2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)全面依法治區(qū)委員會的指導和幫助下，區(qū)商務局堅持以習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示精神為指引，深入貫徹中央和省、市、區(qū)關(guān)于推進法治建設(shè)的新精神新要求，認真履職盡責，積極主動作為，扎實推進法治建設(shè)，法治政府建設(shè)成效明顯。現(xiàn)將2022年工作總結(jié)和2023工作打算匯報如下：

一、主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

1.行政審批制度改革全面推行。一是深入推進簡政放權(quán)，調(diào)整完善行政權(quán)力事項。根據(jù)區(qū)政府要求，我局在原有的行政權(quán)力事項目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合機構(gòu)改革，對本部門行政權(quán)力事項及其變化情況認真進行了自查梳理。二是深化“放管服”改革，在“市民服務中心”窗口，我局負責的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記事項已由原承諾的1個工作日縮減到即辦，并為新引進的外資企業(yè)免費提供全程代辦服務。

2.加強事中事后監(jiān)管。認真落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，積極創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行‘雙隨機、一公開’監(jiān)管，逐步實現(xiàn)隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。明確“雙隨機、一公開”工作由區(qū)商務局市場秩序科牽頭，涉及監(jiān)督檢查事項的業(yè)務科室配合完成。加強信用監(jiān)管，積極推進涉企信息歸集共享，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

3.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。立足商務部門工作職責，緊扣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境這個主線，把平等保護貫徹到各個環(huán)節(jié)，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障，努力在運用法治手段促進招商引資、擴大內(nèi)需、促進消費、防范化解風險方面取得成果，確保推進法治政府建設(shè)的責任落實到位。同時，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體簽訂的各類合同。

（二）不斷完善依法行政制度體系

加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。我局堅持依法決策、科學決策、民主決策，嚴格行政規(guī)范性文件制定，重要的行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。專業(yè)性、技術(shù)性較強的行政規(guī)范性文件，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行論證。

（三）積極推進重大行政決策科學民主合法

推進行政決策民主法治化。區(qū)商務局認真貫徹執(zhí)行《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合商務工作實際，局黨組健全集體領(lǐng)導制度，制定了《南康區(qū)商務局黨組議事規(guī)則》和《中共贛州市南康區(qū)商務局黨組“三重一大”議事決策制度》，凡涉及重大項目決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金的分配和使用,必須經(jīng)集體討論做出決定。  

（四）推進行政權(quán)力制約監(jiān)督科學有效

2022年,區(qū)商務局無行政執(zhí)法案件發(fā)生，辦理的涉及商務發(fā)展項目嚴格執(zhí)行招投標規(guī)定，并在政府門戶網(wǎng)站公示，主動接受社會監(jiān)督,無投訴發(fā)生。同時,制定并印發(fā)《南康區(qū)商務局信息發(fā)布和公開保密審查制度》，不斷完善政務公開制度，確保政務信息在保密審查的前提下及時、全面、準確公開。充分利用南康區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、南康商務發(fā)布微信公眾號等平臺，重點宣傳、解讀我市招商引資、電子商務、外貿(mào)外資、商貿(mào)流通發(fā)展情況，主動接受社會監(jiān)督。此外，本年度商務局無行政訴訟案件和行政違法行為發(fā)生。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.加強行政復議應訴工作。認真做好行政復議工作，大力深化行政復議體制機制改革，進一步完善行政復議案件審查和行政復議委員會工作制度，充分發(fā)揮行政復議作用，提高行政復議案件審理規(guī)范化水平。目前，無訴訟和復議案件發(fā)生。

2.深化公共法律服務體系建設(shè)。結(jié)合商務工作實際，制定《2022年度區(qū)商務局普法責任清單》，明確時間、人員、措施積極開展習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國電子商務法》、《中華人民共和國外商投資法》和《中華人民共和國憲法》的學習宣傳教育活動。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。按照責任分工積極依法化解矛盾、糾紛和問題，加大預防和消除社會不穩(wěn)定因素，重點是做好南康區(qū)醫(yī)藥總公司改制工作。

（六）全面提高法治思維和依法行政能力

廣泛開展法律法規(guī)的學習、培訓活動，形成領(lǐng)導干部帶頭學法、守法、用法，各股室學習業(yè)務內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的良好風氣。制定《南康區(qū)商務局2022年度領(lǐng)導干部度集體學法計劃》采取局黨組（擴大）會議、黨組中心組學習會議等會議開展集中學習，全面貫徹落實法治政府建設(shè)；各業(yè)務股室根據(jù)各自安排，開展業(yè)務法律知識學習活動，逐步提高廣大干部的思想素質(zhì)和法治意識，增強依法行政的自覺性，保證公務活動依照法定權(quán)限和法定程序進行。同時，積極組織本單位領(lǐng)導干部參加年度法律知識考試，提高依法行政能力。

（七）認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

區(qū)商務局認真落實部門黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責，明確局黨政主要負責人為推進法治政府建設(shè)的第一責任人，對全系統(tǒng)法治政府建設(shè)負主要責任，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。其他班子成員落實“一崗雙責”，督促各股室負責人共同推進法治政府建設(shè)工作任務的落實。同時，確保經(jīng)費落實到位，將法治經(jīng)費列入局年度財政預算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費的落實。2022年，我局聘請法律顧問,充分發(fā)揮法律顧問對重大行政商務決策的咨詢論證、審核把關(guān)作用，推進依法行政。

二、存在的主要問題

（一）存在執(zhí)法職能弱化的問題。商務部門的主要職責是以行業(yè)促進與服務企業(yè)為主，法治政府建設(shè)特別執(zhí)法職能處于弱化態(tài)勢，因此對于如何提高法治政府建設(shè)工作特別是執(zhí)法監(jiān)管，有待于進一步探索和提升。

（二）存在法治宣傳不夠的問題。商務領(lǐng)域法治宣傳還需進一步加強，宣傳傳教育方式較為單一，商務在推進法治建設(shè)的作用發(fā)揮還不夠充分。

三、2023年工作打算

2023年，區(qū)商務局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，落實好習近平總書記全面依法治國新思想新理念新戰(zhàn)略，按照區(qū)委、區(qū)政府全面依法治區(qū)、建設(shè)法治南康的安排部署，持續(xù)推進法治商務建設(shè)，為法治南康建設(shè)再上臺階提供有力法治保障。

（一）進一步規(guī)范行政決策程序。完善依法決策機制，嚴格執(zhí)行落實重大行政決定、行政行為、政府信息公開答復的合法性審核制度。加強行政規(guī)范性文件管理，做好合法性審查、報備、歸檔、定期清理。落實公平競爭審查制度，加強對規(guī)范性文件、其他政策措施的審查。

（二）進一步加強商務領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。一方面宣揚正面的誠信典型，另一方面曝光負面的失信案例。建立健全商貿(mào)領(lǐng)域法治誠信制度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）進一步開展形式多樣的商務普法活動。圍繞商務工作職責，堅持日常工作與普法相結(jié)合，突出部門特色，加大對內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域和外向型經(jīng)濟等重要政策的宣傳，提高企業(yè)和社會公眾的知曉度。繼續(xù)加大機關(guān)內(nèi)部普法力度，營造濃厚的學法、用法氛圍。