2023年,我大隊在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)公安局、贛州交警支隊的精心指導下,以習近平法治思想為指導,經(jīng)過全體民輔警共同努力,法治工作取得較好的成果,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、2023年以來主要工作開展和特色亮點
(一)貫徹落實黨的二十大精神,推動法治政府建設縱深發(fā)展
1、深刻領會、認真貫徹黨的二十大精神。大隊堅持以學為先牢思想、務實擔當抓落實、嚴守紀律強作風,以黨的二十大精神為指引加強自身建設,著力鍛造忠誠干凈擔當?shù)墓碴犖椤N掖箨犑冀K把學習領會黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要任務,深刻領會報告的精神實質(zhì),吃透精髓要義,用黨的二十大精神統(tǒng)一全體民輔警的思想和行動,立足工作本職崗位把握運用好黨的二十大新理念、新論斷,推動公安交管工作高質(zhì)量發(fā)展。
2、積極開展主題教育。大隊采用多種形式,組織開展了理論學習、黨性教育、先進典型學習等一系列活動,深入推進了“我為群眾辦實事”實踐活動,取得了顯著成效。干事創(chuàng)業(yè)方面,聚焦交管工作主責主業(yè),進一步提高為人民服務的水平。一是聚焦服務中心大局,積極主動作為,扎實助推區(qū)里“雙一號工程”、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、融入大灣區(qū)、優(yōu)化營商環(huán)境等中心任務,全力做好各類交通安保工作,彰顯交警擔當;二是聚焦事故預防“減量控大”,狠抓“人車路企”風險隱患的防控治理,全面筑牢事故預防屏障,切實維護道路交通安全穩(wěn)定,保障安全發(fā)展;三是聚焦推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,進一步做強基層基礎,加大智能交通建設運用力度,推進“交所融合”改革,不斷提升公安交管現(xiàn)代化治理能效;四是聚焦“治堵保暢”,扎實推進城區(qū)交通提升工程,更高質(zhì)量優(yōu)化群眾出行環(huán)境;五是聚焦維護公平正義,持之以恒推進執(zhí)法規(guī)范化建設,讓人民群眾在每一起交管執(zhí)法服務活動中都能感受到公平正義;六是聚焦便民利民,推動落實社會合作和放權(quán)賦能、網(wǎng)絡辦事等公安交管“放管服”改革措施,著力提高為民服務水平和群眾滿意度,著力提高為民服務水平和群眾滿意度,達到以學促干的效果。
(二)加快交管職能轉(zhuǎn)變,全面提升法治化營商環(huán)境水平
1、推進減證便民,提高政務服務質(zhì)效。推出深化簡政放權(quán)、減證便民新措施,進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限,更加方便群眾生產(chǎn)生活,更好助力企業(yè)行業(yè)發(fā)展。一是擴大私家車新車上牌免查驗試點。在10個城市11家生產(chǎn)企業(yè)試點的基礎上,擴大國產(chǎn)小客車注冊登記生產(chǎn)企業(yè)預查驗試點,新增21個城市18家生產(chǎn)企業(yè)試點新車出廠時查驗車輛,生產(chǎn)企業(yè)與公安交管部門共享車輛信息,申請人辦理注冊登記時免予交驗機動車,更加便利群眾辦理新車登記,更好促進汽車消費流通,助力汽車行業(yè)發(fā)展。二是實行二手小客車轉(zhuǎn)讓登記“一證通辦”。在已推行小微型非營運載客汽車注冊登記“一證通辦”基礎上,對在戶籍地以外辦理小微型非營運載客汽車轉(zhuǎn)讓登記、住所遷入的,申請人可以憑居民身份證“一證通辦”,無需再提交暫住地居住證明,簡化二手車交易登記手續(xù),促進二手車行業(yè)發(fā)展。
推出創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務新措施,進一步優(yōu)化交管線上服務體驗,推出更多網(wǎng)上辦、掌上辦服務,更好滿足群眾差異化精細化服務新需求。一是便利老年人網(wǎng)上辦理交管業(yè)務。推出“交管12123”APP大字版,優(yōu)化“補換領證件”等高頻業(yè)務功能和界面,增設大字體、大按鈕頁面展示,更好滿足老年人使用手機習慣和網(wǎng)上辦事需求,為老年人提供網(wǎng)上辦事便利服務。二是便利滿分審驗教育地網(wǎng)上變更。駕駛?cè)诵枳兏鼭M分教育地的,可通過”交管“12123”APP直接申請,無需回到原申請地現(xiàn)場辦理變更手續(xù),便利群眾長途自駕休閑旅游生活,服務客貨運輸駕駛?cè)水惖毓ぷ餍枰?/font>
為進一步便利二手車交易登記,促進二手車商品化流通,推出“贛服通”二手車交易信息查詢平臺,讓車輛交易流轉(zhuǎn)更加公開、透明、放心。
2、優(yōu)化交通秩序管理,提高通行效率。一是優(yōu)化道路交通組織。大隊依托道專委平臺,積極對接城管、交通、住建、市政等職能單位,形成聯(lián)動合力,對城區(qū)部分交通節(jié)點區(qū)域進行現(xiàn)場勘查調(diào)研,進一步掌握和研判分析城區(qū)交通節(jié)點的擁堵問題及根源,并由此研究提出改造優(yōu)化措施:一是在城區(qū)主要路口合理開設調(diào)頭處32處,加裝提示牌8套,施劃調(diào)頭標線300平方,修改路口標線16次,補充施劃一批右轉(zhuǎn)輔助線及二輪車等待區(qū),鏟除影響通行的停車泊位25處;二是在部分路口實施“可變車道”1處、“借道左轉(zhuǎn)”2處、“待左待直”9處等措施,增設相關控制設備4套,調(diào)整路口車道18處。三是對我區(qū)57臺老舊信號機進行升級改造,連入大隊交警智能接入管控平臺100臺,進行協(xié)調(diào)聯(lián)動信號控制,在13個有條件的路口路段實施“綠波帶”通行,成立信號控制工作專班,常態(tài)化合理分配早晚高峰時段,有效緩解路口交通壓力。
(三)健全依法行政體制機制,全面提升依法治理能力
1、成立法治建設領導小組。結(jié)合實際成立由大隊長張曉峰同志任組長,副大隊長趙虎同志任副組長,其他大隊領導、中隊、科室負責人為成員的法治建設領導小組。領導小組明確工作職責和責任落實,辦公室設在違法處理中心,負責領導小組的日常工作。
2、制定工作計劃,加大普法宣傳。一是大隊組建了農(nóng)村交通安全宣講隊,利用流動交通安全宣傳車農(nóng)村“大喇叭”設備、車載led屏進行交通安全宣傳播報和宣傳視頻播放。同時,嚴把進出村口,推動“兩站兩員”開展守巡結(jié)合式勸導宣傳工作。是上半年以來,結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村行”開展“文明守法 平安回家”、“一盔一帶”、農(nóng)村交通安全、“一老一小”、“酒駕醉駕”等宣傳活動690場次、深入轄區(qū)學校187場次,深入轄區(qū)社區(qū)170場次。會同江西省公安廳交通管理局開展“暢行安全路 美麗鄉(xiāng)村行”和“文明守法 平安回家”等主題宣傳14余場次。二是聯(lián)合南康區(qū)第四小學與南康中學區(qū)以“三零一戴”主題開展了文明交通示范學校”創(chuàng)建活動,以點帶面的形式督促學生上下學時戴好頭盔。三是結(jié)合本地轄區(qū)特點,制作圖文并茂、內(nèi)容豐富、淺顯易懂且有針對性的宣傳折頁,同時結(jié)合月主題活動制作“一盔一帶”倡導視頻9個和音頻6個。共印制宣傳橫幅6條,一欄一標語宣傳欄492張,各類交通安全倡導及事故案例警示宣傳單16萬余份,交通安全倡議書6萬余份。并使用宣傳資料圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)警保合作勸導站、農(nóng)村交通安全勸導站等陣地開展陣地宣傳。
(四)健全行政執(zhí)法工作機制,深入推進嚴格規(guī)范公正 文明執(zhí)法
1、推進行政執(zhí)法體制改革。嚴格執(zhí)行上級機關關于改進執(zhí)法工作的各項措施。對違反規(guī)定停車、不按導向行駛等輕微交通違法行為,首次違法的給予警告處罰。今年來我大隊實施“首違警告”處罰共48553起,口頭教育輕微違法,現(xiàn)場糾正違法后放行87512起。
2、加快執(zhí)法規(guī)范化建設。嚴格落實安全防護規(guī)定《查處酒駕醉駕安全防護“八個一律”》、《交通事故現(xiàn)場安全防護“八個必須”》、贛州市交警支隊“十項措施”。 一是組建專門辦案隊伍,統(tǒng)一受案、集中辦理刑事案件以及行政拘留處罰案件; 二是配強法制隊伍,已按照要求配備法制人員12人;三是常態(tài)開展培訓,提升執(zhí)法民警的辦案能力水平及業(yè)務水平,今年來大隊組織各類培訓8場次;四是規(guī)范執(zhí)法規(guī)程,針對執(zhí)法中出現(xiàn)的問題制定操作規(guī)程,如《查處貨車改型改造操作規(guī)程》;五是細化裁量基準,明確無證駕駛、交通肇事逃逸、再次飲酒等嚴重道路交通安全違法行為的行政拘留處罰幅度,規(guī)范行政拘留處罰的適用;六是制定樣板案卷,每月開展案卷評查和優(yōu)秀案卷評比;七是健全執(zhí)法管理委員會工作機制,研究處理疑難、重大行政復議案件以及執(zhí)法管理委員會成員、辦案單位認為需要集體討論的其他重大執(zhí)法事項和案件。今年來已召開10次會議,研究308起行政處罰案件,其中修改撤銷185起;八是構(gòu)建預警監(jiān)管系統(tǒng),違法查處、事故處理等執(zhí)法辦案行為進行全業(yè)務、全流程、全要素、即時性監(jiān)管,構(gòu)建閉環(huán)式、可回溯管理體系;九是改造執(zhí)法辦案場所,建立健全涉案財物管理系統(tǒng),推動涉案財物管理規(guī)范化、智能化,實現(xiàn)涉案財物從執(zhí)法辦案到流轉(zhuǎn)處置的全方位監(jiān)督。
3、提高行政執(zhí)法質(zhì)效。我大隊根據(jù)有關工作要求,嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度以及重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是在南康政府網(wǎng)、交通安全綜合服務平臺等互聯(lián)網(wǎng)平臺公開公示執(zhí)法人員信息、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息;二是在大隊宣傳欄、執(zhí)勤中隊、窗口辦事大廳等場所通過執(zhí)法公示欄的形式向社會公開公式執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息;三是執(zhí)法活動全程錄音錄像并及時存儲音視頻資料;四是行政強制措施、一般程序處理罰款、吊銷駕駛證、行政拘留等行政處罰均已嚴格執(zhí)行法制審批制度。
4、加強法治隊伍建設。為落實黨政負責人法治政府建設第一責任人這一工作要求,大隊黨總支主要負責人充分利用黨總支會議、大隊例會、中隊科室例會等多種學習形式,組織全體民警、職工認真學習中央全面依法治國工作會議精神、學習習近平法治思想、學習專業(yè)法律、法規(guī)知識,積極開展典型案例分析研討會,不斷提高交通管理行政執(zhí)法水平。嚴格執(zhí)行持證上崗和資格管理制度,實現(xiàn)應持證人員持證率100%。貫徹落實行政執(zhí)法證考試培訓管理辦法和執(zhí)法人員崗位退出機制。加強業(yè)務培訓,重點學習了《中國共產(chǎn)黨歷史》、《習近平堅持全面依法治國》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》。積極開展政法隊伍教育整頓活動,加強執(zhí)法廉政教育,不斷提升法治隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力。
5、開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治。通過此次行動,我大隊收集調(diào)查問卷22份,核查問題線索11起,其中執(zhí)法不規(guī)范問題線索9起(其中查否2起),執(zhí)法“尋租”問題線索2起。一是嚴厲打擊了簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、逐利執(zhí)法等執(zhí)法亂象,強化全體民輔警公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的理念。二是建章立制,先后完善了《大隊執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀使用管理實施辦法》、《辦案人員九不準》和《大隊路面執(zhí)勤執(zhí)法和窗口服務“崗前提醒、崗中檢查、崗后點評”實施辦法》。
(五)健全制約監(jiān)督機制,全面提升行政權(quán)力運行透明
1、推進執(zhí)法監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設,成立工作專班,全面完成賬號開設、職能校驗、數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)對接工作,全面開展日常巡查、專項檢查、雙隨機檢查等應用工作。以涉及監(jiān)管事項覆蓋率100%這目標,從而達到道路交通管理執(zhí)法人員熟練運用科技手段目的。
2、加強執(zhí)法記錄儀視頻管理和監(jiān)督。不定期檢查執(zhí)勤民輔警佩戴、使用執(zhí)法記錄儀情況以及定期抽檢聲像資料。檢查的情況納入執(zhí)法質(zhì)量考評和績效考評,考評結(jié)果與評優(yōu)獎勵、公務員考核掛鉤。
3、圍繞中心工作開展專項督查。開展黨風廉政建設工作、警示教育工作、交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化專項行動、交警系統(tǒng)深化執(zhí)法頑瘴痼疾專項整治,組成督察組對各單位工作開展情況進行專項督查,明查暗訪各單位工作的落實情況。
(六)健全矛盾多元化解機制,全面提升維護社會穩(wěn)定能力
強化行政爭議預防和化解能力。全面、準確掌握全行業(yè)行政復議、行政應訴工作情況,加強政府部門信息公開。進一步做好行政調(diào)解工作,有效預防和化解交通管理領域行政爭議和民事糾紛。完善行政調(diào)解工作制度,成立行政調(diào)解委員會,嚴格執(zhí)行行政調(diào)解信息報送和數(shù)據(jù)分析制度,選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、有較高法律知識水平和善于做群眾工作的干部擔任兼職行政調(diào)解員,真正發(fā)揮行政調(diào)解的作用。
二、存在在主要困難問題
1、思想認識不足。隊伍中一些民輔警、特別是基層單位一些老弱民輔警,對法治政府建設工作的重要性認識不夠,致使在具體工作中法治意識不強、執(zhí)法服務能效不夠理想。
2、警力不足。民警人數(shù)少而任務繁重,我大隊在編民警68名,擔任南康轄區(qū)1700平方公里的交通秩序、交通事故處理,駕駛?cè)?54340名、機動車515516輛的管理。隨著機動車的逐年增加,交管工作各項任務逐年加大,大隊警力卻出現(xiàn)負增長,警力已是嚴重不足。
3、投入建設不足。這方面主要體現(xiàn)在道路隱患治理和交通安全設施建設方面,由于有關部門單位的資金投入不到位,致使道路隱患治理質(zhì)量不高、乃至滯后以及道路交通安全設施設置不到位,帶來交通安全風險隱患,影響了法治交管效益。
三、2024年工作打算
2023年,交管大隊法治政府建設工作將堅持以黨的二十大精神和習近平法治思想為指導,深入貫徹黨的二十大報告中“扎實推進依法行政”的總要求,充分立足交管本職,堅持深學與篤行、建設與運用、依法與宣傳、法治與教育、規(guī)范與公正、服務與管理統(tǒng)籌并舉,全面推進交管法治政府建設工作高質(zhì)量發(fā)展提升。重點工作如下:
(一)切實提高站位,深入學習貫徹習近平法治思想。扎實推動學習貫徹習近平法治思想常態(tài)化,并堅持作為第一議題重要學習內(nèi)容抓落實,強化領導示范表率,充分發(fā)揮法治政府建設在法治建設中重點任務和主體工程作用,不斷增強全警法治意識,全面提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險能力。同時,自覺接受各界監(jiān)督,推進政務公開標準化規(guī)范化建設,擴大公眾開放參與,及時有效回應社會關切,推進政務誠信建設。
(二)堅持服務大局,充分發(fā)揮法治引領規(guī)范保障作用。持續(xù)深入推進公安交管“放管服”改革,全面實行行政許可事項清單管理,深化實施交管業(yè)務辦理“一站式”、下沉基層、網(wǎng)上辦理、“周末不休制”、區(qū)域通辦等改革服務,堅持嚴打違法、源頭管理、隱患治理、宣傳教育、秩序整治并舉,全力以赴防風險降事故保安全護穩(wěn)定,為深度優(yōu)化營商環(huán)境打造便捷爽心的政務、平等公正的法治、和諧安全的穩(wěn)定環(huán)境。
(三)加強制度建設,加快推進依法行政體系建設。以強化行政規(guī)范性文件管理為抓手,進一步加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,認真貫徹行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引等“三項制度”,提升合法性審核質(zhì)效,推進權(quán)威發(fā)布、信息共享、動態(tài)更新,堅持做到重大行政決策依法決策。
(四)完善執(zhí)法機制,扎實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”提升行政執(zhí)法水平,縱深推進規(guī)范執(zhí)法“五個一”工作機制,加大執(zhí)法培訓力度,全面提升執(zhí)法服務素質(zhì)。深入推行輕微違法行為依法免予處罰清單,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
(五)創(chuàng)新治理機制,穩(wěn)步推進矛盾糾紛多元化解。進一步深化鞏固交通事故矛盾糾紛源頭化解工作,做好和解、調(diào)解、公正、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接的多元化解工作。加強行政調(diào)解工作,提高行政調(diào)解質(zhì)量。堅持“三調(diào)聯(lián)動”,促進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。深入實施“八五”普法,突出宣傳習近平法治思想以及道路交通安全法律法規(guī),營造濃厚的法治交管氛圍。
(六)健全工作機制,奮力推進法治政府建設質(zhì)效提升。進一步完善制定貫徹落實年度法治政府建設方案,細化目標任務和具體舉措,壓實工作職責任務,確保各項任務舉措落實落地。同時,深入開展法治政府建設交管示范創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮示范創(chuàng)建的引領、推動作用,推動交管法治政府建設水平整體提升。