2024年,，贛州市南康區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,，按照法治政府建設主要任務及職責分工要求,，扎實推進法治政府建設。在法治政府建設,、法治化營商環(huán)境構建工作中積極作為,，各項工作有序落實，堅持以人民為中心理念,，運用法治思維解決履職難題,，不斷提升依法行政能力和水平，有效推動市場監(jiān)管工作科學、規(guī)范,、有序開展,。
一、主要舉措和成效
（一）全面開展法治觀念教育
局全體干部職工通過集中學習,、個人線上學習等多種形式開展學法活動,，結合日常工作認真抓好法律法規(guī)的學習。今年以來通過黨組中心組和集體集中學習等方式定期組織干部學習了《中華人民共和國憲法》,、《中華人民共和國行政復議法》,、《中華人民共和國民法典》、《反食品浪費法》,、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等通用法律法規(guī)，通過每月學法課堂,，特別加強學習了新修訂生效的《中華人民共和國公司法》,、《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》、《企業(yè)標準化促進辦法》,、《藥品經(jīng)營和使用質量監(jiān)督管理辦法》,、《標準化法實施條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》,、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等專業(yè)法律法規(guī),，加強法治教育，強化法治思維,，深化法治意識,，不斷提高機關干部運用法治觀念和法治方式解決問題的能力和水平，推進我局法治政府建設工作逐步深入開展,。
（二）依法全面履行政府職能,，提升政務服務水平
一是企業(yè)開辦速度再提升。大力推廣市場主體登記注冊全程電子化,，全年通過全程電子化方式辦理的登記注冊業(yè)務占比達到80%以上,，有效縮短平均辦理時限，極大提高了市場主體準入效率,。2024年1-10月份共受理個體工商戶登記注冊申請28518件,。截至10月底，全區(qū)市場主體總量達14.2萬戶,，總量全市第一,，全省前列。

二是個體精準幫扶再發(fā)力,。深入推進個體工商戶精準幫扶工作,，開展“名特優(yōu)新”個體工商戶申報認定,、審核上報工作，切實加強對個體工商戶“名特優(yōu)新”申報工作相關政策的宣傳講解力度,，充分調(diào)動個體工商戶申報意愿和積極性,，推動申報工作順利完成。今年以來,，共有316戶個體工商戶通過培育平臺系統(tǒng)申報評定“名特優(yōu)新”,。
三是“信用＋雙隨機”監(jiān)管再強化。加強企業(yè)信用信息歸集,，完善企業(yè)信用分級分類監(jiān)管體系,，把信用風險作為檢查頻次的重要依據(jù)。嚴格落實“安靜生產(chǎn)期”制度,，制定市場監(jiān)管領域“雙隨機,、一公開”部門聯(lián)合抽查事項清單，推行“牽頭吹哨,、部門報到”聯(lián)合監(jiān)督檢查機制,，大力整合檢查事項，減少檢查頻次,。2024年運用企業(yè)信用風險分類的成果開展跨部門雙隨機抽查占比達100%,，低風險經(jīng)營主體“無事不擾”實現(xiàn)率均達99.57%，入企檢查頻次減少50%以上,。
四是深入推進質量提升,。支持引導家具企業(yè)實施質量認證管理提升行動，組織召開南康家具企業(yè)先進質量管理方法經(jīng)驗交流會,，配合市局,、家具檢測中心等方面質量專家上門服務，對企業(yè)在質量方面存在的問題提出合理化的整改建議,，指導企業(yè)導入卓越績效、精益生產(chǎn)等先進管理方法,，不斷提高企業(yè)質量管理水平和市場競爭力,，我局榮獲2024年全國“質量月”蘇浙皖贛滬產(chǎn)業(yè)鏈質量提升十大服務典型案例。

五是持續(xù)強化標準引領,。指導7家企業(yè)完成標準創(chuàng)新型企業(yè)（初級）自評并公示入庫,，組織2家企業(yè)申報標準創(chuàng)新型企業(yè)（中級），指導行業(yè)協(xié)會制定5項家具行業(yè)團隊標準,，順利通過專家評審程序,。大力支持社會團體、企業(yè)制定“江西綠色生態(tài)”標準,，2項團體標準成功發(fā)布,，2項團體標準已通過省級立項,，積極引導滿軍家具等一批企業(yè)申請了江西綠色生態(tài)產(chǎn)品認證，指導4家家具企業(yè)發(fā)布對標達標聲明,，推動家具產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,。
六是全面加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用與保護,。積極引導和鼓勵企業(yè)加大發(fā)明專利申報力度,，共提交發(fā)明專利申請69件。開展金融賦能行動,，完成知識產(chǎn)權質押融資登記8300萬元,。推動專利高效運用，共開展專利許可和轉讓188余件,，指導格力電器（贛州）有限公司一專利項目榮獲贛州市高價值專利轉化運用大賽二等獎,。截至9月底，全區(qū)當年度授權專利2533件,，占全市授權專利總量的28.55%,，發(fā)明專利同比增幅390%,全市排名第1位。
（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
2024年,，我局根據(jù)執(zhí)法體制改革,，我局認真落實省市區(qū)決策部署，緊緊圍繞市場監(jiān)管重點,，立足“保安全”,，強預防、嚴監(jiān)管,，堅決夯實安全屏障,。
一是加大價格檢查力度。規(guī)范涉企收費,，清理轉供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價,，摸排轉供電主體數(shù)238戶，終端用戶9257戶,，移送立案1起,，涉案金額25萬余元。圍繞醫(yī)藥,、教育,、旅游、殯葬等重點民生領域,，嚴厲打擊各類價格和不正當競爭違法行為,，共出動執(zhí)法人員905人次，檢查各類主體682家次,，發(fā)放提醒告誡書1000份,，責令改正6份,，移送立案3起。
二是加強民生計量監(jiān)管,。開展電子計價秤專項整治行動,，共檢查市場主體234戶次、攤販和個人102戶次,，檢查電子計價秤380臺次,，出動執(zhí)法人員1008人次，約談經(jīng)營主體16家次,，設立宣傳標語10條次,，發(fā)放責令改正通知書16份，移送立案1起,。開展“手機變砝碼 計量惠民生”服務活動,，設置21個便民稱量點，為群眾稱量手機13180臺次并加貼手機重量貼標,。

三是強化重點領域監(jiān)管,。開展“九小”場所、自建房無照經(jīng)營,、禁止未成年人文身專項整治,，檢查各類“九小”場所612戶次，下發(fā)限期責令辦照通知書31份,，引導辦照31戶,，檢查經(jīng)營性居民自建房市場主體312戶次，引導辦照48戶,，檢查文身服務經(jīng)營戶72戶次,，整治經(jīng)營范圍表述不規(guī)范市場主體11戶，移送線索2起,。
四是創(chuàng)優(yōu)放心消費環(huán)境,。成立南康家具產(chǎn)品質量打假和維權辦公室，集中約談高投訴量的商家,，常態(tài)化曝光一批“問題企業(yè)”,，設立“局長約談日”“局長調(diào)解室”，共受理家具類投訴10872件,。積極開展“贛州市誠信規(guī)范電商示范園”創(chuàng)建活動，指導南康跨境電商產(chǎn)業(yè)園獲評“贛州市誠信規(guī)范電商示范園”,。
二,、存在的不足和原因
一是依法行政能力仍需提升。隨著強監(jiān)管,、嚴監(jiān)管逐步深入,，各項政行為面臨的法律風險形勢也日漸嚴峻,。加之我局面臨正式干部人手不足，臨聘人員過多的現(xiàn)實,，干部職工特別是臨聘人員的素質還需提升,。如2024年我局因消費投訴調(diào)解過程引發(fā)的行政復議9件，比上一年度同期6件有所增長,。
二是干部職工法治思維和法律意識仍需增強,。法治教育還需加強，干部職工學法,、用法的工作成效有待進一步提升,，局限在與監(jiān)管聯(lián)系密切的基本法律和行政法規(guī)，學習方式和活動形式不夠靈活多樣,，入腦入心效果還不理想,，運用習近平法治思想武裝頭腦、指導監(jiān)管實踐的能力不夠強,。
三,、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
根據(jù)區(qū)委對2024年度履行推進法治建設第一責任人職責的工作部署,，我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署,，堅持以法治為中心，做好市場監(jiān)管工作,。

（一）堅持全局工作法治化，將法治政府建設納入年度工作計劃,。
一是充分發(fā)揮黨委領導核心作用。將法治政府建設納入部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,，研究解決本部門法治政府建設有關重大問題和督察反饋問題，及時向區(qū)黨委和政府請示匯報情況,。局黨組主要負責同志堅持定期聽取相關工作匯報,，及時研究解決有關重大問題，強調(diào)與市場監(jiān)管工作同部署,、同推進、同督促,、同考核,、同獎懲,。以學習習近平法治思想為契機,，督促領導班子成員嚴格依法辦事，強化監(jiān)督,。
（一）是嚴格落實領導班子集體學法制度。局黨組成員帶頭深入學習貫徹習近平法治思想,，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神情況,；貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、省委關于全面依法治省工作要求,、市委關于全面依法治市工作要求情況,。局黨組通過黨委理論學習中心組學習等多種途徑開展理論學習，充分發(fā)揮了黨委理論學習中心組學習的主陣地作用,。2024年度共組織集體學習10次,，專題研討6次。組織干部職工參加領導干部,、公務員分類學法考試,、全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“學法考法”全國競賽和省司法廳組織的執(zhí)法證持證人員學法用法考試活動。

2.堅持法治建設規(guī)范化,，將法治政府建設落到執(zhí)法實踐,。
一是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，落實法律顧問制度， 加強對重大行政決策合法性審查,、行政規(guī)范性文件合法性審核， 開展地方政府規(guī)章或者行政規(guī)范性文件備案審查和清理,，全面推進政務公開,。嚴格落實法律顧問制度,，聘任專職律師作為我局法律顧問,，參與我局重大行政決策指導等工作，2024年全年無一起領導干部違規(guī)干預執(zhí)法活動,、插手具體案件處理的情形發(fā)生。
二是加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設,，落實行政執(zhí)法責任制,，加大對重點領域執(zhí)法力度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督,，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。自執(zhí)法體制改革以來，不斷優(yōu)化整合執(zhí)法職責,，梳理執(zhí)法權力清單，提高執(zhí)法效能,。嚴格貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”的工作要求,，加強執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理,，全面推行執(zhí)法全過程記錄，確保執(zhí)法工作實體,、程序均合法,。

三是深入執(zhí)行“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”政策，全面優(yōu)化營商環(huán)境,。根據(jù)市委,、區(qū)委和上級指導部門文件精神和要求，深入執(zhí)行“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”制度,，成立本局“安靜生產(chǎn)期”工作指導專班,，對內(nèi)向全局執(zhí)法干部職工,，對外向企業(yè)群眾宣傳“安靜生產(chǎn)期”各項政策、制度,、做法,。要求本單位執(zhí)法人員在安靜生產(chǎn)期內(nèi)非必要不入企，工作必要的,，嚴格執(zhí)行先審批后入企制度,，堅決堵住不作為、亂作為擾企現(xiàn)象,，營造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,。但對于“特種設備安全、食品安全”等事關群眾生命財產(chǎn)安全的事項,，則必須本著有事即查,、不得拖延，安全生產(chǎn)大過一切的原則,，不必執(zhí)行安靜生產(chǎn)期制度,。
四是加強對本部門工作人員法治教育培訓，深入學習宣傳憲法,，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,。落實行政執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法公示有關要求，組織全體干部職工參加執(zhí)法證資格考試,，切實增強對亮證執(zhí)法重要性的認識，推動嚴格,、規(guī)范,、公正,、文明執(zhí)法，至2024年我局168人已通過考試,，取得執(zhí)法證,。
五是深化“放管服”改革，深化,、優(yōu)化營商環(huán)境。全面推進個體工商戶登記注冊便利化改革工作,，多措并舉提升市場主體新增量,。

（四）2025年推進法治政府建設的主要安排
1. 強化兩個建設，在提升整體素質上聚焦發(fā)力
一是加強思想政治建設,。堅持黨組中心組學習常態(tài)化,，創(chuàng)新方式方法,拓寬學習渠道,同時抓好個人自學。把理論學習擺在突出位置,，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的二十大及二十屆三中全會精神，組織全體職工參加各類理論知識培訓,，提升干部隊伍業(yè)務能力和工作水平,。二是加強組織建設。加強基層黨支部建設,，規(guī)范基層黨組織生活,。通過三會一課、“市監(jiān)講堂”等多種方式,，加強黨員干部之間的溝通交流,，讓一個個“崗位能手”脫穎而出，提高市場監(jiān)管隊伍的整體履職能力,。
2. 優(yōu)化三大環(huán)境,，在穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展上聚焦發(fā)力
一是優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。加快推進南康（家具）知識產(chǎn)權快速維權中心建設,，建立快速維權工作機制,，縮短專利申請和授權時間，激發(fā)南康家具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力,，促進南康家具產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端化,、品牌化、綠色化,、現(xiàn)代化的轉型發(fā)展,。二是優(yōu)化營商服務環(huán)境。持續(xù)開展營商環(huán)境優(yōu)化行動，進一步提升政務服務水平,，全面完善“雙隨機,、一公開”和信用分類監(jiān)管模式，進一步落實保障企業(yè)安靜發(fā)展若干措施,，有感服務,、無感監(jiān)管，助力打造一流營商環(huán)境,。三是優(yōu)化市場消費環(huán)境,。縱深推進百日攻堅行動,，從嚴整治一批產(chǎn)品質量差,、群眾反響惡劣的企業(yè)，從源頭上杜絕不合格產(chǎn)品流入市場,，提高產(chǎn)品質量水平,。深入推進放心消費環(huán)境創(chuàng)建，促進市場主體誠信經(jīng)營,、消費者無憂維權,。
3. 守牢四大陣地，在防風險守底線上聚焦發(fā)力
一是抓好重點領域監(jiān)管,。全力抓好農(nóng)貿(mào)市場,、零售藥店、冷鏈食品等重點場所和重點產(chǎn)品安全監(jiān)管,，保障群眾健康安全,。二是加強食品安全監(jiān)管。加大對校園周邊,、農(nóng)村假冒偽劣食品等監(jiān)管力度,，切實保障人民群眾“舌尖安全”。三是加強“兩品一械”監(jiān)管,。深入推進藥品安全專項整治行動,，加強醫(yī)療器械、特殊藥品,、兒童化妝品等重點產(chǎn)品監(jiān)管,。四是加強特種設備和產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。深入開展燃氣領域專項整治和超期未檢,、電梯質量提升等專項治理,，扎實推進消防器材、電動自行車等重點工業(yè)產(chǎn)品風險隱患排查,，切實把風險隱患消除在萌芽狀態(tài),。