2020年,，在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領導下，我局堅持以習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和習近平法治思想為指引,，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，以貫徹落實《贛州市南康法治政府建設實施方案（2016-2020年）》為主線,，全力推進法治政府建設，各項工作取得了新成績,，現(xiàn)將我局今年法治政府建設工作情況報告如下：

一,、2020年推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）全面開展法治觀念教育

局全體干部職工通過集中學習、個人線上學習等多種形式開展學法活動,，結合日常工作認真抓好法律法規(guī)的學習,。今年以來通過黨組中心組集體學習和黨組會議等定期組織全體干部學習了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國保守國家秘密法》,、《中華人民共和國食品安全法》,、《中華人民共和國藥品管理法》等重要法律法規(guī)，加強法治教育,，強化法治思維,，深化法治意識，不斷提高機關干部運用法治觀念和法治方式解決問題的能力和水平,，推進我局法治政府建設工作逐步深入開展,。

（二）依法全面履行政府職能，提升政務服務水平

2020年,，我局緊扣“六穩(wěn)”“六?！保钊胪七M“放管服”改革,，營造便捷高效營商環(huán)境,。一是實行注冊登記“先照后證”。按照國務院和原工商總局改革要求,，變“先證后照”為“先照后證”,，將原來的152項工商登記前置審批事項改后置審批，僅保留28項前置審批事項,，企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領取一個營業(yè)執(zhí)照，就可開展前期籌備工作,，為創(chuàng)業(yè)者籌辦企業(yè)贏得了大量的時間,。二是不斷放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件,。我局積極落實市場主體住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報制，符合自主申報條件的企業(yè)只需填寫兩個表格即可進行住所登記,，不再提交不動產(chǎn)權證書,、租賃合同、村（居）委會證明等其他證明材料,，同時,，鼓勵“一址多照”、“一照多址”及企業(yè)集群登記,，企業(yè)開辦更加靈活,，切實消除了住所登記難問題。三是全面推廣全程電子化企業(yè)登記,，進一步壓縮辦照時間,。實施企業(yè)名稱自主申報、全程網(wǎng)上注冊,，企業(yè)注冊全面進入“無紙化”時代,，實現(xiàn)全程電子化登記，只需一部手機即可網(wǎng)上電子化操作完成設立登記全過程,，企業(yè)登記更加方便,、快捷。我區(qū)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時間壓縮為1個工作日,。四是實施“多證合一”改革,，優(yōu)化審批服務環(huán)境。我局通過營業(yè)執(zhí)照,、公章刊刻,、發(fā)票申領“一窗辦”、非工作日預約服務,、證照免費寄遞服務,、“容缺受理”服務等系列舉措，不斷優(yōu)化企業(yè)注冊開辦工作,。

（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

2020年,，我局認真落實省市區(qū)決策部署，緊緊圍繞市場監(jiān)管重點,，加強市場監(jiān)管和執(zhí)法辦案,。全年共立案查處各類案件248起，罰沒款314萬元,。加強價格與反不正當競爭執(zhí)法,，加強打傳規(guī)直、網(wǎng)絡平臺和廣告監(jiān)測工作，監(jiān)測廣告近1.2條次,、網(wǎng)絡交易平臺（網(wǎng)站）0.5萬家次,。特別是深入貫徹落實習近平總書記關于食品藥品安全“四個最嚴”要求，持續(xù)開展食品,、藥品安全領域專項整治,。一是持續(xù)開展食品安全專項整治。先后制定了南康區(qū)食品行業(yè)規(guī)范整治行動方案,、打擊食品非法添加專項行動方案,、固體飲料等食品專項整治工作方案等，組織開展以突出校園食品安全問題,、農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題以及流通領域食品安全問題的專項整治工作,。持續(xù)開展食品檢驗，完成監(jiān)督抽檢任務數(shù)1580批次,，抽樣檢驗完成率達100%,，不合格食品核查處置完成率100%。二是持續(xù)開展藥品,、醫(yī)療器械,、化妝品安全專項整治。重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營“三無”,、超過使用期限,、非醫(yī)用冒充醫(yī)用的假冒偽劣醫(yī)療器械，打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣藥品,，打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營藥品和醫(yī)療器械等違法行為,。加強對醫(yī)療機構藥品質量的監(jiān)督檢查，重點檢查非法渠道采購藥品,、未規(guī)定儲存冷鏈藥品,、使用過期藥品等行為。同時加強疫苗監(jiān)管,，重點檢查疾控中心,、疫苗接種單位不按規(guī)定儲存運輸疫苗、使用過期疫苗,、過期疫苗不按規(guī)定處理等行為,。

（四）落實處罰裁量標準，規(guī)范處罰標準

目前,，我局正在使用《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則（試行）》和《江西省適用<中華人民共和國食品安全法>行政處罰裁量細化標準(試行)》兩部行政處罰裁量權法律法規(guī),。在落實和規(guī)范自由裁量權以來，執(zhí)法隊伍規(guī)范行政處罰行為的意識全面提高,，執(zhí)法行為得到有效規(guī)范,。在查獲的案件中涉及自由裁量處罰的案件,，均能在案件調查終結報告、處罰決定審批表中規(guī)范填寫落實處罰裁量理由的情況,。

（五）強化事中事后監(jiān)管工作,，改善市場競爭環(huán)境有新作為

自2016年以來，我局逐步建立健全“雙隨機,、一公開”監(jiān)管體制機制，制定隨機抽查事項清單并及時向社會公布,，建立健全了隨機抽查對象名錄庫5438戶,。健全了隨機抽查事項清單、隨機抽查執(zhí)法人員名錄庫,，梳理隨機抽查事項130項,。將118名取得行政執(zhí)法資格證件的執(zhí)法人員組成的我局雙隨機執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象錄入到江西省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平中,。在市場主體檢查中實行“雙隨機,、一公開”抽查模式，避免了檢查的隨意性,，切實減輕了企業(yè)負擔,。2020年，我局已在食品,、藥品,、醫(yī)療器械、計量等領域共開展了43次專項隨機抽查,，抽查企業(yè)510家,。

二、2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因

總結2020年的工作,，我局工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),，主要表現(xiàn)在：一是人員結構及素質的瓶頸。市場監(jiān)管干部隊伍老化,，專業(yè)人才匱乏,，與當前的精細化管理、大數(shù)據(jù),、網(wǎng)絡化,、專業(yè)化發(fā)展等不相適應。機構整合后,，監(jiān)管重心下移,，基層監(jiān)管任務更加繁重，基層普遍面臨人員不足,、經(jīng)費短缺,、裝備落后等問題,。二是嚴守底線的考驗。疫情沖擊疊加經(jīng)濟下行,，導致市場環(huán)境不穩(wěn)定,、不確定因素增多，保價穩(wěn)供,、防疫用品質量,、消費糾紛調處等，面臨更多的矛盾和關注,，對市場監(jiān)管理念,、監(jiān)管方式、監(jiān)管力度提出了更高要求,。三是食品,、藥品、特種設備安全形勢依然嚴峻,，制售假冒偽劣,、侵犯消費者權益等問題時有發(fā)生，鄉(xiāng)村聚餐,、外地輸入性食品風險隱患監(jiān)管難度大,，特種設備數(shù)量與日俱增，監(jiān)管技術和人員壓力巨大,；四是新型業(yè)態(tài)日新月異常,，市場主體數(shù)量大增，監(jiān)管力量難以同步增長,，監(jiān)管理念,、方式和手段亟待更新、轉變和完善等等,。對此,，今后我局一定高度重視，采取更加有力措施加以解決,。

三,、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

局黨組高度重視法治政府建設工作,，認真落實區(qū)委,、區(qū)政府建設法治南康、法治政府決策部署,，貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》,，黨組主要負責人帶頭認真學習法律法規(guī)，按時完成領導干部學院線上學習任務,，認真對待學法用法網(wǎng)上考試,，并帶頭遵守各項法律法規(guī),，帶動全體干部職工尊法守法用法。按規(guī)定聘請局法律顧問,，設置局法制機構,，落實法制專職人員，確保在法治政府建設工作推進中遇到的突出問題及時上報,、及時解決,。

四、2021年度推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步加強法治教育,。黨組班子帶頭表率,，帶動全體干部職工，通過理論學習中心組,、黨組擴大會議、干部職工會議,、網(wǎng)上學習等方式,，結合日常工作開展法治宣傳教育培訓，增強干部職工法治觀念,，提高法治政府建設能力,。

（二）加大知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用力度。加強政策引導,，不斷優(yōu)化完善知識產(chǎn)權專項資金扶持政策,，引進綜合實力較強、業(yè)務范圍互補的知識產(chǎn)權專業(yè)服務機構,；創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,，積極開展知識產(chǎn)權業(yè)務培訓、交流研討等知識產(chǎn)權活動,，提升區(qū)知識產(chǎn)權人才供給水平,；

（三）筑牢市場安全底線，進一步營造安全放心的消費環(huán)境,。組織開展網(wǎng)絡餐飲服務,、農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，加大藥品和疫苗監(jiān)管力度,，加強特種設備安全監(jiān)管,，加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，持續(xù)推進重點產(chǎn)品專項整治,；加大消費維權力度,，深化打擊侵權假冒專項執(zhí)法工作，持續(xù)整頓規(guī)范商標使用管理秩序,。

（四）加大監(jiān)管執(zhí)法力度,，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境,。加強信用監(jiān)管，推進涉企信息歸集共享,，加大信息公開力度,，聚焦公用事業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等民生領域,，深入開展價格專項治理,；強化知識產(chǎn)權保護，加強知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法,。

贛州市南康區(qū)市場監(jiān)督管理局

                         2021年2月3日