南康區(qū)林業(yè)局2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

    為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策落地見(jiàn)效，全面推進(jìn)我區(qū)法治政府建設(shè)工作，我局結(jié)合林業(yè)實(shí)際，加大普法力度，創(chuàng)新法制宣傳教育，依法行政，有效提升了林業(yè)法治建設(shè)水平，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

    一、基本情況及亮點(diǎn)成效

  （一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，牢固樹(shù)立法治理念。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國(guó)委會(huì)議精神。領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開(kāi)會(huì)議研究法治政府工作，明確工作重點(diǎn)，制訂工作計(jì)劃，將各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。堅(jiān)持把普法及依法治理工作納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)。

 （二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。本著培養(yǎng)一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明”的林業(yè)隊(duì)伍的目標(biāo)，我局有計(jì)劃地組織干部職工開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。一是制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法、守法，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員法制教育及素質(zhì)教育，通過(guò)舉辦講座和培訓(xùn)等形式，開(kāi)展系統(tǒng)的法制培訓(xùn)。組織林業(yè)系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律、法規(guī)和規(guī)章，提高對(duì)依法治林的認(rèn)識(shí)，切實(shí)糾正“以權(quán)代法”、“權(quán)大于法”的觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。通過(guò)培訓(xùn)，林業(yè)干部職工及行政執(zhí)法人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育得到加強(qiáng)，林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍行業(yè)風(fēng)氣得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

　（三）深入宣傳發(fā)動(dòng)，提高全民法治意識(shí)。為了不斷提高全民保護(hù)森林資源的意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性，營(yíng)造人人參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)、保障生態(tài)安全的良好氛圍，我局堅(jiān)持長(zhǎng)期宣傳和重點(diǎn)時(shí)期宣傳相結(jié)合，在義務(wù)植樹(shù)節(jié)、森林防火期、“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等重點(diǎn)活動(dòng)期間，深入基層一線開(kāi)展集中宣傳，做到送法上門、家喻戶曉。組織開(kāi)展了世界濕地日、濕地公園志愿者和科普宣教中心等宣傳科教活動(dòng)，發(fā)放宣傳小畫(huà)冊(cè)等；在森林防火期期間，將《森林防火告知書(shū)》發(fā)放到每家每戶；大力宣傳《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》。疫情期間，南康區(qū)林業(yè)局聯(lián)合森林公安局、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站下到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等地進(jìn)行宣傳新型冠狀病毒防控工作。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、野生動(dòng)物及其制品零售商、飯店酒店、會(huì)所等重要部位和場(chǎng)所進(jìn)行了集中檢查。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)加工、出售、食用陸生野生動(dòng)物情況。

  （四）堅(jiān)持依法治理，守護(hù)青山綠水。一是加強(qiáng)林地保護(hù)。把林地規(guī)劃利用納入法治軌道，嚴(yán)禁亂批亂占、未批先占、少批多占、不批也占等非法占用林地行為，守住林地保護(hù)紅線。2021年度南康區(qū)林政執(zhí)法大隊(duì)共查處涉林行政案件58起，其中查處違法占用林地25起，查處違法采伐林木案件33起。執(zhí)法隊(duì)成立以來(lái)，始終保持對(duì)破壞森林資源的行為高壓態(tài)勢(shì)，絕不姑息遷就，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲查處一起，使一批毀林責(zé)任人付出了代價(jià)，也讓更多人認(rèn)識(shí)到法律面前無(wú)兒戲，震懾并打消了一些人想要以身試法的念頭,為保護(hù)我區(qū)的青山綠水筑起了一道不能觸碰的法律屏障，使來(lái)之不易的生態(tài)保護(hù)成果得到鞏固。二是加強(qiáng)林木保護(hù)。嚴(yán)控林木采伐指標(biāo)，依法合理利用森林資源，依法公開(kāi)公平分配林木采伐指標(biāo)，科學(xué)配置森林資源在民生和生態(tài)領(lǐng)域的作用。三是加強(qiáng)普法宣傳、嚴(yán)格涉林執(zhí)法。加強(qiáng)日常執(zhí)法，嚴(yán)格查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法行為，并通過(guò)開(kāi)展“打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)”、“綠盾行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，加大宣傳力度，提高法律意識(shí)，形成強(qiáng)大的執(zhí)法聲勢(shì)，震懾違法犯罪。

　（五）全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是精簡(jiǎn)事項(xiàng)。我局根據(jù)上級(jí)的部署，認(rèn)真開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，精簡(jiǎn)行政許可項(xiàng)目、清理行政權(quán)責(zé)。二是貫徹落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，深化“放管服”改革。根據(jù)上級(jí)要求完善了我區(qū)的林業(yè)權(quán)責(zé)清單，向社會(huì)公開(kāi)清單內(nèi)容，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格按權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批制度和法治化營(yíng)商環(huán)境。三是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)窗口的管理。簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)窗口的辦事效率，落實(shí)審批服務(wù)“馬上辦，網(wǎng)上辦，就近辦，一次辦”要求，從而提升政務(wù)服務(wù)水平。四是加強(qiáng)行政許可監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府關(guān)于推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。

　（六）深化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)防違法違紀(jì)現(xiàn)象。行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的保障。為此，我局著力抓好制度建設(shè)，變“人管人”為依靠“制度管人管事”。一是抓好評(píng)議考核制。我局把法定職責(zé)分解落實(shí)到各科室和林業(yè)行政執(zhí)法人員，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格評(píng)議和考試。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)在行政執(zhí)法活動(dòng)中故意或過(guò)失造成的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤，違反法定程序的，超越或?yàn)E用職權(quán)的，要追究責(zé)任。三是實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，我局將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、收費(fèi)（罰款）標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)案期限、辦案結(jié)果、承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員等向群眾公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題，由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，認(rèn)真查處，并公開(kāi)處理結(jié)果。同時(shí)進(jìn)一步完善來(lái)信來(lái)電、來(lái)訪制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。

    二、存在的問(wèn)題

    2021年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些困難和問(wèn)題，與加快建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革后，面臨著森林公安隊(duì)伍退出后林業(yè)行政執(zhí)法中案件的查處和偵查困難問(wèn)題；個(gè)別行政案件在責(zé)令恢復(fù)原狀、補(bǔ)種樹(shù)木等方面存在執(zhí)行難問(wèn)題，這些情況在一定程度上影響了林業(yè)行政執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。二是部分群眾法治意識(shí)不夠強(qiáng)，破壞森林資源違法行為仍時(shí)有發(fā)生。三是林業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)不健全，缺乏法制工作專職專業(yè)人員。

    三、下一步工作計(jì)劃

    一是進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)工作，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排和總體要求，全面提升林業(yè)法治水平和依法行政能力，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的法治保障。

    二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化行政服務(wù)流程，增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感。

    三是大力開(kāi)展林業(yè)普法宣傳，增強(qiáng)林業(yè)法治思維，拓展普法宣傳渠道，提高普法實(shí)效。

    四是繼續(xù)做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政監(jiān)管和審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。

    五是加大林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，提高林業(yè)干部法治思維能力和行政執(zhí)法水平，提高執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)和能力，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

                                 贛州市南康區(qū)林業(yè)局

                                   2022年2月25日