（三）聚焦依法全面履行政府職能，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

一是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，建立健全舉報投訴查處機(jī)制，設(shè)立亂收費、不作為、亂作為舉報信箱和電話。二是全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。為落實全區(qū)開展的“小鬼難纏”“中梗阻”等營商環(huán)境領(lǐng)域作風(fēng)不實問題專項治理精神，結(jié)合水利工作實際，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)管制度，執(zhí)行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，不亂檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查；不選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)隨意罰款等問題。三是開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查活動。由我局牽頭，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局分2批次，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺發(fā)起的21項監(jiān)管任務(wù)，按照10%的比例，對全區(qū)80家取用水戶（單位）和水利在建項目取用水、基建項目初步設(shè)計文件的監(jiān)管、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案等行政事項進(jìn)行雙隨機(jī)檢查，隨機(jī)抽取了建華農(nóng)牧（江西）有限公司、南康區(qū)蓉江街道辦稍江村新建截污管工程等46家單位（項目）進(jìn)行檢查，建立完善的監(jiān)管檔案,并將檢查結(jié)果履行審批程序后及時歸擋，通過雙隨機(jī)公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。四是充分發(fā)揮法律顧問作用。水利局聘請的法律顧問一年一合同，年終法律顧問需提交工作報告，負(fù)責(zé)本局項目合同的修改審定，2022年以來法律師顧問審查合同21份，出具法律意見書12份。分析本部門行政執(zhí)法過程中存在行政權(quán)力錯用的風(fēng)險，給出依法行政的合理建議，參加水事違法案件商討4次。

（四）聚焦做好規(guī)范性文件工作，完善依法行政制度情況

一是規(guī)范文件。規(guī)范性文件全部按照《江西省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行“三統(tǒng)一”。及時清理本部門規(guī)范性文件，在本級政府網(wǎng)站公布清理結(jié)果。二是規(guī)范監(jiān)督。按要求及時在江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺上錄入公示行政執(zhí)法案件8件。三是規(guī)范處罰。嚴(yán)格落實執(zhí)行輕微違法行為免于處罰清單制度，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。

（五）聚焦做好行政執(zhí)法工作，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是嚴(yán)格依法行政。印發(fā)了《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，定期研究和解決依法行政工作中的問題，強(qiáng)化行政監(jiān)督，組織落實建設(shè)法治政府的各項任務(wù)，有力推進(jìn)了依法行政各項工作的順利開展。二是依法全面履行工作職能。參加省、市、區(qū)的行政處罰案卷評查、行政許可案卷評查，并做好問題整改。三是認(rèn)真落實公益訴訟工作。我局進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)檢察院的溝通協(xié)調(diào)，共辦理2件公益訴訟案件，問題已整改到位。通過提前介入?yún)f(xié)助對案件偵辦、跟進(jìn)監(jiān)督協(xié)調(diào)會、共同研究案件等方式，推進(jìn)我局辦理違法水事案件，極大地改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境。四是推進(jìn)水政監(jiān)察工作。2022年以來，常態(tài)化開展巡查執(zhí)法，鞏固聯(lián)合執(zhí)法“春雷行動”和河道禁采政策成果。通過采取“常態(tài)與突擊相結(jié)合、白天與夜間相結(jié)合、重點與擴(kuò)大相結(jié)合”的三個“相結(jié)合”巡查機(jī)制，我區(qū)河道管理得到明顯改善，執(zhí)法成效明顯。今年以來，我局開展執(zhí)法巡查328人次，其中夜間突擊巡查3次，立案查處違規(guī)筑壩、違法采砂、侵占河道岸線等各類涉河違法案件8起，共罰款17.58萬元，極大打擊了違法分子的囂張氣焰，鏟除了黑惡勢力的滋生土壤，案件發(fā)生率呈現(xiàn)明顯下降趨勢，水生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。

二、重要成效

一是通過強(qiáng)化執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，提升了執(zhí)法水平。今年以來，參與發(fā)改委部門組織的貫徹落實《中華人民共和國長江保護(hù)法》培訓(xùn)會1輪2人次，水利部門組織的有1輪30余人次，本單位組織對辦理執(zhí)法證的28名執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)1次，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體水政監(jiān)察大隊培訓(xùn)1次。通過培訓(xùn)交流，提升了執(zhí)法隊伍的整體水平，對貫徹落實《長江保護(hù)法》具有積極的推動作用。二是通過整頓行業(yè)作風(fēng)，規(guī)范了執(zhí)法行為。依據(jù)行政執(zhí)法公示實施細(xì)則，按時間規(guī)定在網(wǎng)站上公布8件涉水案件行政處罰決定書；執(zhí)法人員執(zhí)法全過程使用執(zhí)法記錄儀記錄；實施細(xì)則和重大執(zhí)法決定法制審核實施細(xì)則，每個案件均組織集體開會討論研究，再決定案件處理，嚴(yán)格規(guī)范上報執(zhí)法直報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。三是通過簽訂履職承諾，提高了政治素養(yǎng)。開展談話提醒和開展警示教育等方式，進(jìn)一步提升了執(zhí)法人員素質(zhì)、思想自覺和行動自覺，規(guī)范了執(zhí)法程序，消除了廉潔風(fēng)險點。

三、突出亮點

2022年至今，積極開展河道非法采砂、防汛保安、水資源監(jiān)督等水行政執(zhí)法及監(jiān)督行動，聯(lián)合區(qū)林業(yè)局開展河湖濕地執(zhí)法行動1次，狠抓涉河湖庫問題整改，督促龍華葉孜庵水庫傾倒渣土問題、贛州市局“四不兩直”赤土陽家山違規(guī)筑壩問題整改2起，查處破壞護(hù)堤林木案件、非法取水案、非法興建涉河建筑侵占河道岸線各1起，非法傾倒渣土案2起，非法采砂各3起，移送非訴執(zhí)行案件1起，收繳罰沒款17.58萬元。通過強(qiáng)有力的執(zhí)法行動，南康區(qū)河道管理得到進(jìn)一步改善,水生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。

通過嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，水事案件得到有效遏制，案件數(shù)量呈下降趨勢，特別是非法采砂案大幅度減少，我區(qū)河道管理得到明顯改善，極大打擊了違法分子的囂張氣焰，鏟除了黑惡勢力的滋生土壤，確保了我區(qū)河湖管理有序，我區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。

四、存在問題

我局的法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不足，如水行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)還需加強(qiáng)，有些法律條款理解得不夠透、不夠深，如我局法治教育培訓(xùn)形式單一，對外交流學(xué)習(xí)少，法治思維的創(chuàng)新力不足等。

五、2023年工作要點

2023年，我局將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照區(qū)委區(qū)政府全面依法治區(qū)方案的要求，結(jié)合水利局的職能職責(zé)，著力做好以下幾方面的工作：

一是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。通過豐富內(nèi)容、載體和形式多樣化，注重學(xué)法用法能力培養(yǎng)，提高法治思維創(chuàng)新力，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。

二是運(yùn)用法治思維依法治水。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，堅持以法治思維履職行權(quán)，不斷加大水生態(tài)保護(hù)和水行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點打擊河湖非法采砂行為和河湖“四亂”（亂占、亂建、亂采、亂堆）行為，進(jìn)一步提升我區(qū)水生態(tài)環(huán)境，全力助推打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

三是運(yùn)用法治思維，優(yōu)化營商環(huán)境。依法保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，開展“小鬼難纏”“中梗阻”等營商環(huán)境領(lǐng)域作風(fēng)不實問題專項治理工作，努力提高行政審批，行政檢查、行政監(jiān)督等方面的工作水平，全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作。

贛州市南康區(qū)水利局

                               2022年12月7日

          贛州市南康區(qū)水利局辦公室                                                                    2022年12月7日印發(fā)