2020年以來(lái),，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市委員會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下,，南康區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,，貫徹落實(shí)《贛州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》和《贛州市2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求,，緊緊圍繞職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開(kāi)公正,、廉潔高效、守法誠(chéng)信的目標(biāo),，以依法行政為重點(diǎn),，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境和有效保障?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一,、基本工作及特色亮點(diǎn)

（一）基本情況

1.持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)做好法治政府建設(shè)的思想自覺(jué),、政治自覺(jué),、行動(dòng)自覺(jué)

黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)引領(lǐng)法治政府建設(shè),，把黨的建設(shè)貫穿到法治政府建設(shè)的全過(guò)程各方面,，區(qū)委二屆八十四次常委（擴(kuò)大）會(huì)議專門聽(tīng)取了法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署了法治政府建設(shè)工作,，徐兵書記提出了具體要求,，善錦區(qū)長(zhǎng)多次調(diào)度法治政府建設(shè)工作，研究解決重大問(wèn)題,。區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng),、政府各部門主要負(fù)責(zé)人共計(jì)51人開(kāi)展依法治區(qū)考試，重點(diǎn)對(duì)政府系統(tǒng)依法行政,、重大事項(xiàng)報(bào)告的認(rèn)識(shí)和能力水平進(jìn)行測(cè)試,，通過(guò)以考促學(xué)、以學(xué)促用,，促進(jìn)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高法治意識(shí)和法治觀念,。堅(jiān)持落實(shí)黨委中心組學(xué)法制度，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議,、區(qū)政府常務(wù)擴(kuò)大會(huì)議專題學(xué)習(xí)了《民法典》,，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊崇法治、敬畏法律,、了解法律,、掌握法律,，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)人民權(quán)益,、化解矛盾糾紛,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平,。

2.完善政府治理體系,，全面提升依法治理能力

一是五大領(lǐng)域執(zhí)法改革平穩(wěn)推進(jìn),。南康區(qū)對(duì)照《關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革理順中心城區(qū)五大領(lǐng)域行政執(zhí)法管理體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,，積極協(xié)助配合市級(jí)五大領(lǐng)域+執(zhí)法隊(duì)伍組建工作。目前,，已掛牌成立贛州市市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法稽查局南康分局,，分兩批劃轉(zhuǎn)55名執(zhí)法人員；已掛牌成立贛州市交通運(yùn)輸局行政綜合執(zhí)法支隊(duì)南康大隊(duì),，已上報(bào)38名劃轉(zhuǎn)人員編制審核,；已掛牌成立贛州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)南康大隊(duì)，已上報(bào)19名劃轉(zhuǎn)人員編制審核,；已掛牌成立贛州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)南康大隊(duì),，已上報(bào)15名劃轉(zhuǎn)人員編制審核；已掛牌成立贛州市南康生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì),，26名劃轉(zhuǎn)人員全部到位,。

二是公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。圍繞人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，科學(xué)合理地確定基本公共服務(wù)范圍,、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善基本公共服務(wù)供給體系,，提高基本公共服務(wù)保障水平,。區(qū)第六中學(xué)東校區(qū)等12所城區(qū)學(xué)校建設(shè)完成，南康中學(xué)北校區(qū)等5所學(xué)校秋季投入使用,，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上,，建成區(qū)一醫(yī)院住院大樓、區(qū)康養(yǎng)中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目并投入使用,，做好數(shù)字文化館,、圖書館新館、城市書屋,、恐龍博物館等文化場(chǎng)館建設(shè),，人民群眾獲得感、幸福感顯著提升,。

3.健全依法決策機(jī)制,，推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化、法治化

一是政府依法履職全面推進(jìn),。牢牢把住重大決策“公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定”“五大關(guān)口”。對(duì)重大行政決策聽(tīng)證事項(xiàng)均通過(guò)政府門戶網(wǎng)站,、行業(yè)網(wǎng)站,、新聞媒體向社會(huì)公布草案，有效征集社會(huì)公眾意見(jiàn),。今年以來(lái),，我區(qū)先后對(duì)《贛州市南康區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、南康區(qū)城區(qū)部分新增道路命名等向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)建議,，區(qū)政府及部門涉及法律的269件重要文件文稿,、重大合同（協(xié)議）及涉法事項(xiàng)都進(jìn)行了法律審核把關(guān)。因重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估卓有成效,，12月14日-16日,，全省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。

二是政府法律顧問(wèn)作用充分發(fā)揮,。聘請(qǐng)律師,、法學(xué)專家、資深學(xué)者成立區(qū)法律顧問(wèn)團(tuán),，全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、部門（單位）紛紛跟進(jìn),，迅速推動(dòng)了法律顧問(wèn)制度落實(shí),，全區(qū)各行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。在區(qū)司法局,、區(qū)公安局,、區(qū)林業(yè)分局、麻雙鄉(xiāng)政府成立了公職律師辦公室,，區(qū)城市管理局,、浮石鄉(xiāng)政府設(shè)立了一名崗位公職律師，提升了政府部門依法決策水平,。

4.堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法,，推進(jìn)治理能力法治化

一是規(guī)范執(zhí)法取得積極進(jìn)展。全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體名錄庫(kù),、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單的管理,，完善健全“一單兩庫(kù)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)錄入,、更新相關(guān)信息。截至目前,，全區(qū)建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單共計(jì)652項(xiàng),，建立健全市場(chǎng)名錄庫(kù)9604個(gè)，執(zhí)法檢查人員955名,，共完成6579戶次市場(chǎng)主體抽查,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。專門梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法操作指引,，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定“三個(gè)實(shí)施細(xì)則”,，建立“四類文本”,，編制“五項(xiàng)清單”,，規(guī)范硬件設(shè)施設(shè)備和軟件資料臺(tái)賬，努力把行政權(quán)力運(yùn)行納入規(guī)范化,、制度化,、程序化軌道。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度不斷加強(qiáng),。加強(qiáng)治安管理,、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為,，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控,、暴力傷醫(yī)、制假售假,、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為,，今年以來(lái)，打擊各類違法犯罪案件20余件,。同時(shí)繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),，持續(xù)開(kāi)展了“小散亂污”整治，散亂污企業(yè)920家已完成整改,，其中已關(guān)停取締229家,、整合搬遷73家、升級(jí)改造618家,。

5.堅(jiān)持共建共治共享,，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

一是法治鄉(xiāng)村建設(shè)深入開(kāi)展。加強(qiáng)司法所建設(shè)，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）聘請(qǐng)2名專職人民調(diào)解員,，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂聘用合同（協(xié)議）或發(fā)放聘書,，進(jìn)一步充實(shí)了基層調(diào)解力量,。截至目前，我區(qū)配有副科級(jí)司法所長(zhǎng)16人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任司法所副所長(zhǎng)18人,，聘用社區(qū)矯正執(zhí)法輔助人員16人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）聘用專職人民調(diào)解員37人,，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)司法所3人以上，有效解決了“無(wú)人所”和“一人所”問(wèn)題,。

二是公共法律服務(wù)體系更加健全,。全面建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng),、村實(shí)體平臺(tái),。在區(qū)級(jí)設(shè)立了公共法律服務(wù)中心，主要包括法律援助中心,，聯(lián)合調(diào)解中心,、公證處，辦公場(chǎng)所總計(jì)600余平方米,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）均成立了公共法律服務(wù)站，共有19個(gè)公共法律服務(wù)站,，其中18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站和1個(gè)贛州國(guó)際陸港及家具產(chǎn)業(yè)園公共法律服務(wù)站,，并安排專人值班。全區(qū)291個(gè)村（居）委會(huì)均設(shè)有公共法律服務(wù)室,。全年各級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)共計(jì)提供法律咨詢3000余人次,，受理法律援助案件600余件，化解矛盾糾紛1800余起,，辦理公證服務(wù)1292件,。

三是矛盾糾紛有效化解。加大“開(kāi)門接訪,、帶案下訪,、領(lǐng)導(dǎo)約訪”工作力度，每季度印發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作安排,，并根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)域安排兩個(gè)對(duì)口部門參與接訪,，確保每天至少一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)人民來(lái)訪接待中心帶班接訪。在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,、行業(yè)主管部門最醒目的位置規(guī)范建立了群眾來(lái)訪接待場(chǎng)所,，并與綜治中心、司法所有效結(jié)合,，采用“專人負(fù)責(zé)+領(lǐng)導(dǎo)接訪+法律服務(wù)”的運(yùn)作模式,，充分發(fā)揮基礎(chǔ)信訪接待場(chǎng)所的堡壘作用。今年以來(lái),，群眾來(lái)區(qū)上訪1094批3475人次,，與去年同期（1322批4617人次）相比，人次,、批次分別下降了17%和25%,。

（二）特色亮點(diǎn)

1.監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)成效顯著。積極推進(jìn)行政復(fù)議工作,。重點(diǎn)推進(jìn)復(fù)議調(diào)解力度,，積極為當(dāng)事人搭建交流、溝通平臺(tái),，促進(jìn)雙方達(dá)成諒解,。截至目前，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)45件,，受理44件,，審結(jié)37件，其中調(diào)解結(jié)案29件,，受理前撤回1件，作出復(fù)議決定8件,。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件備案制度、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭通報(bào)機(jī)制,。定期開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng),，在“12·4”國(guó)家憲法日，區(qū)司法局與區(qū)法院聯(lián)合組織了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部案件庭審旁聽(tīng)活動(dòng),，副區(qū)長(zhǎng)郭聲宏代表區(qū)政府到庭應(yīng)訴,，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)劉連生出庭應(yīng)訴，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實(shí),。2020年度,，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。通過(guò)提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率,，化不愿應(yīng)訴為告官見(jiàn)官,，化被動(dòng)應(yīng)訴為主動(dòng)調(diào)解，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)從“民告官不見(jiàn)官”到“守初心解民憂”的根本性轉(zhuǎn)變,。

2.“放管服”改革縱深推進(jìn),。組建區(qū)行政審批局，實(shí)行“一枚印章管審批”,。大力推動(dòng)贛服通3.0版建設(shè),，上線運(yùn)行南康分廳，并設(shè)立贛州國(guó)際陸港和家具服務(wù)特色板塊,，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦,、快遞辦、預(yù)約辦”,，為投資企業(yè)提供專業(yè)化,、精細(xì)化“線上”“不見(jiàn)面”服務(wù)，截至目前,，“贛服通”南康分廳上線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)747項(xiàng),，注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)47.2萬(wàn)人，訪問(wèn)量達(dá)155余萬(wàn),，位居全市前列,。區(qū)行管委獲得“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體,唐江鎮(zhèn)人民政府獲得“五型”政府建設(shè)示范鎮(zhèn)，我區(qū)在全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上作典型發(fā)言,。

3.營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。啟動(dòng)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞打造穩(wěn)定,、公平,、透明、高效,、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境,，共明確了五個(gè)方面48項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)率100%,。強(qiáng)化精準(zhǔn)“滴灌式”普法,、“訂單式”服務(wù)，組建了南康區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)工作團(tuán),，制定印發(fā)《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策匯編》法律讀本30000冊(cè),，開(kāi)展“法治體檢”158場(chǎng)次、集中研判75場(chǎng)次,，梳理民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)18條,提出法律建議155條,，提供精準(zhǔn)化服務(wù)486件次，實(shí)現(xiàn)法治宣傳服務(wù)供需對(duì)接,。良好的營(yíng)商環(huán)境吸引了格力,、紅星美凱龍,、居然之家、月星集團(tuán),、美克家居,、大自然家居等國(guó)際知名國(guó)內(nèi)一流企業(yè)紛紛落戶南康。

二,、存在的不足

1.法治工作力量有待加強(qiáng),。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位法治隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，人員配備不到位,，業(yè)務(wù)能力有待提升,，對(duì)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作理解不夠深入透徹，與當(dāng)前工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng),，依法行政工作在不同部門之間存在不平衡的現(xiàn)象,。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力有待提高。少數(shù)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政的重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),，運(yùn)用法律手段妥善解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng),。

3.行政執(zhí)法有待規(guī)范。有些行政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）執(zhí)法程序意識(shí)不強(qiáng),，在實(shí)施具體行政行為前，未履行事先告知等合法程序,，實(shí)施具體行政行為的形式相對(duì)簡(jiǎn)單,，有時(shí)存在缺乏法律依據(jù)的情形，需要及時(shí)改正和完善,。部門執(zhí)法人員存在素質(zhì)參差不齊,，法治意識(shí)和執(zhí)法水平不高等問(wèn)題。

三,、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后部分單位人員及職能調(diào)整變化實(shí)際,，及時(shí)更新區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。區(qū)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元,，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供有力保障,。積極發(fā)揮第一責(zé)任人示范引領(lǐng)作用，督促區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門主要負(fù)責(zé)人依法行政,、依法辦事,。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。將法治政府建設(shè)工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）政府,、區(qū)行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核、年終工作報(bào)告的重要內(nèi)容,，建立健全副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法制度,。

3.加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度。指導(dǎo)制定下發(fā)《贛州市南康區(qū)2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,，明確全區(qū)法治政府建設(shè)五大方面19項(xiàng)年度工作任務(wù),，年內(nèi)2次聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)；專門聽(tīng)取了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及行政執(zhí)法工作匯報(bào),；區(qū)政府常務(wù)會(huì)議年內(nèi)10次研究重大法治事項(xiàng),；建立完善定期通報(bào)、問(wèn)責(zé)處理等機(jī)制,，推動(dòng)法治政府建設(shè)有力有序開(kāi)展,。

四、下一步工作安排

1.進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,，提高法治意識(shí),。健全法律知識(shí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法,、法治講座,、通用法律知識(shí)學(xué)習(xí)、專門法律知識(shí)培訓(xùn)等形式,，組織學(xué)習(xí)憲法,、法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)，進(jìn)一步提高政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力和水平,。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人履職意識(shí),，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)標(biāo)對(duì)表《法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法》和《2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等具體要求,，加大力度,、強(qiáng)化措施、跟進(jìn)落實(shí),，要求全區(qū)各單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)組織者,、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，自覺(jué)把本單位各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道,，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署,、重大問(wèn)題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦,，對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的,，堅(jiān)決依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成,。

3.進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提升規(guī)范化水平,。加強(qiáng)重大行政行為的備案審查工作,，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度和案件質(zhì)量跟蹤評(píng)判機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，規(guī)范輔助執(zhí)法人員管理,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的準(zhǔn)入、學(xué)習(xí)培訓(xùn),、考核,、管理和監(jiān)督力度；創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式,，主動(dòng),、及時(shí)、全面,、準(zhǔn)確地發(fā)布政務(wù)信息,，接受群眾、新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督,。