（三）聚焦依法全面履行政府職能,，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

一是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，建立健全舉報(bào)投訴查處機(jī)制,，設(shè)立亂收費(fèi),、不作為、亂作為舉報(bào)信箱和電話,。二是全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,。為落實(shí)全區(qū)開(kāi)展的“小鬼難纏”“中梗阻”等營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題專項(xiàng)治理精神，結(jié)合水利工作實(shí)際,，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)管制度,，執(zhí)行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度,，不亂檢查、重復(fù)檢查,、多頭檢查,；不選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法,、隨意性執(zhí)法,、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)隨意罰款等問(wèn)題,。三是開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”檢查活動(dòng)。由我局牽頭,，聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局分2批次，通過(guò)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)發(fā)起的21項(xiàng)監(jiān)管任務(wù),，按照10%的比例，對(duì)全區(qū)80家取用水戶（單位）和水利在建項(xiàng)目取用水,、基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的監(jiān)管,、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案等行政事項(xiàng)進(jìn)行雙隨機(jī)檢查，隨機(jī)抽取了建華農(nóng)牧（江西）有限公司,、南康區(qū)蓉江街道辦稍江村新建截污管工程等46家單位（項(xiàng)目）進(jìn)行檢查,，建立完善的監(jiān)管檔案,并將檢查結(jié)果履行審批程序后及時(shí)歸擋，通過(guò)雙隨機(jī)公示系統(tǒng)進(jìn)行公示,。四是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用,。水利局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)一年一合同，年終法律顧問(wèn)需提交工作報(bào)告,，負(fù)責(zé)本局項(xiàng)目合同的修改審定,，2022年以來(lái)法律師顧問(wèn)審查合同21份，出具法律意見(jiàn)書(shū)12份,。分析本部門(mén)行政執(zhí)法過(guò)程中存在行政權(quán)力錯(cuò)用的風(fēng)險(xiǎn),，給出依法行政的合理建議，參加水事違法案件商討4次,。

（四）聚焦做好規(guī)范性文件工作,，完善依法行政制度情況

一是規(guī)范文件。規(guī)范性文件全部按照《江西省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行“三統(tǒng)一”,。及時(shí)清理本部門(mén)規(guī)范性文件,，在本級(jí)政府網(wǎng)站公布清理結(jié)果。二是規(guī)范監(jiān)督,。按要求及時(shí)在江西省“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)上錄入公示行政執(zhí)法案件8件,。三是規(guī)范處罰。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行輕微違法行為免于處罰清單制度,，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境,。

（五）聚焦做好行政執(zhí)法工作，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是嚴(yán)格依法行政,。印發(fā)了《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,，定期研究和解決依法行政工作中的問(wèn)題，強(qiáng)化行政監(jiān)督,，組織落實(shí)建設(shè)法治政府的各項(xiàng)任務(wù),，有力推進(jìn)了依法行政各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二是依法全面履行工作職能,。參加省,、市、區(qū)的行政處罰案卷評(píng)查,、行政許可案卷評(píng)查,，并做好問(wèn)題整改。三是認(rèn)真落實(shí)公益訴訟工作,。我局進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)檢察院的溝通協(xié)調(diào),，共辦理2件公益訴訟案件，問(wèn)題已整改到位,。通過(guò)提前介入?yún)f(xié)助對(duì)案件偵辦、跟進(jìn)監(jiān)督協(xié)調(diào)會(huì),、共同研究案件等方式,，推進(jìn)我局辦理違法水事案件，極大地改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境,。四是推進(jìn)水政監(jiān)察工作,。2022年以來(lái)，常態(tài)化開(kāi)展巡查執(zhí)法,，鞏固聯(lián)合執(zhí)法“春雷行動(dòng)”和河道禁采政策成果,。通過(guò)采取“常態(tài)與突擊相結(jié)合、白天與夜間相結(jié)合,、重點(diǎn)與擴(kuò)大相結(jié)合”的三個(gè)“相結(jié)合”巡查機(jī)制,，我區(qū)河道管理得到明顯改善，執(zhí)法成效明顯,。今年以來(lái),，我局開(kāi)展執(zhí)法巡查328人次，其中夜間突擊巡查3次,，立案查處違規(guī)筑壩,、違法采砂,、侵占河道岸線等各類涉河違法案件8起，共罰款17.58萬(wàn)元,，極大打擊了違法分子的囂張氣焰,，鏟除了黑惡勢(shì)力的滋生土壤，案件發(fā)生率呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì),，水生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步提升,。

二、重要成效

一是通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn),，提升了執(zhí)法水平,。今年以來(lái)，參與發(fā)改委部門(mén)組織的貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》培訓(xùn)會(huì)1輪2人次,，水利部門(mén)組織的有1輪30余人次,，本單位組織對(duì)辦理執(zhí)法證的28名執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)1次，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體水政監(jiān)察大隊(duì)培訓(xùn)1次,。通過(guò)培訓(xùn)交流,，提升了執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平，對(duì)貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》具有積極的推動(dòng)作用,。二是通過(guò)整頓行業(yè)作風(fēng),，規(guī)范了執(zhí)法行為。依據(jù)行政執(zhí)法公示實(shí)施細(xì)則,，按時(shí)間規(guī)定在網(wǎng)站上公布8件涉水案件行政處罰決定書(shū),；執(zhí)法人員執(zhí)法全過(guò)程使用執(zhí)法記錄儀記錄；實(shí)施細(xì)則和重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則,，每個(gè)案件均組織集體開(kāi)會(huì)討論研究,，再?zèng)Q定案件處理，嚴(yán)格規(guī)范上報(bào)執(zhí)法直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。三是通過(guò)簽訂履職承諾,，提高了政治素養(yǎng)。開(kāi)展談話提醒和開(kāi)展警示教育等方式,，進(jìn)一步提升了執(zhí)法人員素質(zhì),、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，規(guī)范了執(zhí)法程序,，消除了廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。

三、突出亮點(diǎn)

2022年至今,，積極開(kāi)展河道非法采砂,、防汛保安、水資源監(jiān)督等水行政執(zhí)法及監(jiān)督行動(dòng),，聯(lián)合區(qū)林業(yè)局開(kāi)展河湖濕地執(zhí)法行動(dòng)1次,，狠抓涉河湖庫(kù)問(wèn)題整改,，督促龍華葉孜庵水庫(kù)傾倒渣土問(wèn)題、贛州市局“四不兩直”赤土陽(yáng)家山違規(guī)筑壩問(wèn)題整改2起,，查處破壞護(hù)堤林木案件,、非法取水案、非法興建涉河建筑侵占河道岸線各1起,，非法傾倒渣土案2起,，非法采砂各3起，移送非訴執(zhí)行案件1起,，收繳罰沒(méi)款17.58萬(wàn)元,。通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法行動(dòng)，南康區(qū)河道管理得到進(jìn)一步改善,水生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步提升,。

通過(guò)嚴(yán)厲打擊涉水違法行為,，水事案件得到有效遏制，案件數(shù)量呈下降趨勢(shì),，特別是非法采砂案大幅度減少,，我區(qū)河道管理得到明顯改善，極大打擊了違法分子的囂張氣焰,，鏟除了黑惡勢(shì)力的滋生土壤,，確保了我區(qū)河湖管理有序，我區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步提升,。

四,、存在問(wèn)題

我局的法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些不足,，如水行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)還需加強(qiáng),，有些法律條款理解得不夠透、不夠深,，如我局法治教育培訓(xùn)形式單一，對(duì)外交流學(xué)習(xí)少,，法治思維的創(chuàng)新力不足等,。

五、2023年工作要點(diǎn)

2023年,，我局將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,，堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照區(qū)委區(qū)政府全面依法治區(qū)方案的要求,，結(jié)合水利局的職能職責(zé),，著力做好以下幾方面的工作：

一是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。通過(guò)豐富內(nèi)容,、載體和形式多樣化,，注重學(xué)法用法能力培養(yǎng),，提高法治思維創(chuàng)新力，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),。

二是運(yùn)用法治思維依法治水,。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以法治思維履職行權(quán),，不斷加大水生態(tài)保護(hù)和水行政執(zhí)法監(jiān)督力度,，重點(diǎn)打擊河湖非法采砂行為和河湖“四亂”（亂占、亂建,、亂采,、亂堆）行為，進(jìn)一步提升我區(qū)水生態(tài)環(huán)境,，全力助推打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),。

三是運(yùn)用法治思維，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。依法保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,，開(kāi)展“小鬼難纏”“中梗阻”等營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，努力提高行政審批,，行政檢查,、行政監(jiān)督等方面的工作水平，全力推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”工作,。

贛州市南康區(qū)水利局

                               2022年12月7日

          贛州市南康區(qū)水利局辦公室                                                                    2022年12月7日印發(fā)