2023年以來(lái),，贛州市自然資源局南康分局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,，全面貫徹區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,，不斷提升法治能力和依法行政水平?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一,、主要舉措和成效
（一）夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度,，年初制定領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)計(jì)劃,，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)帶頭學(xué),，帶動(dòng)全局黨員干部自覺(jué)學(xué)法,、用法，形成了濃厚的法治學(xué)習(xí)氛圍,。建立每周學(xué)習(xí)例會(huì)制度,，每周一上午以分組學(xué)習(xí)或集體學(xué)習(xí)的形式組織全體干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神,、習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述,、法律法規(guī)以及上級(jí)重要文件精神等內(nèi)容，先后組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《信訪工作條例》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī),，切實(shí)提高依法行政能力和水平,。
2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治政府建設(shè)工作納入全局重要議事日程,，與業(yè)務(wù)工作同部署,、同推進(jìn)、同落實(shí),、同考核,。明確了目標(biāo)任務(wù),、責(zé)任分工和具體要求，確保了全年法治建設(shè)工作有章可循,。定期主持召開專題會(huì)議,，聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決各類問(wèn)題,。
3.強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,。為確保自然資源普法活動(dòng)順利進(jìn)行，我局向區(qū)政府申請(qǐng)了自然資源宣傳經(jīng)費(fèi),，在各類普法宣傳教育活動(dòng)中累計(jì)購(gòu)買宣傳單,、宣傳折頁(yè)、宣傳手冊(cè)等11000份,，征訂了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《長(zhǎng)安》《法治日?qǐng)?bào)》《民主與法制》《新法治報(bào)》《江西省重點(diǎn)普及法律法規(guī)以案釋法（2023）》等學(xué)習(xí)資料和報(bào)刊,，發(fā)送手機(jī)信息3萬(wàn)余條，為法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障,。
（二）提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平
4.深入推進(jìn)“放管服”改革,。積極開展 “四減一優(yōu)化”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)審批環(huán)節(jié),、申請(qǐng)材料,、審批時(shí)限、許可收費(fèi)進(jìn)行清理簡(jiǎn)化,，優(yōu)化審批機(jī)制,。實(shí)行簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目豁免審批制度，對(duì)8項(xiàng)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目免于辦理規(guī)劃許可,，對(duì)6項(xiàng)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目無(wú)需辦理規(guī)劃許可,，進(jìn)一步提升了行政審批效率。切實(shí)做好營(yíng)商環(huán)境主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)提升工作,，目前,，南康區(qū)“多測(cè)合一”實(shí)現(xiàn)率100%，建設(shè)項(xiàng)目策劃生成比率已提升至94.48%,，全力促進(jìn)南康區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升,。
5.有效維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,，認(rèn)真開展持續(xù)規(guī)范治理自然資源領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)專項(xiàng)工作，在南康區(qū)政府網(wǎng)站上公開征集問(wèn)題線索,，開展行政審批中介服務(wù)自查自糾行動(dòng),，對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行全面摸排，同時(shí)結(jié)合我局工作實(shí)際,，對(duì)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行了認(rèn)真梳理,。實(shí)行輕微違法行為免罰清單制度,，對(duì)9項(xiàng)輕微違法行為不予處罰，推行包容審慎監(jiān)管,，以更優(yōu)的法治營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體,。
（三）完善依法行政制度體系
6.履行依法決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，在國(guó)土空間規(guī)劃編制等重點(diǎn)工作實(shí)施過(guò)程中,，嚴(yán)格落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查、集體討論決定等法定程序,，全年參加市政府專項(xiàng)會(huì)議16次,，參加區(qū)政府專項(xiàng)會(huì)議3次，充分聽取各方面意見,，確保決策內(nèi)容依法,、科學(xué)、民主,。
7.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,。開展現(xiàn)行規(guī)范性文件清理工作，嚴(yán)格履行規(guī)范性文件制定程序,，同時(shí)認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí),，通過(guò)班子成員會(huì)、每周股室例會(huì),，專題學(xué)習(xí)了行政規(guī)范性文件制定備案等相關(guān)工作要求,，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核，明確不得以征求意見,、會(huì)簽,、參加會(huì)議審議等方式代替合法性審核，切實(shí)提升管理質(zhì)效,。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
8.規(guī)范執(zhí)法流程和執(zhí)法制度,。在行政執(zhí)法中使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式文本，對(duì)各行政執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行文字記錄,，在執(zhí)法活動(dòng)中主動(dòng)出示執(zhí)法證件,、表明身份，按規(guī)定出具執(zhí)法文書,，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由,、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說(shuō)明解釋工作,。
9.全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管。今年以來(lái),，全區(qū)自然資源領(lǐng)域共開展隨機(jī)抽查活動(dòng)7次,，隨機(jī)抽查對(duì)象8戶，隨機(jī)選派執(zhí)法人員16人次,，隨機(jī)抽查事項(xiàng)數(shù)6項(xiàng),，抽查結(jié)果已通過(guò)雙隨機(jī)一公開平臺(tái)向社會(huì)公開。
10.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度》,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作人員的日常管理，組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法線上培訓(xùn),、考試,。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法持證人員19人，法規(guī)科現(xiàn)有工作人員9名,，在全局法治工作建設(shè)中,，發(fā)揮了積極作用。
（五）強(qiáng)化行政權(quán)力公開透明
11.落實(shí)政務(wù)公開制度,。堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外，遵循公正,、公平,、合法、便民的原則,，全面加強(qiáng)政務(wù)公開工作,。一年來(lái)，公開政務(wù)信息671次,，發(fā)布新聞報(bào)道86次,，并多次被自然資源報(bào)、江西日?qǐng)?bào),、省廳網(wǎng)站,、江西營(yíng)商等權(quán)威外宣媒體用稿，在各縣（市,、區(qū)）局中排名前列,。對(duì)已作出的行政許可和行政處罰決定，及時(shí)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái),、贛州市信用信息系統(tǒng)上予以公示,，“雙公示”率達(dá)到100%,。
（六）全面提升依法行政能力
12.推行法律顧問(wèn)制度,。與江西一泓律師事務(wù)所簽訂《法律顧問(wèn)聘用合同》,，由專職律師為我局提供法律咨詢和應(yīng)訴協(xié)助。今年以來(lái),，我局委托代理律師參加訴訟仲裁4次,，并全部勝訴。同時(shí),，在開展清退外聘人員,、簽訂用地協(xié)議、調(diào)處山林權(quán)屬糾紛等業(yè)務(wù)工作中,，法律顧問(wèn)積極參與,，提供專業(yè)的法律咨詢，為我局依法行政和科學(xué)決策提供了有力支撐,。
13.積極開展普法宣傳,。堅(jiān)持法制宣傳與業(yè)務(wù)工作同步推動(dòng)，組織開展“4.22地球日”,、“國(guó)家安全教育日”,、“安全生產(chǎn)月”、“6.25全國(guó)土地日”,、“全民反詐”,、“打擊整治養(yǎng)老詐騙”等活動(dòng)，利用LED電子屏滾動(dòng)播出宣傳主題,，張貼宣傳橫幅及海報(bào)36幅,，通過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通等通信平臺(tái)發(fā)送公益短信息3萬(wàn)余條,，發(fā)布新聞報(bào)道86次,，為自然資源管理工作順利開展?fàn)I造了濃厚的法制氛圍。同時(shí),，按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于會(huì)前學(xué)法的工作部署,，我局在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上，對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》進(jìn)行了解讀,，收到了良好的普法宣傳效果,。
14.有效化解矛盾糾紛。扎實(shí)推進(jìn)《信訪工作條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳解讀,，自覺(jué)將思維理念,、工作方式、體制機(jī)制等落實(shí)到具體工作中,。組織開展了“《信訪工作條例》與自然資源信訪工作”專題講座,，確保每名干部,、能夠理解《信訪工作條例》精神，提升運(yùn)用《信訪工作條例》指導(dǎo)實(shí)踐工作和依法處理信訪問(wèn)題的能力,，真正做到為群眾排憂解難,。今年以來(lái)，共受理信訪案件75件,，已辦結(jié)71件,，4件正在處理，辦結(jié)率94.67%,；收到并系統(tǒng)回復(fù)12345市民服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政信息270條,，回復(fù)滿意率達(dá)98%。
二,、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)法治重要工作親自部署,、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),。
（一）帶頭加強(qiáng)法制理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,，及時(shí)組織機(jī)關(guān)黨委會(huì)議,、班子成員（擴(kuò)大）會(huì)議、局務(wù)會(huì)以及支部“三會(huì)一課”等帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、習(xí)近平法治思想和依法治國(guó),、法治建設(shè)的重要論述，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”,，不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)和運(yùn)用法治思維,、法治方式推進(jìn)工作的能力。
（二）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。將法治建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃,，建立健全法治建設(shè)工作體制機(jī)制，親自組織召開專題會(huì)議,，研究部署年度法治建設(shè)工作,，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，并提出具體工作要求,。
（三）嚴(yán)格依法依規(guī)科學(xué)決策,。帶頭執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定的法定程序，督促班子成員和各股室,、單位負(fù)責(zé)同志依法履行職責(zé),。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)對(duì)重大決策的支撐作用，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求,，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威,，有效推動(dòng)了全局法治建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展,。
（四）帶頭推進(jìn)法治宣傳教育,。將習(xí)近平法治思想貫穿于法治政府建設(shè)的全過(guò)程，帶頭推進(jìn)法治創(chuàng)建和依法治理活動(dòng),，帶動(dòng)全局上下形成了濃厚的法制氛圍,。帶頭履行“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”職責(zé),，在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上,，親自對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》進(jìn)行了解讀，為我局依法行政工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,。
（五）帶頭推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè),。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，將法治建設(shè)納入年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容,，在干部任用方面,，同等條件下優(yōu)先提拔重用法制素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部,，督促全體黨員干部依法依規(guī)辦事,，調(diào)動(dòng)全局黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,，有力推動(dòng)了區(qū)自然資源領(lǐng)域工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。
三、存在的不足和原因
我局2023年度法治建設(shè)工作取得了一定成績(jī),，但是工作中還存在一些不足,。一是對(duì)規(guī)范性文件管理不到位。對(duì)規(guī)范性文件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)理解不深不透,，經(jīng)常與其他內(nèi)部管理文件界定不清,，存在報(bào)備情況不完全問(wèn)題。二是行政應(yīng)訴工作水平有待提高,。我局承辦的因土地問(wèn)題引發(fā)的行政爭(zhēng)議較多,，且多數(shù)訴訟案件無(wú)法達(dá)到案結(jié)事了的結(jié)果，當(dāng)事人往往不愿意息訴認(rèn)判,，訴訟案件上訴率,、申訴率較高,。三是普法工作深度不夠。普法活動(dòng)常態(tài)化開展較少,，面向社會(huì)公眾,、管理服務(wù)對(duì)象普法力度不夠。
四,、2024年工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步規(guī)范行政決策機(jī)制,。不斷完善決策配套制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主,、公開透明決策,。進(jìn)一步規(guī)范重大決策程序，確保重大決策合理合法,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用,，進(jìn)一步保障重大行政決策的規(guī)范性、科學(xué)性和合法性,。
（二）進(jìn)一步做好行政復(fù)議,、應(yīng)訴工作。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，落實(shí)案件股室負(fù)責(zé)制和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，進(jìn)一步完善案件承辦股室梳理答辯意見—法律顧問(wèn)起草答辯狀—法制工作機(jī)構(gòu)審核把關(guān)“三聯(lián)”模式，提升行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴能力,。強(qiáng)化訴前化解,，對(duì)行政復(fù)議行政訴訟案件，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任,，通過(guò)與當(dāng)事人積極溝通協(xié)調(diào),，提高當(dāng)事人撤訴率。
（三）常態(tài)化開展普法活動(dòng),。認(rèn)真制定《贛州市自然資源局南康分局2024年普法責(zé)任清單》,，明確普法責(zé)任股室，結(jié)合與本部門工作相關(guān)的重要法律法規(guī)的頒布日,、施行日,、紀(jì)念日及“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有計(jì)劃地組織開展面向社會(huì)的普法活動(dòng),。
贛州市自然資源局南康分局法治政府建設(shè)2023年工作總結(jié)及2024年工作要點(diǎn)
贛州市自然資源局南康分局
