贛州市南康生態(tài)環(huán)境局

2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，緊緊圍繞法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作部署，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)，不斷提升依法行政水平，各項(xiàng)工作取得積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。一是堅(jiān)持習(xí)近平法治思想引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》及《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局務(wù)會、黨組擴(kuò)大會學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)法治意識，提高法治素養(yǎng)，努力做到在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到各個工作環(huán)節(jié)。同時積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的核心作用，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職法制工作人員，層層組織實(shí)施，形成了貫徹實(shí)施抓落實(shí)的工作局面，切實(shí)做到有人抓、有人管、有人干，為全面推進(jìn)依法行政提供了組織保障。

（二）完善制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大行政決策事項(xiàng)，如重大項(xiàng)目建設(shè)、重大資金使用、重要人事任免、環(huán)境行政處罰決定等，均進(jìn)行合法性審查和集體討論決定，并充分發(fā)揮法律顧問在重大決策中的參謀助手作用，確保決策的科學(xué)性、合法性和民主性。2024年，共組織召開黨組（擴(kuò)大）會38次，審議三重一大事項(xiàng)62項(xiàng)；組織召開案件審查會議21次，討論行政處罰案件73件，全年未發(fā)生行政復(fù)議或者行政訴訟案件。完善執(zhí)法制度建設(shè)。修訂完善了《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《贛州市南康生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場執(zhí)法行為規(guī)范》《贛州市南康生態(tài)環(huán)境局案件審查制作指南》等一系列執(zhí)法制度，明確了執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，確保執(zhí)法工作規(guī)范有序開展。

（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升為抓手，投入財(cái)政資金377.9萬元用于執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力提升，投入資金276.18萬元在設(shè)備采購、技術(shù)保障、學(xué)習(xí)培訓(xùn)上全面提高干部執(zhí)法監(jiān)管能力。目前，已完成執(zhí)法設(shè)備采購，提升了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法硬件能力。二是優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。積極申報(bào)政府專項(xiàng)債資金3300萬元，建設(shè)家具噴涂企業(yè)AI全過程智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)家具噴涂企業(yè)全天候全過程智慧監(jiān)管，有效減少了入企頻次，保障合法企業(yè)“安靜生產(chǎn)”，提升了非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管水平。三是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，并通過以案釋法等方式，加大宣傳力度，形成強(qiáng)大震懾作用，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾環(huán)境權(quán)益。今年來，行政處罰立案73起，移送環(huán)境污染刑事案件2起，行政拘留案件6起。完成生態(tài)環(huán)境損害賠償39起，磋商成功案件數(shù)已連續(xù)4年位列全市第一。

（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是提升行政執(zhí)法規(guī)范度透明度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法信息公示要求，提高了移動執(zhí)法系統(tǒng)使用率，充分發(fā)揮法律顧問參與重大執(zhí)法決定法制審核的作用。二是以“1+2+N”模式深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”,持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，涵養(yǎng)政治生態(tài)。截至目前，共計(jì)排查發(fā)現(xiàn)群腐問題32個，整改到位31個，處理人員18人，辦理群眾身邊可感可及案例7個，建章立制8個，糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題2個，報(bào)送典型案例1個。三是加強(qiáng)對執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展行政執(zhí)法案卷集中評查，同時自覺接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及社會各界的監(jiān)督。四是主動公開投訴舉報(bào)電話和郵箱，開展涉環(huán)境信訪大起底大摸排、設(shè)立“局長信箱”、發(fā)放“連心卡”等方式，暢通民意通道，前移信訪關(guān)口，提升群眾滿意度，2024年我區(qū)處理涉環(huán)境信訪件291件，同比下降45%，辦結(jié)率100%。

（五）加強(qiáng)法治宣傳教育，營造良好法治氛圍

本人壓緊壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。制定了2024年度普法工作計(jì)劃和責(zé)任清單，將普法工作與日常執(zhí)法監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持“執(zhí)法先普法”，向企業(yè)和群眾宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，解答法律疑問，提高公眾的環(huán)保法律意識和法治觀念。本人強(qiáng)化普法宣傳。結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日、生物多樣性日、生態(tài)文明宣傳月、12.4憲法宣傳日，開展有獎知識競答、“送法入企”“送法進(jìn)園區(qū)”“送法下基層”等活動，累計(jì)發(fā)放宣傳材料5000余份，解答企業(yè)咨詢320余次。本人充分發(fā)揮微信公眾號、微博等新媒體宣傳效果，通過“以案釋法”等方式發(fā)布環(huán)境違法典型案例19起，其中局微信公眾號《漠視環(huán)保整改，南康2家家具廠老板被移送公安》單篇點(diǎn)擊量達(dá)到1.6萬次，引起社會較好反響。

二、存在的不足和原因

回顧 2024 年，雖然我局在法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但也存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：法治建設(shè)工作創(chuàng)新力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分干部職工的法治意識還需進(jìn)一步提高，社會公眾環(huán)保法治意識還需進(jìn)一步提高等。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2024 年，我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署法治建設(shè)工作，將其納入全局重點(diǎn)任務(wù)，定期召開專題會議研究解決法治建設(shè)難題，確保法治工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)。推動不斷完善環(huán)境執(zhí)法、審批等規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，加強(qiáng)對重大行政決策合法性審查，保證決策依法依規(guī)。組織開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境法治宣傳活動，提升公眾環(huán)保法治意識，并強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平與素養(yǎng)。帶頭樹牢公正文明執(zhí)法意識，持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，同時完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保障執(zhí)法公正、規(guī)范、文明，全力推動生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)邁向新臺階，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)筑牢法治根基。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)各項(xiàng)工作，為推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，建設(shè)美麗南康提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。持續(xù)強(qiáng)化對法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期對本單位的法治建設(shè)工作開展情況進(jìn)行督促檢查和考核評價，將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，確保法治建設(shè)依法行政各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升三年行動實(shí)施方案，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對新修訂法律法規(guī)、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書制作、典型案例分析等方面的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。同時，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法全過程的監(jiān)督檢查，及時糾正執(zhí)法不規(guī)范行為，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三） 創(chuàng)新法治宣傳教育方式，提高宣傳效果。不斷創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，充分利用新媒體平臺，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的法治宣傳活動，增強(qiáng)法治宣傳的針對性和實(shí)效性。重點(diǎn)圍繞我區(qū)家具企業(yè)環(huán)保整改和環(huán)境整治工作大局，在執(zhí)法幫扶過程中，向企業(yè)詳細(xì)講解涉家具環(huán)保法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)抓好噴涂廢氣VOCs、廢水、廢渣規(guī)范化治理整改和環(huán)評手續(xù)完善，盡快完成環(huán)評竣工驗(yàn)收，引導(dǎo)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營。

                              2025年1月3日