2022年，南康區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國精神，按照省、市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，緊緊圍繞南康區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，順利完成2022年法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、工作情況
（一）學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)。以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹，把習(xí)近平法治思想納入各部門各單位理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)知識(shí)考試內(nèi)容，制定《2022年區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法常態(tài)化，共安排區(qū)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法12次，舉辦專題法治講座2次。進(jìn)一步發(fā)揮法學(xué)專家、法律實(shí)務(wù)工作者和行業(yè)普法骨干在法治宣傳教育中的優(yōu)勢作用，組建講師團(tuán)，通過“面對(duì)面”“兩微一端一網(wǎng)”等多種形式，持續(xù)開展“六進(jìn)”活動(dòng)，深入宣傳解讀習(xí)近平法治思想、憲法、民法典，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，不斷推動(dòng)習(xí)近平法治思想在南康區(qū)落地生根。
二是科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。按照習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新論述和中央、省市有關(guān)講話精神，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的謀劃設(shè)計(jì)，結(jié)合本地實(shí)際制定《南康區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025）》和《贛州市南康區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，有重點(diǎn)、有步驟、有保障地推進(jìn)法治政府建設(shè)。區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第四次會(huì)議專門聽取了法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署了法治政府建設(shè)工作。區(qū)政府常務(wù)會(huì)多次調(diào)度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，研究解決重大問題。
三是加強(qiáng)督察考核。突出“一把手”抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)年度法治述職評(píng)議工作，將法治政府建設(shè)情況、述法評(píng)議結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議述法全覆蓋，區(qū)長在市委全面依法治市委員會(huì)第四次會(huì)議上就履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行現(xiàn)場述職。充分發(fā)揮示范創(chuàng)建的引領(lǐng)、推動(dòng)作用，積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，我區(qū)“法治賦能家具轉(zhuǎn)型升級(jí)”項(xiàng)目入圍全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目第二輪評(píng)估。開展2022年度法治政府建設(shè)實(shí)地督察，檢查年度工作任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度及工作成效，查找各單位在法治政府建設(shè)方面的差距、不足，積極補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)我區(qū)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。
（二）優(yōu)化法治營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
一是深化“放管服”改革。建成總面積達(dá)2.3萬平方米的市民服務(wù)中心，設(shè)置窗口121個(gè)，納入辦理事項(xiàng)1466項(xiàng)。創(chuàng)新設(shè)立普惠金融服務(wù)中心、中介服務(wù)大樓，基本實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，辦成所有事”，有關(guān)案例在《人民日報(bào)》經(jīng)濟(jì)版面綜合頭條刊登。在全省率先推出“家具全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”改革，試行“編制一張事項(xiàng)清單、制作一本辦事指南、設(shè)立一個(gè)服務(wù)專區(qū)、開通一個(gè)網(wǎng)上專欄、定制一批審批方案”的“五個(gè)一”工作模式，惠及8000多家家具企業(yè)。建立全省首個(gè)“南康E幫辦”區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫代辦平臺(tái)，幫代辦各類業(yè)務(wù)達(dá)17.6萬件，打通服務(wù)群眾企業(yè)“最后一公里”。
二是構(gòu)建公平競爭秩序。全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，未再另行制定其他市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。加強(qiáng)公平競爭審查，定期召開聯(lián)席會(huì)議，有序開展增量、存量文件清理審查工作。截至12月底，全區(qū)市場主體總量達(dá)116285戶，新登記注冊各類市場主體20691戶，同比增長25.69%。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，成立全市唯一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)“贛州南康家具產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”，有效促進(jìn)了南康家具企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用與保護(hù)能力，截至12月底，授權(quán)專利當(dāng)年累計(jì)3380件，居全市第一，有效注冊商標(biāo)28932件，居全省縣級(jí)行政區(qū)劃第一名。
三是創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制，重點(diǎn)推進(jìn)涉企聯(lián)合執(zhí)法，2022年全區(qū)共制定年度檢查計(jì)劃532項(xiàng)，專項(xiàng)檢查計(jì)劃31項(xiàng)，年度跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)計(jì)劃248項(xiàng)，任務(wù)完成率100%。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度，開展入企掃碼報(bào)備，真正讓企業(yè)無事不受擾，出臺(tái)首違不罰清單，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。開展優(yōu)化營商環(huán)境“五個(gè)一”行動(dòng)，掛點(diǎn)服務(wù)全區(qū)800家規(guī)上企業(yè)，精準(zhǔn)解決涉企重大問題100余個(gè)。建立項(xiàng)目推進(jìn)圓桌會(huì)議機(jī)制，實(shí)行專班式服務(wù)，解決節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題90多個(gè)。
（三）完善依法行政制度體系，有力推動(dòng)科學(xué)民主依法決策
一是完善重大行政決策機(jī)制。建立重大行政決策年度目錄，對(duì)2022年重點(diǎn)工作事項(xiàng)進(jìn)行梳理，篩選出具有基礎(chǔ)性、全局性和影響面廣的6項(xiàng)決策事項(xiàng)納入?yún)^(qū)政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)范圍，明確決策事項(xiàng)名稱、決策承辦單位、決策時(shí)間安排等要求，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)審議確定后向社會(huì)公開。完善政府招商引資活動(dòng)法律顧問全過程參與機(jī)制，為重大項(xiàng)目落地提供智力支撐。制定出臺(tái)《南康區(qū)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)辦法》，明確了進(jìn)行重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)的基本原則、實(shí)施主體、評(píng)估與評(píng)價(jià)依據(jù)。2022年對(duì)《南康區(qū)應(yīng)對(duì)疫情助企紓困若干政策措施實(shí)施細(xì)則》《南康區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展若干政策措施》等系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施開展決策后評(píng)估。
二是提升合法性審核工作水平。制定出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范合法性審查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化、明確，對(duì)審核程序進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行兩級(jí)審核制度，由政府及部門兩級(jí)法制審核機(jī)構(gòu)雙重把關(guān)，拓展合法性審核深度。制定出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問作用的實(shí)施意見》，要求從本單位公職律師和其他具有法律職業(yè)資格或者律師資格并專門從事法律事務(wù)的公職人員中擇優(yōu)選任內(nèi)部法律顧問，普遍建立以內(nèi)部法律顧問為主體，外部法律顧問為補(bǔ)充的法律顧問隊(duì)伍，法律顧問和公職律師參與決策過程、提出法律意見成為依法決策的重要程序。截至12月底，辦結(jié)的區(qū)政府合法性審核事項(xiàng)共計(jì)249件，其中行政規(guī)范性文件5件，合同183件，其他需審核事項(xiàng)61件。
三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，規(guī)范制發(fā)程序，貫徹落實(shí)《江西省行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引》等“三項(xiàng)制度”，加大合法性審核，確保行政規(guī)范性文件合法有效。2022年以政府名義正式印發(fā)的行政規(guī)范性文件共 5件，全部依照法定程序制定，已全部按照規(guī)定時(shí)限和程序向市政府、區(qū)人大常委會(huì)備案。開展行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)截止2020年12月31日前制定的區(qū)政府（含區(qū)政府辦）行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，清理后繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件17件，已廢止或宣布失效的35件，擬修改1件。經(jīng)過清理，進(jìn)一步增強(qiáng)了全區(qū)政策的穩(wěn)定性和預(yù)期性，為維護(hù)市場公平競爭秩序和優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力保障。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平
一是完善涉企行政執(zhí)法制度。建立涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，根據(jù)法律法規(guī)和權(quán)力清單，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立特殊情形涉企行政檢查備案制度，因涉及特殊情形在企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”內(nèi)入園開展臨時(shí)性行政執(zhí)法檢查的，組織檢查的行政執(zhí)法部門要在每月5日前將上月臨時(shí)性行政執(zhí)法檢查情況報(bào)司法局。建立涉企行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，重點(diǎn)從服務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)普遍關(guān)注、案情疑難復(fù)雜、涉及新類型新領(lǐng)域、具有普遍指導(dǎo)作用等方面的行政執(zhí)法案件中選取典型案例，發(fā)揮案例指導(dǎo)作用，在行政執(zhí)法活動(dòng)中做到“類案同罰”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二是強(qiáng)化執(zhí)法人員管理。落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，按照全省統(tǒng)一部署，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革部分執(zhí)法部門人員、職責(zé)優(yōu)化整合要求，開展了執(zhí)法證清理、審查工作，通過嚴(yán)審執(zhí)法人員身份，杜絕非在編在崗人員、合同工、臨時(shí)工和工勤崗位人員上崗執(zhí)法，今年共審核通過執(zhí)法崗位152個(gè)，新申辦執(zhí)法證218人，監(jiān)督證6人，換領(lǐng)證件852人。加大行政執(zhí)法人員管理培訓(xùn)力度，組織了2022年度綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，圍繞行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法制度等專題輔導(dǎo)，近200人參加培訓(xùn)，常態(tài)化組織執(zhí)法骨干到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一線進(jìn)行指導(dǎo)，共同參與執(zhí)法辦案，逐步提升基層執(zhí)法水平。
三是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式。積極探索常態(tài)化行政執(zhí)法案卷評(píng)查新機(jī)制，司法行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)推行“行政違法行為檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督考核相結(jié)合”的監(jiān)督舉措，形成法律監(jiān)督和行政監(jiān)督合力，對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法案件聯(lián)合開展集中評(píng)查和飛行檢查，評(píng)查出的問題采取“一對(duì)一”精準(zhǔn)反饋，提升行政執(zhí)法案卷制作水平。創(chuàng)新實(shí)施涉企行政執(zhí)法監(jiān)督“三個(gè)一”活動(dòng)（一封致全區(qū)企業(yè)主朋友的公開信、一份行政執(zhí)法“好差評(píng)”調(diào)查問卷、一張行政執(zhí)法“好差評(píng)”測評(píng)表），廣泛宣傳行政執(zhí)法有關(guān)制度，公開行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話，拓寬企業(yè)反饋意見渠道，對(duì)企業(yè)反映問題較為集中的執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法專項(xiàng)督查，及時(shí)整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題，著力營造寬松、透明的發(fā)展環(huán)境。
（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
一是全面推行政務(wù)公開。以政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“十縣百鄉(xiāng)”建設(shè)為抓手，按照省、市決策部署，優(yōu)化政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，規(guī)范政務(wù)公開工作流程，推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化，擴(kuò)大基層決策開放參與，推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。加大政府門戶網(wǎng)站政策信息的公開力度，在政府信息公開平臺(tái)增設(shè)了“優(yōu)化營商環(huán)境”“惠企政策”“財(cái)政資金直達(dá)基層”等專欄，確保政策直達(dá)基層公眾，直接惠企利民。2022年，信息公開欄目累計(jì)主動(dòng)公開信息6987條，受理依申請公開21件，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)，辦結(jié)率 100%。
二是推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。建立公務(wù)員誠信檔案制度，如實(shí)記錄公務(wù)員守信事項(xiàng)、失信事項(xiàng)，充分發(fā)揮公務(wù)員在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，將誠信記錄信息作為公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、職級(jí)晉升、選拔使用的重要依據(jù)。加強(qiáng)政務(wù)失信治理，制定出臺(tái)《南康區(qū)關(guān)于深入開展政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》《南康區(qū)政務(wù)誠信評(píng)價(jià)工作方案》等文件，建立政務(wù)失信投訴舉報(bào)機(jī)制，摸清各領(lǐng)域政務(wù)失信問題底數(shù)情況，明確各部門工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，全面推動(dòng)政務(wù)誠信專項(xiàng)治理行動(dòng)走深走實(shí)。將政務(wù)誠信情況列入年度綜合考核，著力清理存量、防止增量，提升政務(wù)誠信水平。
三是自覺接受各類監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，注重揭示體制機(jī)制障礙和各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全年共完成審計(jì)項(xiàng)目28個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告56份，提出審計(jì)建議93條，兩個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲評(píng)贛州市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。扎實(shí)辦好建議提案、人大代表審議要情和政協(xié)委員意見建議，2022年，區(qū)政府共承辦人大代表建議167件，政協(xié)提案98件。支持人民法院依法受理和審理行政案件，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件備案制度、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭通報(bào)機(jī)制，督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，2022年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率97%，以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件敗訴率為零。
（六）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益
一是推進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高治理能力和水平，夯實(shí)法治化營商環(huán)境基層基礎(chǔ)。率先在全省創(chuàng)新開展“雙進(jìn)雙促”活動(dòng)，組織全區(qū)1300余名政法干警、法律服務(wù)人員進(jìn)鄉(xiāng)村綜治中心、進(jìn)網(wǎng)格微信群，促民安、促民生，建立民情民意收集處理等六項(xiàng)制度，線上線下為企業(yè)群眾提供糾紛調(diào)解、法律咨詢等服務(wù)，收集意見建議300多條，排查、化解矛盾糾紛800余件，《江西政法動(dòng)態(tài)》等刊發(fā)做法，央廣網(wǎng)、《新法制報(bào)》等媒體專題報(bào)道。推進(jìn)法治信訪建設(shè)，創(chuàng)新“專人負(fù)責(zé)+領(lǐng)導(dǎo)接訪+法律服務(wù)”模式，建立初次信訪快辦快結(jié)、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”多元化解等機(jī)制，信訪總量和赴京、赴省訪量實(shí)現(xiàn)三下降，并成功化解了多起時(shí)間跨度長的信訪積案。
二是鞏固行政復(fù)議體制改革成果。加強(qiáng)行政復(fù)議辦案場所規(guī)范化建設(shè)，按照便民、快捷、“一站式”服務(wù)要求，設(shè)置了獨(dú)立的接待室、聽證室、調(diào)解室、審理室等辦公用房，辦案場所的行政復(fù)議特色化、功能化更加凸顯。扎實(shí)開展“行政復(fù)議進(jìn)園區(qū)、商會(huì)、企業(yè)”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的咨詢接待，并采取容缺收件、一次性補(bǔ)正告知等方式做到“快立”，在化解涉企行政爭議方面取得了較好的社會(huì)效果。成立南康區(qū)行政復(fù)議咨詢委員會(huì)和南康區(qū)行政爭議化解中心，引入公職律師、法律顧問參與案件評(píng)議，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，做到“事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確、法律關(guān)系清楚、釋法說理服人”，提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)效。2022年區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請65件,經(jīng)調(diào)解結(jié)案案件占比41.9%。南康區(qū)行政復(fù)議工作獲省司法廳“復(fù)議為民促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)通報(bào)表揚(yáng)。
三是推動(dòng)“八五”普法工作。突出宣傳習(xí)近平法治思想和憲法、民法典，抓好今年“五法二條例”和反有組織犯罪法、信訪工作條例等重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳。利用多個(gè)重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展了平安建設(shè)、民法典、安全生產(chǎn)、禁毒等主題活動(dòng)。圍繞反電信詐騙，開展“發(fā)揮‘法律明白人’作用，筑牢預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪第一道防線”主題實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，提升南山法治文化廣場品質(zhì)，新增民法典和禁毒文化專區(qū)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化廣場8個(gè)，村級(jí)法治文化廣場6個(gè)。完成全國、全省“民主法治示范村（社區(qū)）”推薦申報(bào)工作，接受省實(shí)地核查，其中鏡壩鎮(zhèn)洋江村已被命名為第七批“江西省民主法治示范村（社區(qū)）”。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況
區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)把推進(jìn)法治政府建設(shè)作為堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主抓直管、主動(dòng)作為，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
（一）以上率下抓學(xué)習(xí)引領(lǐng)。通過區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)政府黨組會(huì)議學(xué)法等形式，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，以上帶下推動(dòng)各部門單位層層建立學(xué)法常態(tài)化機(jī)制，全區(qū)上下領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)、法治能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）親力親為抓統(tǒng)籌謀劃。主要領(lǐng)導(dǎo)親自出題、出思路，統(tǒng)籌制定《南康區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025）》《2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等，主持召開專項(xiàng)會(huì)議聽取法治政府建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)，并圍繞政府重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法制審查機(jī)制建設(shè)、打造法治化營商環(huán)境等領(lǐng)域開展專題調(diào)研，著力解決全區(qū)法治政府建設(shè)重大問題。
（三）靠前指揮抓重點(diǎn)推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)在抓好面上工作的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。比如，在迎接全國法治政府示范創(chuàng)建第二輪評(píng)估時(shí)親任工作組長，堅(jiān)持示范創(chuàng)建工作每周一調(diào)度，及時(shí)研判解決示范創(chuàng)建工作推進(jìn)過程中存在的各類問題，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最佳的狀態(tài)完成了全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建迎評(píng)答辯。
三、存在的不足及下一步工作安排
2022年，全區(qū)法治政府建設(shè)取得一定成效，但還存在一些困難和問題：一是思想認(rèn)識(shí)方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，抓工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。二是行政執(zhí)法方面，行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)相對(duì)滯后，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平還需提升。三是重大行政決策方面，少數(shù)決策承辦部門履行法定程序的意識(shí)還不夠。2023年，區(qū)政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央、省市有關(guān)部署，拉長長板、補(bǔ)齊短板，著力提升法治政府建設(shè)能力和水平，為“融入大灣區(qū)、建設(shè)新南康、爭當(dāng)排頭兵”提供有力法治保障。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在層層壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任上持續(xù)發(fā)力。把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)標(biāo)市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系，切實(shí)抓好各部門各單位履行推進(jìn)法治政府建設(shè)責(zé)任，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)，適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)推進(jìn)不力、造成不良影響的進(jìn)行問責(zé)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。繼續(xù)深化綜合執(zhí)法改革，完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化水平；全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)與人大、監(jiān)委、檢察、信訪等部門協(xié)作配合，探索多部門聯(lián)合監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，著力打造行政執(zhí)法監(jiān)督共同體。
（三）進(jìn)一步完善依法決策程序，在推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化上持續(xù)發(fā)力。合理制定重大行政決策目錄，建立健全制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確的決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)決策法定程序，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師參與決策的作用，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，加強(qiáng)合法性審查，提高決策質(zhì)量，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。
