南康區(qū)林業(yè)局2021年法治政府建設(shè)情況報告

    為深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，推動中央,、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策落地見效,，全面推進(jìn)我區(qū)法治政府建設(shè)工作,，我局結(jié)合林業(yè)實際,，加大普法力度，創(chuàng)新法制宣傳教育,，依法行政,，有效提升了林業(yè)法治建設(shè)水平，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

    一,、基本情況及亮點成效

  （一）強(qiáng)化責(zé)任落實,，牢固樹立法治理念,。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委會議精神。領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開會議研究法治政府工作,，明確工作重點,，制訂工作計劃，將各項工作抓好抓實,。堅持把普法及依法治理工作納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo),。

 （二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高林業(yè)隊伍素質(zhì),。本著培養(yǎng)一支“政治過硬,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清正,、紀(jì)律嚴(yán)明”的林業(yè)隊伍的目標(biāo)，我局有計劃地組織干部職工開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí),。一是制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,，堅持集中學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,、用法,、守法，吃透精神,，掌握實質(zhì),。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員法制教育及素質(zhì)教育，通過舉辦講座和培訓(xùn)等形式,，開展系統(tǒng)的法制培訓(xùn),。組織林業(yè)系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政處罰法》,、《中華人民共和國行政復(fù)議法》,、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律、法規(guī)和規(guī)章,，提高對依法治林的認(rèn)識,，切實糾正“以權(quán)代法”、“權(quán)大于法”的觀念,，增強(qiáng)依法行政的自覺性,。通過培訓(xùn)，林業(yè)干部職工及行政執(zhí)法人員的職業(yè)責(zé)任,、職業(yè)道德,、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育得到加強(qiáng)，林業(yè)行政執(zhí)法隊伍行業(yè)風(fēng)氣得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,。

　（三）深入宣傳發(fā)動,，提高全民法治意識。為了不斷提高全民保護(hù)森林資源的意識，調(diào)動廣大群眾積極性,，營造人人參與林業(yè)生態(tài)建設(shè),、保障生態(tài)安全的良好氛圍，我局堅持長期宣傳和重點時期宣傳相結(jié)合,，在義務(wù)植樹節(jié),、森林防火期、“愛鳥周”,、“野生動物保護(hù)宣傳月”等重點活動期間,，深入基層一線開展集中宣傳，做到送法上門,、家喻戶曉,。組織開展了世界濕地日、濕地公園志愿者和科普宣教中心等宣傳科教活動,，發(fā)放宣傳小畫冊等,；在森林防火期期間，將《森林防火告知書》發(fā)放到每家每戶,；大力宣傳《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》,。疫情期間，南康區(qū)林業(yè)局聯(lián)合森林公安局,、派出所,、市場監(jiān)管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站下到鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場,、養(yǎng)殖場等地進(jìn)行宣傳新型冠狀病毒防控工作。對集貿(mào)市場,、野生動物及其制品零售商,、飯店酒店、會所等重要部位和場所進(jìn)行了集中檢查,。經(jīng)檢查,，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)加工、出售,、食用陸生野生動物情況,。

  （四）堅持依法治理，守護(hù)青山綠水,。一是加強(qiáng)林地保護(hù),。把林地規(guī)劃利用納入法治軌道，嚴(yán)禁亂批亂占,、未批先占,、少批多占,、不批也占等非法占用林地行為，守住林地保護(hù)紅線,。2021年度南康區(qū)林政執(zhí)法大隊共查處涉林行政案件58起,，其中查處違法占用林地25起，查處違法采伐林木案件33起,。執(zhí)法隊成立以來,，始終保持對破壞森林資源的行為高壓態(tài)勢，絕不姑息遷就,，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲查處一起,，使一批毀林責(zé)任人付出了代價，也讓更多人認(rèn)識到法律面前無兒戲,，震懾并打消了一些人想要以身試法的念頭,為保護(hù)我區(qū)的青山綠水筑起了一道不能觸碰的法律屏障,，使來之不易的生態(tài)保護(hù)成果得到鞏固。二是加強(qiáng)林木保護(hù),。嚴(yán)控林木采伐指標(biāo),，依法合理利用森林資源，依法公開公平分配林木采伐指標(biāo),，科學(xué)配置森林資源在民生和生態(tài)領(lǐng)域的作用。三是加強(qiáng)普法宣傳,、嚴(yán)格涉林執(zhí)法,。加強(qiáng)日常執(zhí)法，嚴(yán)格查處破壞森林和野生動植物資源違法行為,，并通過開展“打擊毀林專項行動”,、“綠盾行動”等專項行動，加大宣傳力度,，提高法律意識,，形成強(qiáng)大的執(zhí)法聲勢，震懾違法犯罪,。

　（五）全面履行政府職能,，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是精簡事項,。我局根據(jù)上級的部署,，認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，精簡行政許可項目,、清理行政權(quán)責(zé),。二是貫徹落實權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)字化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，深化“放管服”改革。根據(jù)上級要求完善了我區(qū)的林業(yè)權(quán)責(zé)清單,，向社會公開清單內(nèi)容,，并實行動態(tài)調(diào)整，主動接受群眾的監(jiān)督,，嚴(yán)格按權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé),，優(yōu)化投資項目審批制度和法治化營商環(huán)境。三是加強(qiáng)對服務(wù)窗口的管理,。簡化辦事程序,，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)窗口的辦事效率,，落實審批服務(wù)“馬上辦,，網(wǎng)上辦，就近辦,，一次辦”要求,，從而提升政務(wù)服務(wù)水平。四是加強(qiáng)行政許可監(jiān)督管理,。貫徹落實國務(wù)院和省,、市、區(qū)政府關(guān)于推廣“雙隨機(jī),、一公開”工作,。

　（六）深化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)防違法違紀(jì)現(xiàn)象,。行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法的保障。為此,，我局著力抓好制度建設(shè),，變“人管人”為依靠“制度管人管事”。一是抓好評議考核制,。我局把法定職責(zé)分解落實到各科室和林業(yè)行政執(zhí)法人員,，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格評議和考試,。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,，對在行政執(zhí)法活動中故意或過失造成的主要事實不清，證據(jù)不足,，適用依據(jù)錯誤,，違反法定程序的，超越或濫用職權(quán)的,，要追究責(zé)任,。三是實行行政執(zhí)法公示制度,，我局將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序,、執(zhí)法權(quán)限,、收費（罰款）標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)案期限,、辦案結(jié)果,、承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員等向群眾公開,，接受群眾的監(jiān)督,。對群眾反映的重大問題，由局長負(fù)責(zé),，認(rèn)真查處,，并公開處理結(jié)果。同時進(jìn)一步完善來信來電,、來訪制度,，廣泛接受群眾監(jiān)督。

    二,、存在的問題

    2021年,，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題,，與加快建設(shè)法治政府的要求還有一定差距,。主要表現(xiàn)在：一是林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革后,，面臨著森林公安隊伍退出后林業(yè)行政執(zhí)法中案件的查處和偵查困難問題；個別行政案件在責(zé)令恢復(fù)原狀,、補(bǔ)種樹木等方面存在執(zhí)行難問題,，這些情況在一定程度上影響了林業(yè)行政執(zhí)法工作的正常開展。二是部分群眾法治意識不夠強(qiáng),，破壞森林資源違法行為仍時有發(fā)生,。三是林業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)不健全，缺乏法制工作專職專業(yè)人員,。

    三,、下一步工作計劃

    一是進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)工作，落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)重點工作安排和總體要求,，全面提升林業(yè)法治水平和依法行政能力,，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的法治保障。

    二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,。進(jìn)一步簡化審批程序,，優(yōu)化行政服務(wù)流程,，增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感。

    三是大力開展林業(yè)普法宣傳,，增強(qiáng)林業(yè)法治思維,，拓展普法宣傳渠道，提高普法實效,。

    四是繼續(xù)做好“雙隨機(jī),、一公開”，進(jìn)一步加強(qiáng)對林業(yè)行政監(jiān)管和審批事項的事中事后監(jiān)管,。

    五是加大林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),。加強(qiáng)對林業(yè)行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，提高林業(yè)干部法治思維能力和行政執(zhí)法水平,，提高執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)和能力,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

                                 贛州市南康區(qū)林業(yè)局

                                   2022年2月25日