2023年,南康區(qū)審計局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,緊緊圍繞法治政府建設目標,堅持依法審計實踐和法治政府建設緊密結合,不斷完善審計制度,全面履行審計工作職責,推進依法行政工作取得一定成效,為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境。現將我局法治政府建設工作情況報告如下:
一、主要舉措
(一)強化組織領導,確保法治建設落實到位。局機關專門成立了由局黨組書記、局長任組長,局分管領導任副組長,指定三名干部為成員的法治政府建設工作領導小組。組長為第一責任人,各班子成員負責其分管股室的法治建設和依法行政工作,各股室負責人具體負責相關工作的落實。全面落實第一責任人職責,局主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責,定期聽取法治建設工作情況匯報,研究安排部署依法行政工作,將推進法治建設情況納入年終述職內容。堅持法治建設與審計工作相結合,同步謀劃,整體推進,確保法治政府建設和普法經費落實到位。
(二)規(guī)范權力運行,主動接受監(jiān)督。始終堅持民主集中制原則,嚴格按照決策程序辦事,力求決策精準。對重大事項,事前在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上,通過班子集體研究討論決定。堅持政務公開,在政府信息網公開審計權責清單,自覺接受黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督,不斷增強法治政府建設工作的透明度。
(三)加強法治教育,統(tǒng)籌推進審計機關法治建設。深入組織學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記全面依法治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略和系列重要講話精神,加強審計干部對法治理論,以及憲法、審計法等相關法律法規(guī)的學習,激勵和教育審計干部遵守法律法規(guī)、依法履職盡責,11月15日,邀請法律顧問為全體干部職工進行法律知識講座,講授《行政訴訟法司法解釋對行政應訴工作的新要求》。堅持組織集中學法制度,及時制定學習活動計劃,把學習貫徹習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習計劃,細化落實舉措,通過多種形式利用各類學習平臺,認真學習宣傳貫徹習近平法治思想,自覺運用其中蘊含的立場、觀點、方法指導審計法治工作實踐。
(四)加強法治宣傳,營造法治學習濃厚氛圍。主動推進普法工作,在審計實施過程中督促被審計單位自覺遵守財經法律法規(guī)、積極支持配合審計監(jiān)督工作的良好氛圍;深入掛點社區(qū)蓉江街道文星社區(qū)、鄉(xiāng)村振興掛點村太窩鄉(xiāng)傲塘村及13家聯掛家具企業(yè),通過召開座談培訓會、宣講會、發(fā)放圖文手冊等方式,廣泛宣傳平安建設工作要點及《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國審計法》等,增強群眾懂法守法觀念,引導他們養(yǎng)成遇事找法習慣,在幫扶村通過召開平安建設主題宣講會、開展講座、走村入戶等多種形式宣傳審計法、反電信網絡詐騙、民法典、社會心理健康知識等,活動共計發(fā)放宣傳冊1200余份,提高群眾防范詐騙的能力,營造學法守法用法的濃厚氛圍,培育理性平和的社會心態(tài);通過政務公開網站、多媒體、微信公眾號、短信等多種平臺開展法治宣傳教育活動,傳播《中華人民共和國審計法》《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》等知識,增強法治宣傳教育的實效性。
(五)強化審計監(jiān)督,依法履職盡責。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署,依法履行審計監(jiān)督職責。一是依法加大審計監(jiān)督力度。依照權力清單,采用大數據審計模式不斷推進審計全覆蓋,開展財政財務收支、重大政策措施落實、政府投資重點建設項目管理、重點領域專項資金等審計,切實發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用。二是圍繞全區(qū)中心工作履職盡責。審計項目計劃安排緊密結合區(qū)委區(qū)政府中心工作,重點關注了優(yōu)化營商環(huán)境、自然資源資產離任審計、扶貧專項資金審計調查等內容,大力推動區(qū)域經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。三是依法依規(guī)實施處理處罰。對審計監(jiān)督中出現的違反國家規(guī)定的財政財務收支行為,依據相關法律法規(guī)和審計職責權限,均下達審計決定書進行了處理。
二、重要成效
(一)聚焦高質量發(fā)展,扎實推進年度審計任務落實。1至12月,共完成審計項目63個,審計查出主要問題金額76624.81萬元,其中違規(guī)金額620.62萬元、管理不規(guī)范資金76004.18萬元,處理處罰收繳國庫金額315.36萬元,出具審計報告110份,提出審計建議220條,其中:完成經濟責任審計42個、經濟責任人42人,共查出違規(guī)違紀金額374.84萬元、管理不規(guī)范資金10393.35萬元,提出審計建議144條。共完成第三方結算復核385個,復核金額18.9億元,在中介基礎上核減金額0.58億元;完成財政預算復核項目367個,復核金額億25.12元,在財政基礎上核減金額0.13億元。
(二)真抓實干,彰顯獨特監(jiān)督作用。一是堅持敢審敢嚴,征地拆遷專項審計取得較大成效。組織開展南康區(qū)2018年以來征地拆遷專項資金審計,抽查征地拆遷項目21個,發(fā)現存在挪用征地拆遷資金、超紅線范圍征地、部分征拆項目補償把關不嚴導致多付征拆款、串換地類、出具不實的土地測繪報告等7個方面26個具體問題,審計問題金額368.66萬元,提出審計建議5條,向區(qū)紀委監(jiān)委移送問題線索3條,向自然資源局南康分局移送問題線索1條,向鄉(xiāng)紀委移送問題線索1條。二是堅持聚焦民生,圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展審計。組織對區(qū)惠民市場開發(fā)有限公司開展資產、負債及損益情況審計,揭示落實企業(yè)法人治理結構改革政策和內部控制、落實降低農產品市場流通費用和減輕企業(yè)負擔政策、資產負債損益、財務管理和會計核算、市場運營和管理、項目建設和管理等6個方面27個問題,提出審計建議5條,促進公司建立管理科學的企業(yè)制度、規(guī)范財務審核審批手續(xù)、規(guī)范收費行為、加強6個農貿市場的管理運營,滿足廣大市民的生活需求。
三、存在的不足
我局法治政府建設工作雖然取得了一些成效,但與上級要求和群眾期待相比,還存在一定差距。對照新時代、新形勢、新要求,在審計制度建設、審計質量管理、審計能力提升等方面還存在一些不足:一是審計機關和審計人員的法治理念需進一步提升。對黨中央關于全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大決策部署的認識還需要進一步強化。二是面對新時代審計工作的要求,審計人員的綜合能力有待進一步提高。三是審計法治宣傳方式比較單一,普法的針對性、時效性、實用性有待加強。
四、下一步工作打算
(一)進一步加強黨對法治建設的領導。以習近平法治思想為引領,堅持審計機關首先是政治機關,堅決把牢法治建設正確方向,充分認識加強黨對全面依法治國集中統(tǒng)一領導的重大意義,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把黨的領導貫穿到審計工作的全過程和各方面。
(二)進一步強化法治宣傳力度。強化審計法的宣傳,加大對法治宣傳經費投入,利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識,讓干部群眾學法、懂法、守法,始終做好政務信息公開,認真落實 “誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。
(三)進一步深入推進法治學習。加強黨員干部對憲法、黨內法規(guī)、行政法規(guī)等各方面法律法規(guī)學習,提高審計干部隊伍依法審計的能力與水平,扎實推進行政執(zhí)法“三項制度”,提示審計執(zhí)法質效。
(四)進一步加大審計監(jiān)督力度。聚焦主責主業(yè),充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用,嚴格執(zhí)行審計程序,全面加強對項目實施過程的現場管理和質量控制。將研究型審計理念貫穿審計業(yè)務全鏈條各環(huán)節(jié),做好項目審前調查和研究,做到在審計中不留私情,不搞關系審計和人情審計,敢于發(fā)現、揭示問題。持續(xù)提高審計監(jiān)督質效,在揭示問題的同時,分析相關問題的歷史背景、決策過程、性質等,客觀公正準確評價,確保查出的問題精準透徹,維護和增強審計公信力。
贛州市南康區(qū)審計局
2024年1月2日