（三）聚焦依法全面履行政府職能,，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

一是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，建立健全舉報(bào)投訴查處機(jī)制,，設(shè)立亂收費(fèi),、不作為、亂作為舉報(bào)信箱和電話,。二是全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,。為落實(shí)全區(qū)開(kāi)展的“小鬼難纏”“中梗阻”等營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理精神,，結(jié)合水利工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)管制度,，執(zhí)行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度,，不亂檢查、重復(fù)檢查,、多頭檢查,；不選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法,、隨意性執(zhí)法,、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)隨意罰款等問(wèn)題,。三是開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查工作和水資源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。例行開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”檢查工作，單獨(dú)和聯(lián)合生態(tài)環(huán)境及市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén),，共篩選了全區(qū)71家取用水戶（單位）,，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)按照10%的比例,，對(duì)羅邊發(fā)電有限公司等24個(gè)單位/個(gè)人取用水行為,、節(jié)約用水行為進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)2家取水單位計(jì)量裝置破損未及時(shí)更換,；1家取水戶停產(chǎn)未取用水未提出注銷(xiāo)請(qǐng)求,；2家取水戶私自拆除計(jì)量裝置。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，均下發(fā)通知要求整改,，并及時(shí)將檢查結(jié)果上傳“雙隨機(jī)”公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。開(kāi)展非煤礦山企業(yè)取水專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，對(duì)贛州市水利局轉(zhuǎn)來(lái)的朱坊鄉(xiāng)紅心采石場(chǎng)等6家2022年在生產(chǎn)建設(shè)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。檢查發(fā)現(xiàn)4家非煤礦山企業(yè)已辦理《取水許可證》；1家取水量未達(dá)到辦理標(biāo)準(zhǔn),；1家未辦理《取水許可證》取水,。對(duì)未辦理的企業(yè)，下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》要求整改,，目前,，該企業(yè)正在辦理有關(guān)手續(xù)。全面開(kāi)展水資源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)掛片,，有關(guān)股室掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作要求,，分8個(gè)檢查組對(duì)全區(qū)取用水戶開(kāi)展水資源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)規(guī)上企業(yè),、大棚蔬菜基地,、特種種植基地、100畝以上果園,、大型養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行執(zhí)法檢查,。重點(diǎn)對(duì)未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自取水的行為、未按規(guī)定要求安裝取水計(jì)量設(shè)施的,、在禁止開(kāi)采地下水的地方擅自開(kāi)采地下水的,、取水單位和個(gè)人未按規(guī)定足額繳納水資源費(fèi)的、不再使用的取水工程未辦理取水許可證注銷(xiāo)手續(xù)的,、其他違法違規(guī)的取水行為等6方面進(jìn)行排查,，發(fā)現(xiàn)8家單位未經(jīng)許可擅自取水和1家超許可取水。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，結(jié)合2022年底開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的23家企業(yè)（個(gè)人）取水存在的問(wèn)題,，下發(fā)通知要求整改，截至目前,，立案查處1起非法取水案件,，收繳罰沒(méi)款21170元，1家按要求完成整改,，已有8家企業(yè)正在辦理取水許可有關(guān)手續(xù),。四是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。水利局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)一年一合同,，年終法律顧問(wèn)需提交工作報(bào)告,，負(fù)責(zé)本局項(xiàng)目合同的修改審定，2023年以來(lái)法律顧問(wèn)審查合同16份,，出具法律意見(jiàn)書(shū)9份,。分析本部門(mén)行政執(zhí)法過(guò)程中存在行政權(quán)力錯(cuò)用的風(fēng)險(xiǎn)，給出依法行政的合理建議,，參加水事違法案件商討5次,。

（四）聚焦做好規(guī)范性文件工作，完善依法行政制度情況

一是規(guī)范文件,。規(guī)范性文件全部按照《江西省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行“三統(tǒng)一”,。及時(shí)清理本部門(mén)規(guī)范性文件，在本級(jí)政府網(wǎng)站公布清理結(jié)果,。二是規(guī)范監(jiān)督,。按要求及時(shí)在江西省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)上錄入公示行政執(zhí)法案件3件,。三是規(guī)范處罰,。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行輕微違法行為免于處罰清單制度,，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

（五）聚焦做好行政執(zhí)法工作,，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是嚴(yán)格依法行政,。印發(fā)了《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，定期研究和解決依法行政工作中的問(wèn)題,，強(qiáng)化行政監(jiān)督,，組織落實(shí)建設(shè)法治政府的各項(xiàng)任務(wù)，有力推進(jìn)了依法行政各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,。二是依法全面履行工作職能,。參加省、市,、區(qū)的行政處罰案卷評(píng)查,、行政許可案卷評(píng)查，并做好問(wèn)題整改,。三是認(rèn)真落實(shí)公益訴訟工作,。我局進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)檢察院的溝通協(xié)調(diào)，共辦理2件公益訴訟案件,，問(wèn)題已整改到位。通過(guò)提前介入?yún)f(xié)助對(duì)案件偵辦,、跟進(jìn)監(jiān)督協(xié)調(diào)會(huì),、共同研究案件等方式，推進(jìn)我局辦理違法水事案件,，極大地改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境,。四是推進(jìn)水政監(jiān)察工作。2023年以來(lái),，常態(tài)化開(kāi)展巡查執(zhí)法,，鞏固聯(lián)合執(zhí)法“春雷行動(dòng)”和河道禁采政策成果。通過(guò)采取“常態(tài)與突擊相結(jié)合,、白天與夜間相結(jié)合,、重點(diǎn)與擴(kuò)大相結(jié)合”的三個(gè)“相結(jié)合”巡查機(jī)制，我區(qū)河道管理得到明顯改善,，執(zhí)法成效明顯,。今年以來(lái)，我局開(kāi)展執(zhí)法巡查337人次,，其中夜間突擊巡查5次,，查處非法采砂案5起，非法傾倒渣土案1起,，違規(guī)興建鋼便橋案1起,，非法取水案1起,，非法盜用農(nóng)村自來(lái)水1起，共收繳罰沒(méi)款51萬(wàn)余元,，極大打擊了違法分子的囂張氣焰,，鏟除了黑惡勢(shì)力的滋生土壤，案件發(fā)生率呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì),，水生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步提升,。

二、重要成效

一是通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn),，提升了執(zhí)法水平,。今年以來(lái)，本單位組織對(duì)辦理執(zhí)法證的36名執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)1次,，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體水政監(jiān)察大隊(duì)培訓(xùn)2次,。通過(guò)培訓(xùn)交流，提升了執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平,，對(duì)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等具有積極的推動(dòng)作用,。二是通過(guò)整頓行業(yè)作風(fēng)，規(guī)范了執(zhí)法行為,。依據(jù)行政執(zhí)法公示實(shí)施細(xì)則,，按時(shí)間規(guī)定在網(wǎng)站上公布3件涉水案件行政處罰決定書(shū)；執(zhí)法人員執(zhí)法全過(guò)程使用執(zhí)法記錄儀記錄,；實(shí)施細(xì)則和重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則,，每個(gè)案件均組織集體開(kāi)會(huì)討論研究，再?zèng)Q定案件處理,，嚴(yán)格規(guī)范上報(bào)執(zhí)法者報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。三是通過(guò)簽訂履職承諾，提高了政治素養(yǎng),。開(kāi)展談話提醒和開(kāi)展警示教育等方式,，進(jìn)一步提升了執(zhí)法人員素質(zhì)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),，規(guī)范了執(zhí)法程序,，消除了廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三,、突出亮點(diǎn)

一是通過(guò)開(kāi)展河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，極大打擊了違法分子的囂張氣焰，鏟除了黑惡勢(shì)力的滋生土壤,，案件發(fā)生率呈現(xiàn)繼續(xù)下降趨勢(shì),，水生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。二是開(kāi)展水資源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，進(jìn)一步規(guī)范取用水戶的取用水行為和水資源管理工作,，保障了水資源永續(xù)利用,。

四、存在問(wèn)題

我局的法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī),，但也還存在一些不足,，如水行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)還需加強(qiáng)，有些法律條款理解得不夠透,、不夠深,，如我局法治教育培訓(xùn)形式單一，對(duì)外交流學(xué)習(xí)少,，法治思維的創(chuàng)新力不足等,。

五、2024年工作要點(diǎn)

2024年,，我局將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,，堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照區(qū)委區(qū)政府全面依法治區(qū)方案的要求,，結(jié)合水利局的職能職責(zé),，著力做好以下幾方面的工作：

一是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。通過(guò)豐富內(nèi)容,、載體和形式多樣化,，注重學(xué)法用法能力培養(yǎng)，提高法治思維創(chuàng)新力,，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),。

二是運(yùn)用法治思維依法治水。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持以法治思維履職行權(quán)，不斷加大水生態(tài)保護(hù)和水行政執(zhí)法監(jiān)督力度,，重點(diǎn)打擊河湖非法采砂行為和河湖“四亂”（亂占,、亂建、亂采,、亂堆）行為,，進(jìn)一步提升我區(qū)水生態(tài)環(huán)境，全力助推打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),。

三是運(yùn)用法治思維,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依法保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,，開(kāi)展“小鬼難纏”“中梗阻”等營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作,，努力提高行政審批，行政檢查,、行政監(jiān)督等方面的工作水平,，全力推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”工作。

贛州市南康區(qū)水利局

2023年11月17日