南康區(qū)林業(yè)局法治政府建設情況匯報

為深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推動中央、省、市關于法治政府建設的重大決策落地見效，全面推進我區(qū)法治政府建設工作，我局結合林業(yè)實際，加大普法力度，創(chuàng)新法制宣傳教育，依法行政，有效提升了林業(yè)法治建設水平，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況及亮點成效

（一）強化責任落實，牢固樹立法治理念。認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委會議精神。領導班子專門召開會議研究法治政府工作，明確工作重點，制訂工作計劃，將各項工作抓好抓實。堅持把普法及依法治理工作納入重要議事日程和領導班子責任目標。

（二）加強學習教育，提高林業(yè)隊伍素質。本著培養(yǎng)一支“政治過硬、業(yè)務精通、作風清正、紀律嚴明”的林業(yè)隊伍的目標，我局有計劃地組織干部職工開展法律法規(guī)的學習。一是制定了執(zhí)法人員學習培訓計劃，堅持集中學習林業(yè)法律法規(guī)。二是領導帶頭學法、用法、守法，吃透精神，掌握實質。三是加強執(zhí)法人員法制教育及素質教育，通過舉辦講座和培訓等形式，開展系統(tǒng)的法制培訓。組織林業(yè)系統(tǒng)人員學習《民法典》《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律、法規(guī)和規(guī)章，提高對依法治林的認識，切實糾正以權代法、權大于法治觀念，增強依法行政的自覺性。通過培訓，林業(yè)干部職工及行政執(zhí)法人員的職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和廉政勤政教育得到加強，林業(yè)行政執(zhí)法隊伍行業(yè)風氣得到進一步轉變。

　　（三）深入宣傳發(fā)動，提高全民法治意識。為了不斷提高全民保護森林資源的意識，調動廣大群眾積極性，營造人人參與林業(yè)生態(tài)建設、保障生態(tài)安全的良好氛圍，我局堅持長期宣傳和重點時期宣傳相結合，在義務植樹節(jié)、森林防火期、“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”等重點活動期間，深入基層一線開展集中宣傳，做到送法上門、家喻戶曉。組織開展了世界濕地日、濕地公園志愿者和科普宣教中心等宣傳科教活動，發(fā)放宣傳小畫冊等；在森林防火期期間，將《森林防火告知書》發(fā)放到每家每戶；大力宣傳《中華人民共和國野生動物保護法》。疫情期間，南康區(qū)林業(yè)局聯(lián)合森林公安局、派出所、市場監(jiān)管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站下到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農貿市場、養(yǎng)殖場等地進行宣傳新型冠狀病毒防控工作。對集貿市場、野生動物及其制品零售商、飯店酒店、會所等重要部位和場所進行了集中檢查。經檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)加工、出售、食用陸生野生動物情況。

（四）堅持依法治理，守護青山綠水。一是加強林地保護。把林地規(guī)劃利用納入法治軌道，嚴禁亂批亂占、未批先占、少批多占、不批也占等非法占用林地行為，守住林地保護紅線。執(zhí)法隊成立以來，始終保持對破壞森林資源的行為高壓態(tài)勢，絕不姑息遷就，發(fā)現(xiàn)一起嚴厲查處一起，使一批毀林責任人付出了代價，也讓更多人認識到法律面前無兒戲，震懾并打消了一些人想要以身試法的念頭,為保護我區(qū)的青山綠水筑起了一道不能觸碰的法律屏障，使來之不易的生態(tài)保護成果得到鞏固。二是加強林木保護。嚴控林木采伐指標，依法合理利用森林資源，依法公開公平分配林木采伐指標，科學配置森林資源在民生和生態(tài)領域的作用。三是加強普法宣傳、嚴格涉林執(zhí)法。加強日常執(zhí)法，嚴格查處破壞森林和野生動植物資源違法行為，并通過開展“打擊毀林專項行動”、“綠盾行動”等專項行動，加大宣傳力度，提高法律意識，形成強大的執(zhí)法聲勢，震懾違法犯罪。

　　（五）全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是精簡事項。我局根據(jù)上級的部署，認真開展政務服務事項標準化梳理工作，精簡行政許可項目、清理行政權責。二是貫徹落實權責清單制度，推進政務服務事項數(shù)字化、標準化、規(guī)范化建設，深化“放管服”改革。根據(jù)上級要求完善了我區(qū)的林業(yè)權責清單，向社會公開清單內容，并實行動態(tài)調整，主動接受群眾的監(jiān)督，嚴格按權責清單履職盡責，優(yōu)化投資項目審批制度和法治化營商環(huán)境。三是加強對服務窗口的管理。簡化辦事程序，優(yōu)化服務流程，提高服務窗口的辦事效率，落實審批服務“馬上辦，網上辦，就近辦，一次辦”要求，從而提升政務服務水平。四是加強行政許可監(jiān)督管理。貫徹落實國務院和省、市、區(qū)政府關于推廣“雙隨機、一公開”工作。

　　（六）深化執(zhí)法監(jiān)督，嚴防違法違紀現(xiàn)象。行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的保障。為此，我局著力抓好制度建設，變“人管人”為依靠“制度管人管事”。一是抓好評議考核制。我局把法定職責分解落實到各科室和林業(yè)行政執(zhí)法人員，明確執(zhí)法標準和要求，嚴格評議和考試。二是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究制度，對在行政執(zhí)法活動中故意或過失造成的主要事實不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯誤，違反法定程序的，超越或濫用職權的，要追究責任。三是實行行政執(zhí)法公示制度，我局將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權限、收費（罰款）標準、辦結案期限、辦案結果、承辦機構、執(zhí)法人員等向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。對群眾反映的重大問題，由局長負責，認真查處，并公開處理結果。同時進一步完善來信來電、來訪制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。

二、存在的問題

2020年，我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題，與加快建設法治政府的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化有待進一步加強。機構改革后，面臨著森林公安隊伍退出后林業(yè)行政執(zhí)法中案件的查處和偵查困難問題；個別行政案件在責令恢復原狀、補種樹木等方面存在執(zhí)行難問題，這些情況在一定程度上影響了林業(yè)行政執(zhí)法工作的正常開展。二是部分群眾法治意識不夠強，破壞森林資源違法行為仍時有發(fā)生。三是林業(yè)法制工作機構不健全，缺乏法制工作專職專業(yè)人員。

三、下一步工作計劃

一是進一步推進林業(yè)法治建設工作，落實區(qū)委區(qū)政府關于法治政府建設重點工作安排和總體要求，全面提升林業(yè)法治水平和依法行政能力，為林業(yè)現(xiàn)代化建設提供有力的法治保障。

二是繼續(xù)推進行政審批制度改革。進一步簡化審批程序，優(yōu)化行政服務流程，增強人民群眾的滿意度和獲得感。

三是大力開展林業(yè)普法宣傳，增強林業(yè)法治思維，拓展普法宣傳渠道，提高普法實效。

四是繼續(xù)做好“雙隨機、一公開”，進一步加強對林業(yè)行政監(jiān)管和審批事項的事中事后監(jiān)管。

五是加大林業(yè)行政執(zhí)法機構隊伍建設。加強對林業(yè)行政執(zhí)法人員的崗位培訓，提高林業(yè)干部法治思維能力和行政執(zhí)法水平，提高執(zhí)法隊伍的法律素質和能力，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

                                      贛州市南康區(qū)林業(yè)局

                                   2021年2月19日