2023年以來,，南康區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》,，以深入推進(jìn)依法行政為切入點(diǎn),，以加快建設(shè)法治政府為著力點(diǎn)，凝心聚力,，開拓創(chuàng)新,，推動法治政府建設(shè)邁上新臺階，以高質(zhì)量法治保障助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2023年工作開展情況匯報如下：

一,、基本工作情況

（一）以黨的二十大精神為引領(lǐng)，推動法治政府建設(shè)縱深發(fā)展

將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),，與全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神結(jié)合起來,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,。區(qū)委,、區(qū)政府黨組理論中心組每年帶頭進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，邀請省市“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”師資庫成員開展專題輔導(dǎo)活動8次,。區(qū)委組織部,、區(qū)委黨校在新招錄機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專業(yè)能力培訓(xùn)班,、基層黨員學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班,、黨外干部培訓(xùn)等10多個主體班次開設(shè)專門課程，同時將其作為機(jī)關(guān)干部職工培訓(xùn),、政法干警輪訓(xùn),、執(zhí)法普法骨干培訓(xùn)、“法律明白人”培訓(xùn),、村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)等重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,，線上線下建設(shè)學(xué)習(xí)專欄專區(qū)加強(qiáng)宣傳解讀，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力,。

（二）強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變,，助推法治化營商環(huán)境建設(shè)

一是深化“放管服”改革。持續(xù)升級“贛服通”南康分廳,，推出了智能審批,、免證辦理、政策兌現(xiàn)“掌上辦”等一系列創(chuàng)新舉措,。推出“新生入學(xué)報名”“南康不動產(chǎn)”“一件事一次辦”等服務(wù)專區(qū),，上線46項(xiàng)“秒批秒辦”事項(xiàng),、39項(xiàng)遠(yuǎn)程視頻踏勘事項(xiàng)、100件“一件事一次辦”事項(xiàng)和一批幫辦代辦事項(xiàng),。深化“市縣同權(quán)”改革,，依據(jù)贛州市“市縣同權(quán)”改革優(yōu)化提升行動方案，結(jié)合南康實(shí)際,，共承接事項(xiàng)86項(xiàng),，其中直接下放59項(xiàng)，下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)27項(xiàng),，啟用行政審批“2號章”,，審批時限壓縮90%以上，提高事項(xiàng)下放的深度和準(zhǔn)度,，減少了材料寄遞成本,，充分滿足企業(yè)群眾就近辦理需求。

二是有效維護(hù)公平有序市場環(huán)境,。建立健全監(jiān)管事項(xiàng)清單動態(tài)管理機(jī)制,，深化“雙隨機(jī)、一公開”,、重點(diǎn)監(jiān)管,、事件核查、信用監(jiān)管,、聯(lián)合監(jiān)管5大應(yīng)用場景,，推動平臺在各類監(jiān)管形態(tài)中的應(yīng)用，提升平臺智慧化水平,，打造高效協(xié)同的事中事后監(jiān)管鏈,。進(jìn)一步擴(kuò)展部門聯(lián)合范圍，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”,，減少對市場主體的行政干擾。2023年部門聯(lián)合檢查事項(xiàng)達(dá)159項(xiàng),，低風(fēng)險無事不擾實(shí)現(xiàn)率達(dá)96.71%,，聯(lián)合部門檢查事項(xiàng)占比達(dá)100%。制定出臺了《南康區(qū)建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)實(shí)施方案》,，降低市場準(zhǔn)入,，破除隱性門檻，優(yōu)化涉企服務(wù)等,，實(shí)施新一輪對標(biāo)提升行動,，爭創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。

（三）健全依法行政體制機(jī)制,，全面提升依法治理能力

一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理,。嚴(yán)格履行發(fā)文程序,，認(rèn)真

貫徹《江西省行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引》等“三項(xiàng)制度”，加大合法性審查和備案審查力度,。開展四輪次行政規(guī)范性文件清理工作,，對全區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，累計清理行政規(guī)范性文件合計196件,，其中區(qū)政府本級行政規(guī)范性文件現(xiàn)行有效23件,、廢止29件、失效5件,、擬修改1件,；部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）制定的行政規(guī)范性文件中現(xiàn)行有效50件,、廢止54件,、失效31件、擬修改3件,。不斷提高全區(qū)行政規(guī)范性文件的質(zhì)量,，力爭從源頭處規(guī)范權(quán)力的行使，從依據(jù)上杜絕違法行政的可能,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量地推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

二是堅持依法決策,。落實(shí)《贛州市重大行政決策事項(xiàng)目錄

管理辦法》,，參照《贛州市南康區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中明確的重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)過征求意見,、各單位自行申報、層級審核等程序,，結(jié)合實(shí)際制定并公布《2023年南康區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》,，明確區(qū)政府三項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查,、集體討論決定等法定程序,，建立重大行政決策檔案管理制度，對決策過程和決策實(shí)施中的文件資料及時整理歸檔,，做到決策程序全過程記錄,，確保程序正當(dāng)、過程公開,、責(zé)任明確,。 

三是加強(qiáng)合法性審查工作,。將合法性審查作為推動政府科學(xué)依法決策的必經(jīng)環(huán)節(jié)，凡提請區(qū)政府常務(wù)會議審議的重大議題,，堅持先期合法性審查,，嚴(yán)格落實(shí)合法性審核機(jī)制，對《進(jìn)一步規(guī)范合法性審查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》進(jìn)行了重新修訂,，實(shí)行兩級審核制度,，由政府及部門兩級法制審核機(jī)構(gòu)雙重把關(guān)，拓展合法性審核深度,。充分發(fā)揮律師,、法學(xué)專家等法律顧問在合法性審核工作中的作用，提高合法性審核質(zhì)效,。今年以來,，對全區(qū)招商引資、文化旅游重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作合同,、協(xié)議開展合法性審查167份,，對山林權(quán)屬爭議等歷史遺留問題處置開展合法性審查52份，辦理其他涉法性事務(wù)158件,。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè),，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，按照全省統(tǒng)一部署,，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革部分執(zhí)法部門人員、職責(zé)優(yōu)化整合要求,，嚴(yán)審執(zhí)法人員身份,，自辦證系統(tǒng)建立以來共審核通過執(zhí)法崗位348個，監(jiān)督崗位22個,，辦理執(zhí)法證1143人,，監(jiān)督證43人。加大行政執(zhí)法人員管理培訓(xùn)力度,，組織了2023年度綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，圍繞行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法制度等專題輔導(dǎo),，近200人參加培訓(xùn),，常態(tài)化組織執(zhí)法骨干到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一線進(jìn)行指導(dǎo),，共同參與執(zhí)法辦案,，逐步提升基層執(zhí)法水平。

二是大力規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）綜合行政執(zhí)法,。開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）綜合行政執(zhí)法調(diào)研，區(qū)政府常務(wù)會專門聽取工作匯報,，研究鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）綜合行政執(zhí)法重難點(diǎn)工作，壓實(shí)各部門責(zé)任,，確保人員到位,、隊伍穩(wěn)定。印發(fā)了《贛州市南康區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》,，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）綜合行政執(zhí)法大隊的隊伍建設(shè)、制度建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、執(zhí)法辦案進(jìn)行了規(guī)范。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的實(shí)際情況,，用科學(xué)的思維來謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法大隊建設(shè),。

三是扎實(shí)推動道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作,。區(qū)委政法委書記和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別審定了全區(qū)工作方案，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行研究謀劃,，明確了總體要求,、整治重點(diǎn)、方法步驟和責(zé)任分工,，先后3次召開工作推進(jìn)會,。各成員單位認(rèn)真履行專項(xiàng)整治的推進(jìn)職責(zé)，全方位配合形成工作合力,，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，認(rèn)真組織開展自查自糾和整改落實(shí),，確保專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn),。專項(xiàng)整治期間，南康區(qū)共收到投訴舉報,、排查整改問題 111個,，已處理辦結(jié)111個，辦結(jié)率100%,。9月14日,，我區(qū)在全市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會上作典型發(fā)言。

（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督,，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

一是全面推行政務(wù)公開,。按照“便民,、利民、惠民”的原則,，拓寬線上,、線下、線上線下融合三方面公開渠道,，以政務(wù)公開助推政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,，有效打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。加快推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、隊伍建設(shè)、檢查考核,，夯實(shí)政務(wù)公開工作保障,。今年以來區(qū)政府網(wǎng)站主動公開信息15000余條，共收到依申請公開41件（其中網(wǎng)上申請39件,，線下信函申請2件）,，均已依法依規(guī)、按時給予辦理答復(fù),，未發(fā)生因違法違規(guī)辦理依申請公開導(dǎo)致行政復(fù)議或行政訴訟的情況,。

二是自覺落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開展對政府系統(tǒng)的監(jiān)督檢查,。認(rèn)真研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭工作，支持配合司法機(jī)關(guān)依法開展司法活動,。今年以來,，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)滿意率,，司法建議,、檢察建議按期辦復(fù)率，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均達(dá)到100%,。持續(xù)健全和完善政府內(nèi)部權(quán)力制約體系建設(shè),，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用，切實(shí)提升內(nèi)部監(jiān)督實(shí)效,。對權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),，建立健全干部交流輪崗制度,。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。聯(lián)合區(qū)政府督查室、區(qū)檢察院以及有關(guān)執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干對全區(qū)各執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法案卷飛行檢查和行政執(zhí)法人員理論考核,，主要檢查行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況,、包容審慎監(jiān)管實(shí)施情況、行政執(zhí)法案卷辦理情況,，大力整治行政執(zhí)法不規(guī)范問題,。進(jìn)一步發(fā)揮江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺效用,，督促各單位及時將相關(guān)行政執(zhí)法文書,、證據(jù)資料等整理入卷，并在7個工作日內(nèi)錄入平臺,。今年以來公示執(zhí)法案件297件,，各類行政檢查結(jié)果652件。

（六）健全矛盾糾紛預(yù)防化解體系,，構(gòu)建共建共享社會治理新格局

一是創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理機(jī)制,。全面升級區(qū)綜治中心功能，打造了集調(diào)解服務(wù),、法律服務(wù),、心理服務(wù)、仲裁服務(wù),、司法服務(wù)等五位一體服務(wù)的區(qū)綜治中心,，既能服務(wù)民生，又能守護(hù)民安,。突出區(qū)綜治中心作為綜合指揮調(diào)度平臺的龍頭作用,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村綜治中心實(shí)體化建設(shè)，開展基層綜治中心等級評定工作,，拓展提升基層綜治中心服務(wù)管理功能,。目前，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、317個村（社區(qū)）綜治中心與綜合便民服務(wù)中心（綜合便民服務(wù)站）,、公共法律服務(wù)中心（黨群服務(wù)站）功能組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“一體化運(yùn)行,、一窗式辦理,、一站式服務(wù)”，已經(jīng)形成區(qū),、鄉(xiāng),、村三級綜治中心銜接聯(lián)動的工作體系。全市“有法幫你”公共法律服務(wù)工作推進(jìn)會在我區(qū)召開,，區(qū)法律援助服務(wù)中心獲評全省“法治為民好榜樣集體”。

二是加強(qiáng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用,，堅持復(fù)調(diào)并行,，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，今年以來已收到復(fù)議申請60件,，受理37件,，受理前化解3件。已審結(jié)35件,，結(jié)案率達(dá)94.59%,，其中以調(diào)解和解方式結(jié)案的24件，調(diào)解和解結(jié)案占比達(dá)64.86%,。加強(qiáng)府院聯(lián)動,，創(chuàng)新化解爭議新模式，區(qū)司法局與區(qū)法院和區(qū)檢察院聯(lián)合設(shè)立的行政爭議化解中心在區(qū)行政復(fù)議中心掛牌成立并正式運(yùn)行,，并建立了府院聯(lián)席會議制度,，創(chuàng)新“府院聯(lián)動+聽證”化解新模式，促進(jìn)行政爭議案件訴前,、訴中得到實(shí)質(zhì)性化解,。截至目前，區(qū)行政爭議化解中心共調(diào)解了10起行政爭議案件,，成功化解5件,，其中訴前化解3件，訴中化解2件,。

三是縱深推進(jìn)“八五”普法,。代表全市迎接全省“八五”普法中期評估，開展了全區(qū)“八五”普法中期評估暨國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議工作,，推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃和決議穩(wěn)步實(shí)施,，推動“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制全面落實(shí)。多種形式開展國家安全教育日,、網(wǎng)絡(luò)安全教育周,、民法典主題宣傳月等重大法治宣傳教育活動，在2023年全國網(wǎng)絡(luò)安全微視頻征集大賽中,，我區(qū)作品《狐貍》《網(wǎng)絡(luò)安全之警惕“消失的他”》獲全國優(yōu)秀獎,，《天才小魯班帶您了解智能家居網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)》獲省優(yōu)秀獎、市一等獎,。新建鄉(xiāng)村法治文化陣地5處,，并投資改造提升區(qū)禁毒教育基地暨交通警示中心。

二,、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）高位調(diào)度部署,。區(qū)委,、區(qū)政府高度重視法治政府建設(shè)，自覺把建設(shè)法治政府建設(shè)擺在全區(qū)工作的重要位置,，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署,、同推進(jìn)。區(qū)委何善錦同志多次對法治政府建設(shè)作出重要批示,，并在8月4日主持召開區(qū)委依法治區(qū)委員會第五次會議上聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報,，對法治政府建設(shè)工作作出部署。區(qū)長李贛興同志在區(qū)政府常務(wù)會上專門聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）綜合行政執(zhí)法工作,，并多次作出指示，調(diào)度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,。

（二）示范帶頭學(xué)法,。區(qū)委、區(qū)政府黨組理論中心組每年帶頭對習(xí)近平法治思想進(jìn)行專題學(xué)習(xí),，自覺把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治政府建設(shè)的強(qiáng)大動力,。全面落實(shí)會前學(xué)法制度，印發(fā)《2023年區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法計劃》,，在區(qū)政府常務(wù)會議上先后學(xué)習(xí)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等16部法律法規(guī),，并邀請法律專家開展習(xí)近平法治思想專題講座，切實(shí)提高了政府領(lǐng)導(dǎo)班子,、政府工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政水平,。

（三）加強(qiáng)督察考核。建立完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職制度,，實(shí)現(xiàn)各級黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋,。開展2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察，檢查年度工作任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度及工作成效,，查找各單位在法治政府建設(shè)方面的差距,、不足，積極補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，推動我區(qū)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

三,、存在的不足及下一步工作安排

2023年,，全區(qū)法治政府建設(shè)取得一定成效，但還存在一些困難和問題：一是法治政府建設(shè)的責(zé)任壓力傳導(dǎo)還需繼續(xù)加強(qiáng),；二是依法行政制度體系建設(shè)還需加大力度,；三是公正文明執(zhí)法還需持續(xù)規(guī)范；四是基層公共法律服務(wù)水平還需不斷提升,。2024年,，南康區(qū)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央、省市有關(guān)部署,，主動擔(dān)當(dāng),、務(wù)實(shí)作為,，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高法治政府建設(shè)質(zhì)量,，為“融入大灣區(qū),、建設(shè)新南康,、爭當(dāng)排頭兵”提供有力法治保障。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）統(tǒng)籌建設(shè)更高層次的法治政府,。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、市法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神，牢牢錨定法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，把法治政府建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,、各方面，運(yùn)用法治思維和法治方式提高政府各項(xiàng)工作水平,，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,。

（二）實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的依法行政,。充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師的作用,，推進(jìn)政府合同,、規(guī)范性文件法治化、規(guī)范化管理,，健全重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度,，嚴(yán)格依法依程序決策，確保重大行政決策符合人民的期盼,、經(jīng)得起時代和歷史的檢驗(yàn),，指導(dǎo)、督促各單位不斷提升依法行政的能力和水平,。

（三）提升更高水平的行政執(zhí)法,。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，加大城市管理,、環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行刑銜接制度,，防范和及時消除行政執(zhí)法過程中存在的風(fēng)險和隱患,。

（四）推動更高質(zhì)效的基層治理。堅持把調(diào)解作為解決行政爭議的重要途徑,，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)同行政相對人的溝通協(xié)調(diào),。健全訴前多元解紛聯(lián)動銜接機(jī)制，對行政相對人進(jìn)行充分釋法說理,，推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解,。提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴能力，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度,，提升行政訴訟案件應(yīng)訴工作成效,。