南康區(qū)發(fā)改委2023年法治政府建設(shè)工作

總結(jié)及2024年工作要點(diǎn)

2023年，區(qū)發(fā)改委在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)法治建設(shè)與發(fā)改工作相互融合、相互促進(jìn)。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）踐行習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治政府建設(shè)

常態(tài)化在黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、全體干部會(huì)上深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神、黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省市區(qū)法治建設(shè)工作要求。專題學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告第七章——“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，牢牢把握習(xí)近平法治思想的重大意義、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)。按照“八五”普法規(guī)劃要求，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建的關(guān)鍵，7名班子成員參加2023年全省領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法考試，通過率100%。

（二）規(guī)范行政決策行為、推進(jìn)行政決策法制化

一是落實(shí)法律顧問制度。聘請(qǐng)江西泰康律師事務(wù)所為我委在規(guī)范性文件、重大決策、行政措施、管理行為的合法性審查等方面有效發(fā)揮法律顧問作用。提供法律咨詢32次，解答并提供法律建議12次,出具法律意見書11份。

二是嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估論證等行政規(guī)范性文件制定程序。根據(jù)《江西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》《贛州市行政規(guī)范性文件后評(píng)估辦法》等相關(guān)要求，對(duì)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于支持2022年春節(jié)期間重大項(xiàng)目不停工重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)力奪一季度“開門紅”的若干措施>的通知》（康府辦字〔2022〕3號(hào)）、南康區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展若干政策措施（康府字〔2022〕32號(hào)）、南康區(qū)應(yīng)對(duì)疫情助企紓困若干政策措施實(shí)施細(xì)則（康府字〔2022〕26號(hào)）3件行政規(guī)范性文件開展實(shí)施后評(píng)估工作。評(píng)估后廢止1個(gè)文件，保留2個(gè)文件。

三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。依法依規(guī)及時(shí)公開部門信息，落實(shí)依申請(qǐng)公開制度，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。將本部門的法治政府建設(shè)情況向區(qū)政府進(jìn)行報(bào)告，并在本委網(wǎng)站進(jìn)行公示。2023年，我委政務(wù)信息公開450余條，做到了政務(wù)信息公開透明。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、著力規(guī)范依法行政

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法水平。2023年12名干部職工通過行政執(zhí)法資格考試，通過率100%。貫徹“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查規(guī)范化、科學(xué)化，制定《2023年度行政執(zhí)法檢查（雙隨機(jī)檢查）工作方案》。同時(shí)，積極參加其他部門發(fā)起的“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)，有效履行聯(lián)合監(jiān)管職責(zé)。先后3次組織專家對(duì)區(qū)供電公司、省天然氣公司、西氣東輸分輸站開展“四不兩直”安全生產(chǎn)檢查，下發(fā)整改清單6份。狠抓重大事故隱患排查整治，緊盯油氣長(zhǎng)輸管道、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后排查隱患59條，目前已全部整改完成。

二是聯(lián)合行業(yè)監(jiān)督部門，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展招投標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域整治行動(dòng)。對(duì)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法進(jìn)行自查清理，自查清理了兩個(gè)房建市政類實(shí)際做法，已整改到位。開展南康區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域各類人員充當(dāng)“黃牛”掮客等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。累計(jì)排查項(xiàng)目69個(gè)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題1個(gè)，處理專家5人，處理其他黃牛掮客8人。

三是全力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。貫徹《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，全面打響“康樂辦”營(yíng)商品牌，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2023年，全區(qū)新增市場(chǎng)主體2.53萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)33.13%，日均新增69戶，總量突破13.45萬(wàn)戶，增量和總量穩(wěn)居全市第一、全省前列。組建新矛盾糾紛多元化解中心，實(shí)現(xiàn)涉企糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。推行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，聘請(qǐng)37名營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，特邀16名法治化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，擴(kuò)大民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督合力。實(shí)行反向監(jiān)督，開展“企業(yè)評(píng)部門”“項(xiàng)目評(píng)部門”活動(dòng)，由市場(chǎng)主體評(píng)議部門作風(fēng)，倒逼部門改作風(fēng)優(yōu)服務(wù)。持續(xù)開展“新官不理舊賬”專項(xiàng)整治工作，累計(jì)協(xié)調(diào)處理企業(yè)訴求15件。

四是持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《江西省社會(huì)信用條例》，制定《2023年贛州市南康區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》、《南康區(qū)關(guān)于深入開展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》，建立了政務(wù)失信投訴舉報(bào)機(jī)制。歸集信用信息，為各領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。2023年，依托贛州市公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，共歸集上報(bào)信用信息24.53萬(wàn)條，其中，基礎(chǔ)信用信息16.33萬(wàn)條，信用承諾信息3.35萬(wàn)條，“雙公示”信息10267條，為各單位提供信用報(bào)告查詢46起。

（四）開展普法宣傳教育，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制

一是開展專題培訓(xùn)。參加省、市發(fā)改系統(tǒng)法治培訓(xùn)8次。邀請(qǐng)委法律顧問專題開展《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等主題普法培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部及職工的法律水平，為有序推進(jìn)我委依法開展各項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是組織集中學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)國(guó)家發(fā)展改革等部門《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革若干意見的通知》、《關(guān)于開展多領(lǐng)域包容免罰清單模式有關(guān)工作的通知》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》、《江西省防空警報(bào)管理辦法》等法律法規(guī)及政策性文件25次。

三是廣泛開展宣傳活動(dòng)。開展“節(jié)能宣傳周”、“憲法學(xué)習(xí)周”、“社會(huì)信用宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動(dòng)，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、小禮品等形式向社會(huì)進(jìn)行宣傳，發(fā)放各式宣傳物品3萬(wàn)余份，獲得了市民的一致好評(píng)。常態(tài)化開展國(guó)防動(dòng)員宣傳教育活動(dòng)。聯(lián)合藍(lán)天救援隊(duì)8次深入到全區(qū)各中、小學(xué)校開展國(guó)防人防知識(shí)進(jìn)校園宣講活動(dòng)。在全區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神集中輪訓(xùn)班上，開展主題為“認(rèn)清形勢(shì)、夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢護(hù)民之盾”的國(guó)防動(dòng)員知識(shí)講座。

二、存在的問題

2023年，我委法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但還存在一些不足。一是對(duì)依法行政的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還不夠，被動(dòng)承接較多；二是滿足于常規(guī)宣傳，普法宣傳的方式方法創(chuàng)新還不夠。

三、下一年度工作主要安排

2024年，我委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，主動(dòng)適應(yīng)法治工作新形勢(shì)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作要求，推動(dòng)全區(qū)發(fā)展改革工作法治化再上新臺(tái)階。

（一）篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想。發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法用法的“頭雁效應(yīng)”，持續(xù)深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想培訓(xùn)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心；結(jié)合貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把習(xí)近平法治思想落實(shí)到法治工作全過程、各方面。

（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)及省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，制定新一輪對(duì)標(biāo)提升改革清單；細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)方案落實(shí)落細(xì)；完善營(yíng)商環(huán)境涉企問題處置機(jī)制，建立暢通高效的涉企問題受理服務(wù)渠道，健全接訴即辦、定期調(diào)度機(jī)制，全力抓好“新官不理舊賬”等問題的協(xié)調(diào)解決。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政決策行為。規(guī)范落實(shí)重大決策專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論等環(huán)節(jié)程序，發(fā)揮好法律顧問在決策前的審查作用，提高行政決策質(zhì)量，提升行政決策公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。

（四）健全信用監(jiān)管體制機(jī)制。健全信用體系建設(shè)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好“雙公示”等信用信息數(shù)據(jù)歸集工作。健全和完善信用修復(fù)機(jī)制、信用承諾制。切實(shí)抓好城市信用狀況監(jiān)測(cè)，落實(shí)信用惠民利企舉措，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需要，重點(diǎn)推進(jìn)“信易貸”惠企事項(xiàng)。

（五）切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法要求。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行委內(nèi)年度抽查工作計(jì)劃，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果和檢查結(jié)果公示，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管效率。