2023年，南康區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平法治思想為指引，按照法治政府建設(shè)主要任務(wù)及職責(zé)分工要求，在法治政府建設(shè)、法治化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建工作中積極作為，各項(xiàng)工作有序落實(shí)，堅(jiān)持以人民為中心理念，運(yùn)用法治思維解決履職難題，不斷提升依法行政能力和水平，有效推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作科學(xué)、規(guī)范、有序開(kāi)展。現(xiàn)將2023年我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）全面開(kāi)展法治觀念教育

局全體干部職工通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人線(xiàn)上學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，結(jié)合日常工作認(rèn)真抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。今年以來(lái)通過(guò)黨組中心組集體學(xué)習(xí)和黨組會(huì)議等定期組織全體干部學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》等重要法律法規(guī)，加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化法治思維，深化法治意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)干部運(yùn)用法治觀念和法治方式解決問(wèn)題的能力和水平，推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作逐步深入開(kāi)展。

（二）依法全面履行政府職能，提升政務(wù)服務(wù)水平

2023年，我局立足“促發(fā)展”，拉高線(xiàn)、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面貫徹落實(shí)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》營(yíng)造公平透明營(yíng)商環(huán)境、進(jìn)一步釋放住所資源，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進(jìn)一步壓縮企業(yè)辦事時(shí)間，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。一是主體增長(zhǎng)速度再提升。把登記注冊(cè)工作與深化“放管服”改革深化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作緊密相結(jié)合，持續(xù)為個(gè)體登記注冊(cè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2023年全年新登記注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體22292戶(hù)，同比增長(zhǎng)30.30%，市場(chǎng)主體總量達(dá)132394戶(hù)，總量和增量均位居全省前列。二是扎實(shí)推進(jìn)新型監(jiān)管模式。深入推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)展部門(mén)聯(lián)合范圍，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)市場(chǎng)主體的行政干擾。部門(mén)聯(lián)合檢查事項(xiàng)達(dá)159項(xiàng)，低風(fēng)險(xiǎn)無(wú)事不擾實(shí)現(xiàn)率達(dá)96.71%，聯(lián)合部門(mén)檢查事項(xiàng)占比達(dá)100%。進(jìn)一步完善信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)信息歸集，全年歸集市場(chǎng)主體行政處罰、微企扶持、聯(lián)合懲戒、檢查抽查等各類(lèi)信息76154條。持續(xù)暢通信用修復(fù)渠道，辦理信用修復(fù)1262戶(hù)。三是深入開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合，圍繞交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等涉企收費(fèi)違法行為，切實(shí)減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體不合理負(fù)擔(dān)。四是全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)。大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政指導(dǎo)，承辦了全市外觀專(zhuān)利業(yè)務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班，組織開(kāi)展了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”，兌現(xiàn)了專(zhuān)利獎(jiǎng)補(bǔ)167.85萬(wàn)元，有效提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力與動(dòng)力。截至今年9月，我區(qū)授權(quán)專(zhuān)利當(dāng)年累計(jì)2770件，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量為177件，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量為2.29件，擁有有效注冊(cè)商標(biāo)31630件，江西名牌產(chǎn)品92件。進(jìn)一步搭建銀企溝通橋梁，引導(dǎo)企業(yè)與商業(yè)銀行對(duì)接開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記3750萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)275%。持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全年共受理查處專(zhuān)利侵權(quán)80起，辦理專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范案件4件，家具新中心被確定為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化培育市場(chǎng)。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

2023年，我局根據(jù)執(zhí)法體制改革，我局認(rèn)真落實(shí)省市區(qū)決策部署，緊緊圍繞市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)，立足“保安全”，強(qiáng)預(yù)防、嚴(yán)監(jiān)管，堅(jiān)決夯實(shí)安全屏障。一是嚴(yán)守食藥底線(xiàn)，保障百姓舌尖上的安全。結(jié)合全面開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管融入創(chuàng)建工作中，圍繞“三防”設(shè)施、人員管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、過(guò)程控制、場(chǎng)所衛(wèi)生等食品安全管理要求，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)11777戶(hù)次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題數(shù)218個(gè)。深入實(shí)施校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。全面排查校園食堂及周邊食品安全風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)主體責(zé)任，共檢查學(xué)校食堂602家次、校園周邊小食品店698家次，整治風(fēng)險(xiǎn)隱患36個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展食品檢測(cè)，圍繞涉及人民群眾身體健康的安全性指標(biāo)，開(kāi)展了校園食品、餐飲食品、“四小”食品、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、區(qū)域特色食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、大米質(zhì)量安全等專(zhuān)項(xiàng)抽檢，完成抽檢任務(wù)1794批次，開(kāi)展食品快檢10427批次。二是防控藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。全力強(qiáng)化藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，優(yōu)化落實(shí)藥械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、研判、處置工作機(jī)制，推進(jìn)藥品抽檢任務(wù)。截至目前完成藥品抽檢任務(wù)39批次，責(zé)令改正300余家，移送案件線(xiàn)索5條，立案2起。深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施藥品質(zhì)量?jī)?chǔ)存條件專(zhuān)項(xiàng)整治、醫(yī)療美容器械專(zhuān)項(xiàng)整治、化妝品祛斑美白類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查等近20項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。大力營(yíng)造藥品安全社會(huì)共治良好氛圍，成功承辦了贛州市2023年全國(guó)化妝品安全科普宣傳啟動(dòng)儀式，舉辦了“醫(yī)療器械安全宣傳周”“5·25愛(ài)膚日”等系列活動(dòng)，打造了化妝品示范店2家。三是防控特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展壓力容器、電梯、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等重點(diǎn)特種設(shè)備監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全隱患排查治理，全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。共檢查特種設(shè)備使用單位203家，發(fā)現(xiàn)并整改一般隱患156處，下達(dá)監(jiān)察指令書(shū)55份，發(fā)現(xiàn)并整改重大隱患16起。依托特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)超期特種設(shè)備的現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查并依法處理，共移送案件線(xiàn)索4條，立案4起。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治，全面排查摸清燃?xì)鈮毫艿赖讛?shù)，進(jìn)一步鞏固液化石油氣鋼瓶質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)成果，督促完成了15余公里公用燃?xì)夤艿蓝z工作，移送案件線(xiàn)索3條，立案1起。四是防控產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。制定了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，開(kāi)展了電動(dòng)自行車(chē)及充電器和電池、消防產(chǎn)品、燃?xì)饩呒芭浼a(chǎn)品、煙花爆竹等13類(lèi)產(chǎn)（商品）品質(zhì)量安全隱患治理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查企業(yè)300家次，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索3條。深入實(shí)施“一老一小”等特殊人群消費(fèi)品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督抽查，完成監(jiān)督抽查77批次。

（四）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

我局繼續(xù)開(kāi)展好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管體制機(jī)制，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并及時(shí)向社會(huì)公布， 建立健全了隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)7230戶(hù)。健全了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查執(zhí)法人員名錄庫(kù)，梳理隨機(jī)抽查事項(xiàng)16項(xiàng)。將36名取得行政執(zhí)法資格證件的執(zhí)法人員組成的我局雙隨機(jī)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和檢查對(duì)象錄入到江西省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)中。在市場(chǎng)主體檢查中實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查模式，避免了檢查的隨意性，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。2023年，我局已在企業(yè)信用、食品、藥品、醫(yī)療器械、計(jì)量等領(lǐng)域共開(kāi)展了26次專(zhuān)項(xiàng)隨機(jī)抽查，抽查企業(yè)2350家。

（五）立足“護(hù)民生”，辦實(shí)事、解難題，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益

一是創(chuàng)建放心滿(mǎn)意消費(fèi)環(huán)境。深入開(kāi)展放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建，打造了1個(gè)示范區(qū)、10家示范單位、6家高標(biāo)準(zhǔn)示范單位。高效受理消費(fèi)投訴舉報(bào)，今年以來(lái)，各渠道受理消費(fèi)投訴近2萬(wàn)起，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。二是全面加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。結(jié)合端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和家博會(huì)、秋季訂貨會(huì)等重要時(shí)段，圍繞粽子、月餅等節(jié)日暢銷(xiāo)品和餐飲、住宿等活動(dòng)必需要素，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，穩(wěn)定價(jià)格秩序。三是扎實(shí)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和家具市場(chǎng)管理。結(jié)合全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家食品安全示范城市“三城”同創(chuàng)，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，亮化市場(chǎng)環(huán)境。全面加強(qiáng)家具市場(chǎng)日常管理，扎實(shí)做好了家博會(huì)和秋季訂貨會(huì)分會(huì)場(chǎng)布置工作，助力南康家具兩大重要活動(dòng)順利舉行。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治教育。黨組班子帶頭表率，帶動(dòng)全體干部職工，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、黨組擴(kuò)大會(huì)議、干部職工會(huì)議、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等方式，結(jié)合日常工作開(kāi)展法治宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工法治觀念，提高法治政府建設(shè)能力。

（二）進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。進(jìn)一步推動(dòng)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，在辦事效率上再加速，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體開(kāi)業(yè)登記秒批秒辦。全面完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，提升聯(lián)合監(jiān)管覆蓋率，推動(dòng)企業(yè)無(wú)事不擾率達(dá)100%。逐步健全信用修復(fù)機(jī)制，加快化解存量失信數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)主體的影響，重塑企業(yè)信用，提升發(fā)展活力。加快推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)閑置資產(chǎn)盤(pán)活利用工作，在資產(chǎn)管理、招租方式等方面探索新方式、發(fā)現(xiàn)新商機(jī)，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)廣告、價(jià)格、質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域監(jiān)管，深化和鞏固民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)成果，切實(shí)保護(hù)好各類(lèi)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。深入推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建工作，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者無(wú)憂(yōu)維權(quán)。加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和家具市場(chǎng)綜合治理力度，持續(xù)改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度和幸福感。

（四）進(jìn)一步抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范。全力抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、零售藥店、冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)產(chǎn)品安全監(jiān)管，保障群眾健康安全。加大對(duì)校園周邊、農(nóng)村假冒偽劣食品等監(jiān)管力度，切實(shí)保障人民群眾“舌尖安全”。深入推進(jìn)藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療器械、特殊藥品、兒童化妝品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。嚴(yán)格特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開(kāi)展燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和超期未檢、電梯質(zhì)量提升、黑氣瓶等專(zhuān)項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)消防器材、電動(dòng)自行車(chē)等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（五）進(jìn)一步推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)全省家具質(zhì)量提升示范項(xiàng)目，用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。全力完成市局的江西綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)，推動(dòng)“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證工作，指導(dǎo)全區(qū)重點(diǎn)規(guī)上家具等企業(yè)聲明公示其執(zhí)行的產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。不斷深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，在專(zhuān)利申請(qǐng)和專(zhuān)利質(zhì)押融資上取得新突破，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握市場(chǎng)監(jiān)管正確政治方向。持續(xù)深化主題教育成果，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織政治功能和組織功能，把各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)、全面過(guò)硬。扎實(shí)推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，努力提升業(yè)務(wù)能力和工作水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)，增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同、情感認(rèn)同、文化認(rèn)同，不斷激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

（七）加大監(jiān)管執(zhí)法力度，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)信用監(jiān)管，推進(jìn)涉企信息歸集共享，加大信息公開(kāi)力度，聚焦公用事業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等民生領(lǐng)域，深入開(kāi)展價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)治理；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法。