2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)健委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到衛(wèi)健委法治政府建設(shè)全過程，不斷推進依法行政工作。按照《法治政府建設(shè)實施方案（2022-2025年）》、《2023年法治政府建設(shè)工作要點》等文件要求，現(xiàn)將我委2023年度法治政府建設(shè)工作情況和2024工作要點報告如下。

一、工作舉措

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行主要負責人法治政府建設(shè)第一責任人職責

一是強化法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。我委主要負責人堅持認真履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，把法治政府建設(shè)工作納入衛(wèi)生健康工作重要議事日程，與衛(wèi)健業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同落實，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子配合抓，并將主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職考核內(nèi)容，將法治建設(shè)納入年度衛(wèi)健重點工作考評，推動法治建設(shè)工作有效落實；二是健全法治建設(shè)工作機構(gòu)。研究制定了《2023年南康區(qū)衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作要點》、《“彰顯思想偉力 勇建法治新功”主題實踐活動責任分工方案》、《公立醫(yī)院法治建設(shè)評估工作方案》等系列文件，分解目標任務(wù)，明確責任主體、時序進度和工作要求，配備了2名專職普法工作人員，保持了長期穩(wěn)定，形成了以委機關(guān)為核心，橫向覆蓋區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位，縱向延伸至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院的法治建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）狠抓普法學(xué)法，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神

制定年度學(xué)法計劃，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》、黨的二十大精神納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，同時積極組織參與“百萬網(wǎng)民學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想”專場知識競賽活動1場，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，充分利用LED、公眾號等廣泛宣傳，公眾號發(fā)布深化習(xí)近平法治思想宣傳闡釋7篇。2023年5月，在全區(qū)基層黨組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神知識競答中獲得“優(yōu)秀組織獎”。

（三）加強依法行政，健全科學(xué)民主決策制度機制

一是強化法制審核制度落實。制定《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，嚴格進行法制審核，聘請法律顧問，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議中聽取法律顧問意見，參與矛盾糾紛化解，2023年出具重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書18件；二是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)管。建立了規(guī)范性文件制定及監(jiān)督管理相關(guān)制度。嚴格按照規(guī)定對本單位制定的規(guī)范性文件及時報送備案，對本單位制定的規(guī)范性文件開展清理。2023年未印發(fā)和廢止行政規(guī)范性文件。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”

一是嚴格按照區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的要求，認真落實“誰執(zhí)法，誰公示”原則，全面推行行政執(zhí)法公示制度；二是加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行執(zhí)法全過程記錄制度；三是嚴格落實行政執(zhí)法標準和程序，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，不斷提升依法行政能力。

（五）加強隊伍建設(shè)，不斷提升執(zhí)法人員依法行政能力

為進一步加強行政執(zhí)法人員學(xué)法，提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法能力，針對衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，開展專業(yè)執(zhí)法能力學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織認真學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)相關(guān)制度精神，同時積極組織干部職工參加國家工作人員分類學(xué)法考試，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，提高依法行政能力。目前共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班達15課時，參加培訓(xùn)人員達120余人次，進一步提高了執(zhí)法工作效率和服務(wù)能力。

（六）抓好綜治維穩(wěn)，依法有效化解社會矛盾糾紛

一是加強醫(yī)療糾紛矛盾預(yù)防調(diào)處化解。 健全醫(yī)療質(zhì)量各項管理制度和醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督評價機制，建立投訴舉報和查處制度，暢通信訪投訴渠道，認真辦理群眾來信來訪，做好廣大群眾對衛(wèi)生健康問題的咨詢、投訴或建議事項的處理工作，同時設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，成功調(diào)解4起醫(yī)療糾紛，醫(yī)療糾紛得到有效化解，未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件；二是用心做好信訪維穩(wěn)工作。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，全力維護衛(wèi)健領(lǐng)域安全穩(wěn)定。截至目前，江西省12320衛(wèi)生熱線、問政贛州、政府12345服務(wù)熱線、江西信訪網(wǎng)上服務(wù)中心等平臺共計辦理433件，跟去年同期下降34%，辦結(jié)率達100%。今年以來，沒有發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪、越級省、市上訪等非正常上訪情況。

二、工作成效及亮點

（一）狠抓日常監(jiān)管，依法全面正確履行政府職能

一是扎實推進日常監(jiān)督工作。常態(tài)化開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作。目前，共監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生269戶次、傳染病防控288戶次、放射衛(wèi)生12戶次、母嬰保健與計劃生育10戶次、公共場所2301戶次，共下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書3248余份，建立了城區(qū)756家公共場所的臺賬，督促從業(yè)人員體檢1761人，立案查處各類醫(yī)療衛(wèi)生案件85起、罰款29.228萬元；二是嚴格落實雙隨機一公開工作。依據(jù)國家雙隨機抽檢計劃要求，2023年發(fā)布國家雙隨機檢查任務(wù)117件，目前共完成了27家公共場所、3家生活飲用水、4家放射衛(wèi)生、15家學(xué)校衛(wèi)生、24家醫(yī)療衛(wèi)生、35家傳染病防治、3家計劃生育的國家雙隨機監(jiān)督抽檢任務(wù)。同時依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開展監(jiān)管清單事項管理，按清單開展全覆蓋監(jiān)管，發(fā)布22條動態(tài)信息等數(shù)據(jù)的錄入工作。

（二）加強普法履職，大力推進法治政府建設(shè)工作

一是推行學(xué)法用法制度。組織開展干部教育培訓(xùn)工作和法治宣傳教育，將學(xué)法納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)議程，組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等衛(wèi)健有關(guān)法律法規(guī)，堅持以身作則、以上率下，帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的守法意識和分析解決復(fù)雜問題的能力，用法治精神引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)有序發(fā)展；二是突出重點時間點開展普法宣傳。充分利用LED顯示屏、橫幅、宣傳欄、公眾號、“南康發(fā)布”、南康電視臺、南康融媒體中心等權(quán)威媒體，運用知識問答、微視頻、圖解等傳播方式，多平臺、多形式發(fā)布、宣傳、解讀相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，濃厚學(xué)法氛圍，同時結(jié)合食品安全周、憲法宣傳日等衛(wèi)生健康日組織開展系列法治宣傳活動，今年以來共組織開展“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識競賽活動共計5次、開展宣傳活動8次、懸掛宣傳布標8幅、宣傳展板12塊、宣傳欄2期、公眾號宣傳53篇、發(fā)放宣傳材料3000余份，咨詢?nèi)罕?000余人，營造了尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

三、存在的問題

一年來，我委在推進法治政府建設(shè)工作方面取得了一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，與人民群眾對衛(wèi)生健康法治環(huán)境的期盼相比，還有一定差距：

一是法治宣傳有待加強。法治宣教活動形式較單一，法治宣傳覆蓋面不夠廣，主要原因是宣傳形式滿足于拉橫幅、LED屏滾動播放宣傳標語等，缺乏創(chuàng)新意識，法治宣傳更多局限于城鎮(zhèn)、社區(qū)等，較少深入到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣教效果有限。

二是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍人員不足。衛(wèi)健系統(tǒng)負責四小行業(yè)、公共場所、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)健康等多個領(lǐng)域的監(jiān)管任務(wù)，執(zhí)法對象多但執(zhí)法人員相對偏少的矛盾尤為突出，日常監(jiān)督頻次難以提高。

四、2024年工作要點

2024年，我委將貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式扎實推進衛(wèi)生健康各項工作，牢固樹立法治思維，堅持依法行政、依法履職、依法辦事，不斷提升衛(wèi)生健康治理能力和治理水平，為構(gòu)建和諧南康營造良好的社會氛圍。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，定期召開專題會議，聽取法治政府建設(shè)工作匯報，解決工作中存在的問題。

（二）強化法治教育。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的法律知識學(xué)習(xí)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定學(xué)法計劃，抓好計劃落實。不斷加強機關(guān)工作人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高新形勢下機關(guān)工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

（三）完善機制建設(shè)。進一步完善行政決策機制，實施依法、科學(xué)和民主決策。切實加強對依法行政工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部決策規(guī)則，嚴格按照法律規(guī)定的職責行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論等制度。

（四）突出普法宣傳。要緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，廣泛深入開展形式多樣的法治宣傳教育活動，創(chuàng)新普法形式和手段，借助微信公眾號、宣傳折頁、廣播電視等宣傳渠道和載體，加強衛(wèi)生健康普法工作宣傳，提高群眾關(guān)注度和社會影響力。

（五）強化執(zhí)法力度。加大醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、傳染病防控、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)放射衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的衛(wèi)健重點領(lǐng)域執(zhí)法，依法懲處各類違法行為。

　　　　　　          贛州市南康區(qū)衛(wèi)生健康委員會

　　　　　　　　           2023年11月20日