贛州市南康區(qū)衛(wèi)生健康委2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

     2024年，南康區(qū)衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)，按照《贛州市南康區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》等文件要求，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格依法履職，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效

（一）規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

一是認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，做好行政執(zhí)法事前、事中環(huán)節(jié)公開和事后公開，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，全面提升行政執(zhí)法水平，公示執(zhí)法案件175件；二是做好執(zhí)法案例評(píng)查。對(duì)照《衛(wèi)生行政執(zhí)法案例評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，選報(bào)4件案例上報(bào)參加全市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法案例評(píng)查，其中1例被評(píng)為“全市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法優(yōu)秀案例”。

（二）完善部門清單，依法全面正確履行政府職能

一是嚴(yán)格落實(shí)雙隨機(jī)一公開。依照國(guó)家衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)下發(fā)的119件國(guó)家雙隨機(jī)檢查任務(wù)，嚴(yán)格按照雙隨機(jī)抽查工作任務(wù)要求，認(rèn)真組織開展雙隨機(jī)抽查工作，完成率達(dá)100%；二是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用。認(rèn)真梳理省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)清單，按監(jiān)管事項(xiàng)清單全覆蓋開展監(jiān)管，發(fā)布158條動(dòng)態(tài)信息等數(shù)據(jù)的錄入工作。

（三）狠抓日常監(jiān)管，助推依法治理能力提質(zhì)增效

一是扎實(shí)推進(jìn)日常監(jiān)督工作。常態(tài)化開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作，共監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生898戶次、傳染病防控898戶次、放射衛(wèi)生97戶次、母嬰保健與計(jì)劃生育22戶次、公共場(chǎng)所1262戶次，共下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書2115份，建立了城區(qū)318家公共場(chǎng)所的臺(tái)帳，督促?gòu)臉I(yè)人員體檢2438人，查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為175起、罰款50.74萬元；二是不斷創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。研究制定《贛州市南康區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法領(lǐng)域首次或輕微違法行為不予處罰制度》和《贛州市南康區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰減免罰事項(xiàng)清單（2024版）》，實(shí)行首違或輕微不罰事項(xiàng)21件，從輕處罰事項(xiàng)6件，共計(jì)免罰金額2.44萬元。

（四）抓好綜治維穩(wěn)，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

一是抓好矛盾糾紛預(yù)防化解。設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，規(guī)范處理程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理醫(yī)療糾紛，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，成功調(diào)解3起醫(yī)療糾紛，未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件；二是用心做好信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全力維護(hù)醫(yī)療領(lǐng)域安全穩(wěn)定。目前受理各類平臺(tái)信訪件718件，已全部辦結(jié)。所有信訪件均得到妥善處理，信訪人對(duì)處理結(jié)果普遍表示滿意或者理解，今年沒有發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪、越級(jí)省、市上訪等非正常上訪情況。

二、存在的不足和原因

一年來，我委在推進(jìn)法治建設(shè)工作方面取得了一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府對(duì)法治政府建設(shè)的要求相比，與人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康法治環(huán)境的期盼相比，還存在一定差距。如執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。主要原因是少數(shù)行政執(zhí)法人員對(duì)法律專業(yè)知識(shí)掌握不夠全面或理解不夠深入，導(dǎo)致執(zhí)法行為不夠規(guī)范。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）精心謀劃部署，切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是全面履職盡責(zé)。委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)融入年度工作計(jì)劃和考核體系，并將職責(zé)情況列入年終述職考核內(nèi)容，組織召開會(huì)議聽取工作報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告和公開制度；二是細(xì)化工作任務(wù)。研究制定《2024年贛州市南康區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》和2024年度贛州市南康區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法責(zé)任清單等系列文件，細(xì)化目標(biāo)任務(wù), 完善工作舉措，明確責(zé)任主體，確保法治建設(shè)工作有效落實(shí)。

（二）落實(shí)普法責(zé)任，營(yíng)造尊法守法學(xué)法用法的法治氛圍

一是落實(shí)學(xué)法制度。堅(jiān)持以身作則、以上率下，常態(tài)化組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神及相關(guān)法律法規(guī)，提升法治思維和法治能力。開展中心組理論學(xué)習(xí)12次、組織90余人參加旁聽庭審活動(dòng)2次、參加“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)3次、組織34名行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)60學(xué)時(shí)的專業(yè)法律知識(shí)課程；二是深化普法宣傳。以衛(wèi)生健康日主題活動(dòng)為契機(jī)，充分利用LED顯示屏、橫幅、宣傳欄、公眾號(hào)等，組織實(shí)施“法律八進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念。共設(shè)置宣傳欄8期、發(fā)布公眾號(hào)20余篇、組織宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳冊(cè)1100余份，接待群眾咨詢700余人，營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。

（三）優(yōu)化監(jiān)督體制，健全科學(xué)民主決策制度機(jī)制

一是落實(shí)法制審核。常年聘請(qǐng)法律顧問，遵循“三重一大”決策程序，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，全面規(guī)范依法決策，確保決策合法合規(guī)、科學(xué)合理。已對(duì)24件重大法制審核案件進(jìn)行審查；二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管。規(guī)范性文件實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一公布，統(tǒng)一報(bào)備，全程留痕，立卷歸檔，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查清理工作，今年未印發(fā)和廢止行政規(guī)范性文件；三是自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真研究辦理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的審議意見、人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，今年共辦理政協(xié)提案11件，滿意度達(dá)100%。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步，我委將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法行政、依法履職、依法辦事，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，著重突破法治政府建設(shè)的弱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升法治化治理水平，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)。

（一）突出法治宣教實(shí)效。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，抓好法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提升法治政府建設(shè)隊(duì)伍法治素養(yǎng)，提高新形勢(shì)下工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。同時(shí)圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳力度，提高群眾關(guān)注度和社會(huì)影響力。

（二）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。圍繞非法行醫(yī)、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、超范圍行醫(yī)等行業(yè)亂象，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防控等關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，依法懲處各類違法違規(guī)行為，全力做好各項(xiàng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作。

（三）不斷完善機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全公眾參與、專家論證、合法性評(píng)估、重大決策集體討論等科學(xué)民主行政決策機(jī)制，確保決策合法合規(guī)，同時(shí)不斷完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和公信力，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。

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