2023年以來，南康區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，以深入推進依法行政為切入點，以加快建設法治政府為著力點，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，推動法治政府建設邁上新臺階，以高質量法治保障助力全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。現(xiàn)將2023年工作開展情況匯報如下：

一、基本工作情況

（一）以黨的二十大精神為引領，推動法治政府建設縱深發(fā)展

將深入學習貫徹習近平法治思想作為一項重要政治任務，與全面學習貫徹黨的二十大和習近平總書記考察江西重要講話精神結合起來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。區(qū)委、區(qū)政府黨組理論中心組每年帶頭進行專題學習，邀請省市“習近平法治思想大學堂”師資庫成員開展專題輔導活動8次。區(qū)委組織部、區(qū)委黨校在新招錄機關事業(yè)單位工作人員培訓班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專業(yè)能力培訓班、基層黨員學習貫徹黨的二十大精神暨村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興培訓班、黨外干部培訓等10多個主體班次開設專門課程，同時將其作為機關干部職工培訓、政法干警輪訓、執(zhí)法普法骨干培訓、“法律明白人”培訓、村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓等重要學習內容，線上線下建設學習專欄專區(qū)加強宣傳解讀，切實提升領導干部法治思維和法治能力。

（二）強化政府職能轉變，助推法治化營商環(huán)境建設

一是深化“放管服”改革。持續(xù)升級“贛服通”南康分廳，推出了智能審批、免證辦理、政策兌現(xiàn)“掌上辦”等一系列創(chuàng)新舉措。推出“新生入學報名”“南康不動產(chǎn)”“一件事一次辦”等服務專區(qū)，上線46項“秒批秒辦”事項、39項遠程視頻踏勘事項、100件“一件事一次辦”事項和一批幫辦代辦事項。深化“市縣同權”改革，依據(jù)贛州市“市縣同權”改革優(yōu)化提升行動方案，結合南康實際，共承接事項86項，其中直接下放59項，下放實質性審核權27項，啟用行政審批“2號章”，審批時限壓縮90%以上，提高事項下放的深度和準度，減少了材料寄遞成本，充分滿足企業(yè)群眾就近辦理需求。

二是有效維護公平有序市場環(huán)境。建立健全監(jiān)管事項清單動態(tài)管理機制，深化“雙隨機、一公開”、重點監(jiān)管、事件核查、信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管5大應用場景，推動平臺在各類監(jiān)管形態(tài)中的應用，提升平臺智慧化水平，打造高效協(xié)同的事中事后監(jiān)管鏈。進一步擴展部門聯(lián)合范圍，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少對市場主體的行政干擾。2023年部門聯(lián)合檢查事項達159項，低風險無事不擾實現(xiàn)率達96.71%，聯(lián)合部門檢查事項占比達100%。制定出臺了《南康區(qū)建設營商環(huán)境創(chuàng)新試點示范區(qū)實施方案》，降低市場準入，破除隱性門檻，優(yōu)化涉企服務等，實施新一輪對標提升行動，爭創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點區(qū)。

（三）健全依法行政體制機制，全面提升依法治理能力

一是加強行政規(guī)范性文件管理。嚴格履行發(fā)文程序，認真

貫徹《江西省行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引》等“三項制度”，加大合法性審查和備案審查力度。開展四輪次行政規(guī)范性文件清理工作，對全區(qū)范圍內現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行了清理，累計清理行政規(guī)范性文件合計196件，其中區(qū)政府本級行政規(guī)范性文件現(xiàn)行有效23件、廢止29件、失效5件、擬修改1件；部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）制定的行政規(guī)范性文件中現(xiàn)行有效50件、廢止54件、失效31件、擬修改3件。不斷提高全區(qū)行政規(guī)范性文件的質量，力爭從源頭處規(guī)范權力的行使，從依據(jù)上杜絕違法行政的可能，高標準、高質量地推進法治政府建設工作。

二是堅持依法決策。落實《贛州市重大行政決策事項目錄

管理辦法》，參照《贛州市南康區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄標準（試行）》中明確的重大行政決策事項目錄標準，經(jīng)過征求意見、各單位自行申報、層級審核等程序，結合實際制定并公布《2023年南康區(qū)政府重大行政決策事項目錄》，明確區(qū)政府三項重大行政決策事項。嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，建立重大行政決策檔案管理制度，對決策過程和決策實施中的文件資料及時整理歸檔，做到決策程序全過程記錄，確保程序正當、過程公開、責任明確。 

三是加強合法性審查工作。將合法性審查作為推動政府科學依法決策的必經(jīng)環(huán)節(jié)，凡提請區(qū)政府常務會議審議的重大議題，堅持先期合法性審查，嚴格落實合法性審核機制，對《進一步規(guī)范合法性審查工作有關事項的通知》進行了重新修訂，實行兩級審核制度，由政府及部門兩級法制審核機構雙重把關，拓展合法性審核深度。充分發(fā)揮律師、法學專家等法律顧問在合法性審核工作中的作用，提高合法性審核質效。今年以來，對全區(qū)招商引資、文化旅游重大項目建設等重點工作合同、協(xié)議開展合法性審查167份，對山林權屬爭議等歷史遺留問題處置開展合法性審查52份，辦理其他涉法性事務158件。

（四）加強執(zhí)法規(guī)范與效能建設，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是加強行政執(zhí)法隊伍建設。落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，按照全省統(tǒng)一部署，根據(jù)機構改革部分執(zhí)法部門人員、職責優(yōu)化整合要求，嚴審執(zhí)法人員身份，自辦證系統(tǒng)建立以來共審核通過執(zhí)法崗位348個，監(jiān)督崗位22個，辦理執(zhí)法證1143人，監(jiān)督證43人。加大行政執(zhí)法人員管理培訓力度，組織了2023年度綜合行政執(zhí)法業(yè)務培訓班，圍繞行政執(zhí)法實務、行政執(zhí)法制度等專題輔導，近200人參加培訓，常態(tài)化組織執(zhí)法骨干到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一線進行指導，共同參與執(zhí)法辦案，逐步提升基層執(zhí)法水平。

二是大力規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法。開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法調研，區(qū)政府常務會專門聽取工作匯報，研究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法重難點工作，壓實各部門責任，確保人員到位、隊伍穩(wěn)定。印發(fā)了《贛州市南康區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊規(guī)范化建設標準指引》，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法大隊的隊伍建設、制度建設、基礎設施、執(zhí)法辦案進行了規(guī)范。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的實際情況，用科學的思維來謀劃，統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法大隊建設。

三是扎實推動道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作。區(qū)委政法委書記和區(qū)政府分管領導分別審定了全區(qū)工作方案，對專項整治工作進行研究謀劃，明確了總體要求、整治重點、方法步驟和責任分工，先后3次召開工作推進會。各成員單位認真履行專項整治的推進職責，全方位配合形成工作合力，聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，認真組織開展自查自糾和整改落實，確保專項整治工作穩(wěn)步推進。專項整治期間，南康區(qū)共收到投訴舉報、排查整改問題 111個，已處理辦結111個，辦結率100%。9月14日，我區(qū)在全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作推進會上作典型發(fā)言。

（五）強化行政權力制約監(jiān)督，推進行政權力規(guī)范透明運行

一是全面推行政務公開。按照“便民、利民、惠民”的原則，拓寬線上、線下、線上線下融合三方面公開渠道，以政務公開助推政務服務提質增效，有效打通服務企業(yè)群眾“最后一公里”。加快推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設，強化組織領導、隊伍建設、檢查考核，夯實政務公開工作保障。今年以來區(qū)政府網(wǎng)站主動公開信息15000余條，共收到依申請公開41件（其中網(wǎng)上申請39件，線下信函申請2件），均已依法依規(guī)、按時給予辦理答復，未發(fā)生因違法違規(guī)辦理依申請公開導致行政復議或行政訴訟的情況。

二是自覺落實監(jiān)督機制。區(qū)紀委監(jiān)委持續(xù)開展對政府系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。認真研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進一步規(guī)范行政應訴和行政機關負責人出庭工作，支持配合司法機關依法開展司法活動。今年以來，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結滿意率，司法建議、檢察建議按期辦復率，全區(qū)行政機關負責人出庭應訴率均達到100%。持續(xù)健全和完善政府內部權力制約體系建設，充分發(fā)揮監(jiān)督機制作用，切實提升內部監(jiān)督實效。對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，建立健全干部交流輪崗制度。

三是加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督。聯(lián)合區(qū)政府督查室、區(qū)檢察院以及有關執(zhí)法部門業(yè)務骨干對全區(qū)各執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法案卷飛行檢查和行政執(zhí)法人員理論考核，主要檢查行政執(zhí)法“三項制度”落實情況、包容審慎監(jiān)管實施情況、行政執(zhí)法案卷辦理情況，大力整治行政執(zhí)法不規(guī)范問題。進一步發(fā)揮江西省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺效用，督促各單位及時將相關行政執(zhí)法文書、證據(jù)資料等整理入卷，并在7個工作日內錄入平臺。今年以來公示執(zhí)法案件297件，各類行政檢查結果652件。

（六）健全矛盾糾紛預防化解體系，構建共建共享社會治理新格局

一是創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理機制。全面升級區(qū)綜治中心功能，打造了集調解服務、法律服務、心理服務、仲裁服務、司法服務等五位一體服務的區(qū)綜治中心，既能服務民生，又能守護民安。突出區(qū)綜治中心作為綜合指揮調度平臺的龍頭作用，不斷加強和改進鄉(xiāng)村綜治中心實體化建設，開展基層綜治中心等級評定工作，拓展提升基層綜治中心服務管理功能。目前，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、317個村（社區(qū)）綜治中心與綜合便民服務中心（綜合便民服務站）、公共法律服務中心（黨群服務站）功能組團，實現(xiàn)“一體化運行、一窗式辦理、一站式服務”，已經(jīng)形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心銜接聯(lián)動的工作體系。全市“有法幫你”公共法律服務工作推進會在我區(qū)召開，區(qū)法律援助服務中心獲評全省“法治為民好榜樣集體”。

二是加強行政爭議實質性化解。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，堅持復調并行，實質性化解行政爭議，今年以來已收到復議申請60件，受理37件，受理前化解3件。已審結35件，結案率達94.59%，其中以調解和解方式結案的24件，調解和解結案占比達64.86%。加強府院聯(lián)動，創(chuàng)新化解爭議新模式，區(qū)司法局與區(qū)法院和區(qū)檢察院聯(lián)合設立的行政爭議化解中心在區(qū)行政復議中心掛牌成立并正式運行，并建立了府院聯(lián)席會議制度，創(chuàng)新“府院聯(lián)動+聽證”化解新模式，促進行政爭議案件訴前、訴中得到實質性化解。截至目前，區(qū)行政爭議化解中心共調解了10起行政爭議案件，成功化解5件，其中訴前化解3件，訴中化解2件。

三是縱深推進“八五”普法。代表全市迎接全省“八五”普法中期評估，開展了全區(qū)“八五”普法中期評估暨國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議工作，推進“八五”普法規(guī)劃和決議穩(wěn)步實施，推動“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制全面落實。多種形式開展國家安全教育日、網(wǎng)絡安全教育周、民法典主題宣傳月等重大法治宣傳教育活動，在2023年全國網(wǎng)絡安全微視頻征集大賽中，我區(qū)作品《狐貍》《網(wǎng)絡安全之警惕“消失的他”》獲全國優(yōu)秀獎，《天才小魯班帶您了解智能家居網(wǎng)絡安全防護》獲省優(yōu)秀獎、市一等獎。新建鄉(xiāng)村法治文化陣地5處，并投資改造提升區(qū)禁毒教育基地暨交通警示中心。

二、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

（一）高位調度部署。區(qū)委、區(qū)政府高度重視法治政府建設，自覺把建設法治政府建設擺在全區(qū)工作的重要位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進。區(qū)委何善錦同志多次對法治政府建設作出重要批示，并在8月4日主持召開區(qū)委依法治區(qū)委員會第五次會議上聽取法治政府建設工作情況匯報，對法治政府建設工作作出部署。區(qū)長李贛興同志在區(qū)政府常務會上專門聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法工作，并多次作出指示，調度推進法治政府建設工作。

（二）示范帶頭學法。區(qū)委、區(qū)政府黨組理論中心組每年帶頭對習近平法治思想進行專題學習，自覺把學習成效轉化為推進法治政府建設的強大動力。全面落實會前學法制度，印發(fā)《2023年區(qū)政府常務會議學法計劃》，在區(qū)政府常務會議上先后學習《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》等16部法律法規(guī)，并邀請法律專家開展習近平法治思想專題講座，切實提高了政府領導班子、政府工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政水平。

（三）加強督察考核。建立完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職制度，實現(xiàn)各級黨政主要負責人述法全覆蓋。開展2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察，檢查年度工作任務推進進度及工作成效，查找各單位在法治政府建設方面的差距、不足，積極補短板、強弱項，推動我區(qū)法治政府建設向縱深發(fā)展。

三、存在的不足及下一步工作安排

2023年，全區(qū)法治政府建設取得一定成效，但還存在一些困難和問題：一是法治政府建設的責任壓力傳導還需繼續(xù)加強；二是依法行政制度體系建設還需加大力度；三是公正文明執(zhí)法還需持續(xù)規(guī)范；四是基層公共法律服務水平還需不斷提升。2024年，南康區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和中央、省市有關部署，主動擔當、務實作為，切實抓實抓細推進法治政府建設各項工作，不斷提高法治政府建設質量，為“融入大灣區(qū)、建設新南康、爭當排頭兵”提供有力法治保障。重點抓好以下幾方面工作：

（一）統(tǒng)籌建設更高層次的法治政府。堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實中央、省、市法治政府建設相關文件精神，牢牢錨定法治政府建設各項目標任務，把法治政府建設貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各方面，運用法治思維和法治方式提高政府各項工作水平，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

（二）實現(xiàn)更高質量的依法行政。充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師的作用，推進政府合同、規(guī)范性文件法治化、規(guī)范化管理，健全重大行政決策事項目錄管理制度，嚴格依法依程序決策，確保重大行政決策符合人民的期盼、經(jīng)得起時代和歷史的檢驗，指導、督促各單位不斷提升依法行政的能力和水平。

（三）提升更高水平的行政執(zhí)法。深化行政執(zhí)法“三項制度”落實，加大城市管理、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域執(zhí)法力度。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全面落實行刑銜接制度，防范和及時消除行政執(zhí)法過程中存在的風險和隱患。

（四）推動更高質效的基層治理。堅持把調解作為解決行政爭議的重要途徑，加強行政機關同行政相對人的溝通協(xié)調。健全訴前多元解紛聯(lián)動銜接機制，對行政相對人進行充分釋法說理，推動行政爭議實質性化解。提升行政機關負責人應訴能力，嚴格落實行政機關負責人出庭制度，提升行政訴訟案件應訴工作成效。