2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)全面依法治區(qū)委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、黨的十九屆五中全會精神，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，著重抓好依法行政、依法管理、普法宣傳等工作，全面提升依法行政、依法決策水平，取得了良好的工作成效。現(xiàn)將2021年度南康區(qū)交通運輸局法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

　　一、貫徹落實習(xí)近平總書記法治政府建設(shè)的重要指示，加強(qiáng)本單位法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)方面

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。為我局全面落實國務(wù)院、省市、區(qū)關(guān)于《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和局班子成員“一崗雙責(zé)”相關(guān)要求，成立由“局一把手”任組長、班子成員為副組長、相關(guān)科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治交通建設(shè)工作與交通項目建設(shè)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，主要領(lǐng)導(dǎo)做到了重大活動親自部署、重大事項親自過問，重大問題親自研究，并將法治政府建設(shè)納入年度考核。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任保障。對照區(qū)法治政府建設(shè)工作要點及區(qū)政府的工作安排，結(jié)合我局實際，完善并制定落實法治政府建設(shè)工作要點相對應(yīng)的相關(guān)方案和具體辦法措施，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，進(jìn)一步促進(jìn)公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法規(guī)范性和執(zhí)法效能，確保推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任落實到位。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

（一）開展政務(wù)服務(wù)事項建設(shè)工作情況。為全面貫徹落實省市深化“放管服”工作的決策部署，進(jìn)一步深入行政體制改革，強(qiáng)化江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)與江西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的對接融合，我局進(jìn)一步完善了“一單兩庫一細(xì)則”（檢查實施清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫、隨機(jī)抽查工作細(xì)則）及相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，認(rèn)真清理了本單位事項管理系統(tǒng)中沒用的非國標(biāo)事項，并將所有服務(wù)對象為“企業(yè)法人”的依申請類事項（涉企事項）設(shè)置為網(wǎng)辦事項，形成較完善的交通運輸局政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，更加方便群眾辦事。同時，以規(guī)范行政審批權(quán)運行和方便群眾辦事為出發(fā)點，全面推行一個窗口辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，提高行政效能，激發(fā)社會活力。今年以來，共計辦理依申請類事項2768件，辦結(jié)2768件，辦結(jié)率達(dá)100%。

（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開，行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作， 2021年我局承辦23份區(qū)人大建議、6份區(qū)政協(xié)提案的辦理工作，目前正加快辦理進(jìn)度。進(jìn)一步落實決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的“五公開”要求，全面推進(jìn)政務(wù)公開，持續(xù)加大主動公開力度，深化公開內(nèi)容，提升公開效果，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。截止2021年11月9日，主動公開政務(wù)信息93條。同時我局對行政復(fù)議和應(yīng)訴工作非常重視，建立健全了行政復(fù)議及應(yīng)訴機(jī)制。

（三）強(qiáng)化依法履職、依法行政的法律意識。為提升全局干部職工尊法、學(xué)法、守法、用法，依法履職、依法行政的法律意識，我局通過組織全局干部職工觀看庭審視頻和法律法規(guī)知識測評等方式，提高全局干部職工用法思維和法治方式行使權(quán)力的自覺性，增強(qiáng)底線意識，做到廉潔自律、恪盡職守、不觸雷區(qū)。同時針對當(dāng)前交通執(zhí)法過程中出現(xiàn)的復(fù)雜問題，我局聘請了金蓉律師事務(wù)所張同彬律師作為我局常年法律顧問，為我局行政規(guī)范性文件制定、重大行政決策出臺、重大合同簽訂、重大突發(fā)事件、行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)對等提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，實現(xiàn)依法決策、依法行政、依法治理，為我局交通運輸行業(yè)法治政府建設(shè)工作發(fā)揮了很好的作用。

（四）堅持依法防控，持續(xù)做好疫情防控普法工作。我局深入客運站、客運企業(yè)、物流集聚地和各大物流企業(yè)開展疫情防控普法活動，懸掛依法防控橫幅標(biāo)語及發(fā)放致南康區(qū)人民群眾一封信、新型冠狀病毒感染的科普預(yù)防小知識本、積極接種疫苗的宣傳手冊以及張貼接種疫苗宣傳海報，并在我局下屬企業(yè)、客運站和企業(yè)LED顯示屏、電視播放疫情防控普法視頻，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識，依法支持和配合疫情防控、新冠疫苗接種工作。

（五）嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法行為。制定并下發(fā)《南康區(qū)交通運輸局行政執(zhí)法公示制度》《南康區(qū)運輸局行政執(zhí)法全過程記錄制度》和《贛州市南康區(qū)交通運輸局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點實施方案》，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化。今年以來區(qū)治超辦共處罰車輛1629輛，其中路警聯(lián)合查處車輛1293輛，卸貨7346.9噸，累計記分3790分，非現(xiàn)場累計處罰223輛，查處非法改裝車輛41輛。一方面持續(xù)整治道路客貨運輸違法行為。在交通運輸綜合行政執(zhí)法改革前，2021年1月至2月，我局共開展整治非法違法道路運輸行為執(zhí)法46次 ，參加人數(shù) 360人次。共查獲非法道路貨運36臺、黑車7臺。國慶期間，上戶走訪摸排無證經(jīng)營、占道經(jīng)營的維修企業(yè)，對有違法行為的維修企業(yè)要求其立即整改到位；另一方面是持續(xù)整治公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域違法行為。加強(qiáng)對工程建設(shè)單位的源頭檢查，加大施工過程的過程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范項目招投標(biāo)，堅持對違法轉(zhuǎn)包、分包、資質(zhì)掛靠等違法行為的查處力度，同時強(qiáng)化農(nóng)民工工資管理，解決農(nóng)民工工資問題；同時嚴(yán)厲整治水運領(lǐng)域違法行為。為加強(qiáng)碼頭整治和水污染防治工作，交通、水利、自然資源、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等聯(lián)合開展清河行動，杜絕“三無”采砂船作業(yè)現(xiàn)象。五是持續(xù)整治行業(yè)執(zhí)法亂象。

（六）依法依規(guī)抓好工程項目建設(shè)。認(rèn)真落實主體責(zé)任，規(guī)范交通工程建設(shè)管理，嚴(yán)格防范廉政風(fēng)險。我局制定交通運輸工程領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，不斷壓實主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“三重一大”制度，強(qiáng)化交通工程建設(shè)項目審批、招投標(biāo)、工程變更、資金使用等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，制定《廉政風(fēng)險防控手冊》，著重開展對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要領(lǐng)域廉政風(fēng)險點排查，與各工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，不斷做好工程領(lǐng)域廉政防控工作。

（七）扎實有效化解信訪事項。我局始終堅持全心全意為人民服務(wù)這個宗旨，狠抓社會矛盾糾紛化解工作，全力做好定紛止?fàn)幑ぷ鳎S護(hù)交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定，推動交通運輸行業(yè)依法依規(guī)運行。截至目前，累計處理信訪事件667件，其中區(qū)信訪局轉(zhuǎn)辦38件、“12345熱線”轉(zhuǎn)辦318件、“問政贛州”平臺轉(zhuǎn)辦89件、“問政江西”平臺轉(zhuǎn)辦4件、“12328平臺”轉(zhuǎn)辦218件，目前，667件信訪事件全部處理到位，處理滿意率達(dá)100%。

（八）強(qiáng)化源頭監(jiān)管，大力開展誠信缺失突出問題專項治理行動。建立從業(yè)人員信用記錄庫，對全區(qū)交通運輸從業(yè)人員進(jìn)行信用記錄征集，建立失信黑名單，對失信行為列入黑名單并公示；對大貨車超限超載、出租車拼載、拒載、亂收費等違法行為進(jìn)行嚴(yán)查懲處；利用4G智能視頻監(jiān)控高科技手段監(jiān)管客運車輛，嚴(yán)格查處交通違法行為，并聯(lián)合區(qū)公安局交管大隊及贛州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊南康大隊依法處罰；加大對網(wǎng)約車監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無照運營、無證上崗、故意泄露乘客信息等違法行為；健全監(jiān)督舉報制度，利用微信公眾號、公交車LED屏、出租車LED屏等載體廣泛宣傳，鼓勵市民舉報交通運輸失信問題。截止2021年11月9日，全區(qū)駕駛員繼續(xù)教育1050余人，誠信考核1559余人,8人被列入黑名單并公示。

三、2021年法治政府建設(shè)不足和原因

2021年，我局的法治建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了實實在在的成效。但是對照上級的要求還存在一定的差距主要表現(xiàn)在:一是有些干部、職工對法治建設(shè)工作認(rèn)識不足，對自學(xué)法律知識熱情不高，未能深入研究認(rèn)真對待；二是有的干部參加學(xué)法培訓(xùn)不夠認(rèn)真。三是“八五”普法工作宣傳教育不足，形式較少，需要進(jìn)一步加強(qiáng)“八五”普法宣傳工作，加強(qiáng)宣傳頻率，加大宣傳經(jīng)費投入。

四、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和打算

下一步我局將以深入貫徹落實黨的十九大精神和黨的十九屆五中全會精神為契機(jī)，切實把推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置抓實抓細(xì)。

（一）進(jìn)一步提高法治意識、法治素養(yǎng)和法治能力。一是通過日常強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，杜絕特權(quán)思想、法治觀念淡薄的問題，提高依法行政意識；二是強(qiáng)化制度約束，用制度管人，提高法治思維水平和依法行政能力；三是強(qiáng)化考察監(jiān)督，嚴(yán)格做到依法行政。本年度內(nèi)，我局沒有發(fā)生違法違紀(jì)行為。

（二）完善學(xué)法用法制度。2021年我局先后制定、補(bǔ)充、完善了學(xué)法教育培訓(xùn)制度，對干部學(xué)法教育培訓(xùn)、學(xué)法用法考核及任期內(nèi)依法行政情況作出了明確規(guī)定。通過黨組會議、領(lǐng)導(dǎo)班子會議、局機(jī)關(guān)職工大會、每周局黨組（擴(kuò)大）工作例會，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等多部與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)，把法治教育貫穿于在平時的工作中，做到尊法、學(xué)法、守法、用法，提高了我局干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政能力，形成了遇事思法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是推進(jìn)“四基四化”建設(shè)，堅持“四基四化”建設(shè)與日常工作、重點工作相結(jié)合，以基層基礎(chǔ)建設(shè)帶動日常工作和重點工作，增強(qiáng)基層實力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善執(zhí)法程序,明確執(zhí)法具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。三是開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法案卷評查。認(rèn)真做好對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書立卷歸檔。積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評查工作，通過案卷評查，查找問題，改進(jìn)工作，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作水平。四是大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動。牢固樹立宗旨意識，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為宗旨，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）多元化宣傳，營造依法行政好氛圍

2021年是“八五”普法開局之年，也是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的開局之年，我局將采取多種形式進(jìn)行普法宣傳，一是利用媒體抓宣傳。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，通過廣播、電視、報紙等媒體集中宣傳道路運輸法律法規(guī)，促進(jìn)了社會各界對交通運輸工作的理解、關(guān)心和支持，以取得更加良好的社會效應(yīng)。二是結(jié)合交通運輸工作抓宣傳。做到日常巡查與政策宣傳相結(jié)合，巡查到哪里宣傳就到哪里，繼續(xù)保持交通運輸人員為民服務(wù)的良好形象。三是深入基層抓宣傳。通過安全生產(chǎn)日、國家憲法日、開展“法律八進(jìn)”活動、年度“美好生活.民法典相伴”主題宣傳活動等宣傳契機(jī)，結(jié)合我局實際工作，積極開展系列宣傳活動，推動依 法行政工作再提升。