳《條例》內(nèi)容,；市電視臺在黃金時(shí)段播放《條例》的主要內(nèi)容,；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和各單位（部門）利用宣傳櫥窗,、黑板報(bào)等載體,，開辟政府信息公開專欄，通過多形式的宣傳,，提高了公眾對《條例》的知曉率，為《條例》的實(shí)施營造了濃厚的氛圍,。

為使各單位（部門）更好地做好政府信息公開工作,，2008年4月9日舉辦了全市的政府信息公開培訓(xùn)班，對政府信息公開責(zé)任人員進(jìn)行集中培訓(xùn),，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了政府信息公開操作規(guī)范,，取得了較好的效果。

二,、主動公開政府信息情況

經(jīng)過對全市政府公開信息進(jìn)行梳理和編目,，2008年度共新增主動公開政府信息4306條，電子化率達(dá)100%,。其中,，機(jī)構(gòu)概況類信息256條，占6%,；政策法規(guī)類信息990條,，占23%；規(guī)劃計(jì)劃類信息775條,，占18%,；工作動態(tài)類信息1809條，占42%,；人事信息86條,，占2%；財(cái)經(jīng)信息45條,，占1%,；行政執(zhí)法信息215條，占5%,；公共服務(wù)信息85條,，占2%,；其它類信息45條，占1%,。根據(jù)網(wǎng)上信息公開時(shí)限要求,，自政府信息公開平臺投入運(yùn)用，全市已上傳2006年以來政府信息5372條,，及時(shí)清理1336條,。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息,，全市在主動公開政府信息的形式上采用了政府門戶網(wǎng)站,、部門網(wǎng)站開辟專欄等，并重點(diǎn)加強(qiáng)各單位政府信息公開受理機(jī)構(gòu)的建設(shè),，形成統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一辦理、規(guī)范服務(wù)的工作流程,，為公眾了解信息提供便利,。同時(shí)，全市還通過設(shè)立在城區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)的公開欄,、設(shè)置熱線電話、電子信箱和政府信息公開信箱主動公開政府信息,。全市共接受市民咨詢400多人次,，其中電話咨詢200多人次，網(wǎng)上咨詢100多人次,，來信咨詢80多人次,。

三、依申請公開政府信息情況

全市2008年共收到政府信息公開申請35件,，其中當(dāng)面申請24件,，占69%；網(wǎng)上提交表單申請5件,，占14%,；信函、傳真申請4件,，占11%,；其它方式申請2件，占6%,。在35件政府信息公開申請中,，已經(jīng)答復(fù)的有35件，其中“同意公開”的20件，占57%,；“同意部分公開”的10件,，占29%； “信息不存在”的3件,，占9%,；“非政府信息”的2件，占6%,；不存在“不予公開”和“申請內(nèi)容不明確”信息,。目前，我市政府信息中“不予公開”的政府信息主要涉及應(yīng)急方案等內(nèi)容,，因涉及地方政府秘密不予公開,。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我市目前沒有開征政府信息公開收費(fèi)項(xiàng)目,，也沒有對政府信息公開實(shí)行過任何形式收費(fèi),。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議,、訴訟和申訴情況

暫無,。

六、 存在的主要問題和改進(jìn)措施

（一）存在的問題

從各方面情況來看,，2008年度政府信息公開工作還存在不少的問題，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是進(jìn)展不平衡,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、部門之間的差距比較明顯，公開政府信息最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)麻雙鄉(xiāng)有91條,，少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如浮石鄉(xiāng)僅有8條,、隆木鄉(xiāng)11條；公開政府信息最多的市直單位市農(nóng)機(jī)局有262條,，而少的單位如市糧食局僅有6條,、工業(yè)園管委會9條、市旅游局11條,。二是公開不正常,。存在工作時(shí)緊時(shí)松、“三天打魚,，兩天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象,，有一些單位連續(xù)3個(gè)月沒有公開1條政府信息，未能及時(shí)上傳和更新,。三是公開不規(guī)范,。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位把政府信息上傳日期誤定為信息生成日期。此外，也有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位將信息類別劃分錯(cuò)誤,、信息欄目與內(nèi)容不對稱等等,。

（二）改進(jìn)措施

1、提高認(rèn)識,，明確責(zé)任,。加強(qiáng)《條例》等有關(guān)政府信息公開文件學(xué)習(xí)，增強(qiáng)做好政府信息公開工作的責(zé)任感和使命感,，切實(shí)履行職責(zé),，依法及時(shí)公開政府信息，受理依申請公開政府信息,。

2,、加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù),。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，確保政府信息公開工作規(guī)范有序推進(jìn),。

3,、采取措施，積極整改,。從政府門戶網(wǎng)站專欄的完整性,、目錄的規(guī)范性、內(nèi)容的全面性和查看的便捷性入手,，針對自身工作中存在的問題,，加大整改力度，搞好自查自糾,，解決好信息生成日期誤定,、信息類別劃分錯(cuò)誤、欄目無信息內(nèi)容等突出問題,，切實(shí)規(guī)范政府信息公開,。

4、完善制度,，確保長效,。建立政府信息主動公開、依申請公開的受理,、保密審查等制度,，建立內(nèi)部考核、定期督察和崗位責(zé)任追究制度,。對工作拖拉,，不及時(shí)公開政府信息的單位要實(shí)行通報(bào)批評；長期工作滯后、不按《條例》要求主動公開政府信息的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。要通過完善制度，規(guī)范政府信息公開行為,，杜絕政府信息公開時(shí)冷時(shí)熱,、”三天打魚，兩天曬網(wǎng)“現(xiàn)象的發(fā)生,，確保信息公開工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化,。

5、明確任務(wù),，強(qiáng)化督查,。為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，方便公民,、法人和其他組織獲得政府信息,，重點(diǎn)做好發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài),、人事信息和行政執(zhí)法等信息的公開,；對政府信息公開任務(wù)根據(jù)各單位工作情況進(jìn)行分解，確保2009年全市公開政府信息量要突破1萬條,。市政府督查室將政府信息公開情況列入督查重點(diǎn),，實(shí)行每月一督查、每季一通報(bào)的督查機(jī)制,，掌握各部門公開政府信息的落實(shí)情況，對達(dá)不到進(jìn)度要求的,，要求其分析問題查找原因,，及時(shí)整改加快工作進(jìn)度；對沒有按時(shí)完成任務(wù)的,，予以通報(bào)批評,；對工作不力影響較大的還予以嚴(yán)肅處理。

七,、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

二OO九年三月十四日

共印12份