贛州市林業(yè)局南康分局2022年法治政府建設(shè)

情況報告

2022年，我局根據(jù)《贛州市南康區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點》的要求，堅持依法治林、依法興林的理念，扎實開展依法行政各項工作，積極實施法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、林業(yè)法治工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。對今年全局要開展的林業(yè)法治建設(shè)工作和責(zé)任分工進行了精心安排和部署，為全年林業(yè)法治建設(shè)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。召開林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工大會，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神，把學(xué)習(xí)的成績轉(zhuǎn)化為整體貫徹落實的行動，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)的一切工作。

（三）規(guī)范審批，優(yōu)化服務(wù)。一是簡化審批流程；二是壓縮辦理時限，除即辦件以外的事項，均對辦理時限進行了壓縮；四是優(yōu)化審批權(quán)限。

（四）梳理清單，動態(tài)完善。持續(xù)推進簡政放權(quán)，以統(tǒng)一清單形式明確權(quán)責(zé)事項、推行權(quán)責(zé)依法公開、強化行政權(quán)力監(jiān)督和制約，將權(quán)力清單與責(zé)任清單相對應(yīng)，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致。

（五）嚴(yán)格“雙隨機”抽查，加強監(jiān)管。根據(jù)“雙隨機、一公開”工作要求，部署開展2022年林業(yè)雙隨機抽查工作，隨機抽查結(jié)果及時向社會公布，主動接受社會群眾監(jiān)督。

（六）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法治素養(yǎng)。一是加強森林法學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)森林法、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨內(nèi)法規(guī)、林業(yè)法律法規(guī)等,并通過考試，以考促學(xué)，推動林業(yè)干部崇尚法治、維護法治。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織林業(yè)執(zhí)法人員積極參加林業(yè)法律知識等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時更新業(yè)務(wù)知識，提升執(zhí)法能力和素質(zhì)，促進林業(yè)執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化。

（七）堅持依法治理，守護青山綠水。一是加強林地保護。把林地規(guī)劃利用納入法治軌道，嚴(yán)禁亂批亂占、未批先占、少批多占、不批也占等非法占用林地行為，守住林地保護紅線。2022年度南康區(qū)林政執(zhí)法大隊共查處涉林行政案件37起。執(zhí)法隊成立以來，始終保持對破壞森林資源的行為高壓態(tài)勢，絕不姑息遷就，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲查處一起，使一批毀林責(zé)任人付出了代價，也讓更多人認(rèn)識到法律面前無兒戲，震懾并打消了一些人想要以身試法的念頭,為保護我區(qū)的青山綠水筑起了一道不能觸碰的法律屏障，使來之不易的生態(tài)保護成果得到鞏固。二是加強林木保護。嚴(yán)控林木采伐指標(biāo)，依法合理利用森林資源，依法公開公平分配林木采伐指標(biāo)，科學(xué)配置森林資源在民生和生態(tài)領(lǐng)域的作用。三是加強普法宣傳、嚴(yán)格涉林執(zhí)法。加強日常執(zhí)法，嚴(yán)格查處破壞森林和野生動植物資源違法行為，并通過開展“涉林突出問題專項行動”、“綠盾行動”等專項行動，加大宣傳力度，提高法律意識，形成強大的執(zhí)法聲勢，震懾違法犯罪。

（八）規(guī)范行政執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。一是根據(jù)《南康區(qū)涉林突出問題專項行動方案》文件要求，對2018-2021年度行政執(zhí)法案卷按照標(biāo)準(zhǔn)進行了自查，查漏補缺，規(guī)范行政執(zhí)法案件的辦理；二是加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，進一步規(guī)范涉嫌林業(yè)犯罪案件移送工作,促進依法行政和公正執(zhí)法。

二、存在的困難和問題

2022年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題，與加快建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化有待進一步加強。機構(gòu)改革后，面臨著森林公安隊伍退出后林業(yè)行政執(zhí)法中案件的查處和偵查困難問題；個別行政案件在責(zé)令恢復(fù)原狀、補種樹木等方面存在執(zhí)行難問題，這些情況在一定程度上影響了林業(yè)行政執(zhí)法工作的正常開展。二是部分干部群眾法治意識不夠強，破壞森林資源違法行為仍時有發(fā)生。三是林業(yè)法制工作機構(gòu)不健全，缺乏法制工作專職專業(yè)人員。

三、2023年工作思路

一是進一步推進林業(yè)法治建設(shè)工作，落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)重點工作安排和總體要求，全面提升林業(yè)法治水平和依法行政能力，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的法治保障。

二是繼續(xù)推進行政審批制度改革。進一步簡化審批程序，優(yōu)化行政服務(wù)流程，增強人民群眾的滿意度和獲得感。

三是大力開展林業(yè)普法宣傳，增強林業(yè)法治思維，拓展普法宣傳渠道，提高普法實效。

四是繼續(xù)做好“雙隨機、一公開”，進一步加強對林業(yè)行政監(jiān)管和審批事項的事中事后監(jiān)管。

五是提高基層治理能力，健全林業(yè)基層執(zhí)法力量。根據(jù)2020年江西省人民政府《關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首批縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限的通知》，其中盜伐、濫伐、毀壞林地等5項涉林行政處罰權(quán)限已下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全林業(yè)執(zhí)法力量，厘清執(zhí)法清單，強化林業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，從根本上破解基層“看得見的管不了，管得了的看不見”問題。

六是加大林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)。加強對林業(yè)行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，提高林業(yè)干部法治思維能力和行政執(zhí)法水平，提高執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)和能力，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。