2024年，贛州市南康區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和建設(shè)法治政府目標(biāo)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)學(xué)法用法，提高法律素養(yǎng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法機(jī)制，在黨組（擴(kuò)大）會(huì)及黨組理論學(xué)習(xí)中心組等重要會(huì)議按要求集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，把尊崇法律落實(shí)到?jīng)Q策施策全過(guò)程，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的培養(yǎng)。2024年會(huì)前學(xué)法超過(guò)10余次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想》核心內(nèi)容、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《贛南臍橙保護(hù)條例》等。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，結(jié)合各領(lǐng)域新法新規(guī)和工作實(shí)際，詳細(xì)制定本單位法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真抓好學(xué)法活動(dòng)，確保學(xué)法培訓(xùn)與區(qū)委、區(qū)政府部署要求緊密結(jié)合，與各部門(mén)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。

（二）健全體制機(jī)制，完善法治體系。一是建立依法行政聯(lián)席會(huì)議制度。建立政策性文件審查會(huì)審制度，規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。堅(jiān)持貫徹落實(shí)法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮好法律顧問(wèn)咨詢論證、參謀智囊等作用，對(duì)全局政策性文件、合同協(xié)議等重要文件審核把關(guān)，堅(jiān)持事前防范決策風(fēng)險(xiǎn)、事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，助推行政權(quán)力依法規(guī)范行使。三是嚴(yán)格審核行政規(guī)范性文件。圍繞規(guī)范性文件的起草、合法性審核、公布、備案、評(píng)估、清理及監(jiān)督管理工作，先后對(duì)規(guī)范性文件管理制度進(jìn)行完善，不斷提升全區(qū)規(guī)范性文件備案審查規(guī)范化、數(shù)字化水平。堅(jiān)決實(shí)行“兩審一議”，由責(zé)任股室負(fù)責(zé)文件初審，要求各股站對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行層層把關(guān)篩查，分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核審查，對(duì)疑難復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的文件，提交討論審議，最終形成合法性審核意見(jiàn)。今年共審核了26各行政規(guī)范性文件。四是開(kāi)展學(xué)法用法示范戶認(rèn)定。嚴(yán)格按照自上而下、逐級(jí)審核、民主擇優(yōu)推薦的方式進(jìn)行，按照“誰(shuí)推薦 誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核、公示要求。根據(jù)各地報(bào)送的“法律明白人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”推薦名單、事跡材料，結(jié)合日常掌握情況、實(shí)地調(diào)研和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等進(jìn)行綜合評(píng)定，最終確定擬評(píng)選對(duì)象名單。目前，已認(rèn)定示范戶的行政村數(shù)量230個(gè)，覆蓋行政村比例95.04%；已認(rèn)定示范戶數(shù)量618戶。

（三）加強(qiáng)普法工作，營(yíng)造法治環(huán)境。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作職能，扎實(shí)開(kāi)展形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)，抓住“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日“4.15”國(guó)家安全教育日等重要普法時(shí)間節(jié)點(diǎn)，召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)議，發(fā)放宣傳手冊(cè)；利用戶外橫幅面向來(lái)辦事的農(nóng)業(yè)主體開(kāi)展普法，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法行為重點(diǎn)普法，做到以案釋法、以案說(shuō)法；運(yùn)用微信公眾號(hào)等新媒體廣泛宣傳重點(diǎn)法律法規(guī)，努力擴(kuò)大法治宣傳影響力。今年共發(fā)放宣傳資料500份，線下宣傳活動(dòng)5次。

二、存在的不足和原因

一是法治宣傳教育不夠深入。普法宣傳形式較單一，宣傳效果有待提升，宣傳覆蓋面不夠，農(nóng)民群眾法治意識(shí)不強(qiáng),主要原因是普法宣傳的經(jīng)費(fèi)投入不足，宣傳的效果不佳。二是法治工作力量薄弱。涉農(nóng)法律法規(guī)較多，重點(diǎn)突出、覆蓋面較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)缺乏專職法制審核人員，整體綜合素質(zhì)有待提升。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升法治建設(shè)的高度。主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”指示精神為總遵循，帶頭開(kāi)展自學(xué)，精讀熟讀習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要精神，深刻領(lǐng)會(huì)和深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持普法與法治政府、法治實(shí)踐等相結(jié)合，努力做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)思結(jié)合。在調(diào)度鄉(xiāng)村振興工作時(shí)，主要負(fù)責(zé)人親自參與普法宣傳，嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)班子成員和干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，提高班子成員和廣大干部職工依法行政工作能力及法治化工作水平，共同推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

（二）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，拓展法治建設(shè)的深度。主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想放在突出位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)思維方法，法治政府重要工作親自謀劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。親自制定謀劃《贛州市南康區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單》，主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)掌握，組織會(huì)議參會(huì)干部共同對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政復(fù)議法》等日常履職相關(guān)重點(diǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行深入了解和學(xué)習(xí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法守法懂法，培育法治思維。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，筑牢法治政府的硬度。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，層層簽訂“一崗雙責(zé)”承諾書(shū)、廉潔從政承諾書(shū)，實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)到股（站）長(zhǎng)的廉政承諾全覆蓋。依法依規(guī)用好“四種形態(tài)”，制定《贛州市南康區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方案》，強(qiáng)化政治生態(tài)分析研判，不斷健全貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的工作機(jī)制和配套措施，扎實(shí)推進(jìn)黨紀(jì)教育，通過(guò)讀書(shū)班、專題研討等形式，班子成員原原本本學(xué)、逐字逐句通讀《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨紀(jì)學(xué)習(xí)材料，夯實(shí)清正廉潔思想根基，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以全面從嚴(yán)治黨持續(xù)筑牢法治建設(shè)。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是推動(dòng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想見(jiàn)行見(jiàn)效。優(yōu)化學(xué)習(xí)的培訓(xùn)形式和培訓(xùn)內(nèi)容，深刻理解豐富內(nèi)涵精髓要義實(shí)踐要求。壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，以高質(zhì)量的法治建設(shè)助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。二是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則，推進(jìn)規(guī)范重大行政決策程序，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。三是健全工作機(jī)制，提升決策合法性。完善重大行政決策程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保障工作機(jī)制高效運(yùn)作，提高決策的科學(xué)性和合法性。通過(guò)機(jī)制建設(shè)，努力提升政府決策的效能和公信力。四是持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域普法工作。常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳，不斷提升農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)，及時(shí)排查矛盾糾紛，把普法宣傳貫穿于矛盾糾紛化解全過(guò)程，將普法教育和糾紛調(diào)節(jié)相結(jié)合，進(jìn)一步幫助基層人民群眾樹(shù)立學(xué)法、知法、守法、用法的意識(shí)。

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