2024年，南康區(qū)城市管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實推進法治政府建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、狠抓落實，確保了法治建設(shè)工作與城市管理業(yè)務(wù)有效結(jié)合。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、法治政府建設(shè)主要工作及成效
（一）黨建引領(lǐng)法治政府建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，把法治建設(shè)以及法治政府升級建設(shè)作為重要抓手，圍繞法治建設(shè)責(zé)任落實建立健全黨組中心組學(xué)法制度，依法行政、依法執(zhí)法，積極推動各項工作進入法治化軌道。同時積極開展全局法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過組織理論專題學(xué)習(xí)、三會一課、主題黨日、開展警示教育等形式，促進黨員干部學(xué)法經(jīng)常化。并長期堅持抓不同層次、各種形式的法治學(xué)習(xí)，使廣大干部切實提升自身的法治素養(yǎng)，進一步堅定理想信念，不斷提高運用法治思維來解決實際問題的能力水平。
（二）聚焦惠企便民，深化“放管服”制度改革，以法治建設(shè)促進優(yōu)化營商環(huán)境。一是積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。二是聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦，管教并重、科學(xué)規(guī)劃設(shè)置臨時攤點、堅持柔性執(zhí)法，引導(dǎo)占道經(jīng)營、流動兜售者規(guī)范經(jīng)營，更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展，幫助市場主體紓困解難，提升城市“煙火氣”。三是配合區(qū)市監(jiān)局進行公平競爭審查，清理違背市場準入要求的規(guī)范性文件，配合區(qū)行政審批局推進一件事一次辦改革，全面推進電子印章運用。四是梳理區(qū)本級惠企政策兌現(xiàn)事項，嚴格落實減稅降費政策，依法依規(guī)進行減免，截至目前，已為15戶企業(yè)、單位辦理占道費減免服務(wù)，累計減免約240萬元。
（三）完善決策機制，強化依法行政制度體系建設(shè)，提升治理規(guī)范化程序化法治化水平。一是嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，暢通參與政策制定和健全重大政策事前評估估的渠道，發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，充分采納合理化建議，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。二是堅持“法律顧問”制度，充分發(fā)揮法律顧問在行政決策、行政執(zhí)法、合同管理、政策文件制定中的咨詢服務(wù)作用，防范和化解法律風(fēng)險。三是全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核制度，完善規(guī)范性文件管理制度，開展規(guī)范性文件入庫工作。1.嚴格行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，凡出臺的行政規(guī)范性文件均按照文件的合法性、合理性、適當性、是否符合法定程序等事項進行嚴格審查，確保所出臺行政規(guī)范性文件的合法性。2.健全制度建設(shè)。細化行政規(guī)范性文件合法性審查范圍、內(nèi)容、流程及工作要求，明確提出未經(jīng)合法性審查的行政規(guī)范性文件不得出臺，充分發(fā)揮合法性審查對公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估的驅(qū)動作用。3.落實有效期提醒。將現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件目錄公布在單位門戶網(wǎng)站，并對其有效期進行標注，做到底數(shù)清、情況明，確保將行政規(guī)范性文件有效期制度落到實處。截至目前區(qū)城管清理規(guī)范性文件8件，保留擬修改規(guī)范性文件1件。
（四）健全行政執(zhí)法工作體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是持續(xù)全面推行行政執(zhí)法三項制度，結(jié)合我局實際制定了《行政執(zhí)法公示》《執(zhí)法全過程記錄》《重大執(zhí)法決定法制審核》并將依法依規(guī)辦事貫穿于行政執(zhí)法的全過程，切實增強城市管理執(zhí)法法治化、規(guī)范化、透明化水平。二是按照“應(yīng)審盡審、嚴格把關(guān)”的要求，嚴格落實《南康區(qū)城市管理局行政執(zhí)法工作實施辦法》等制度文件，對重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到程序嚴格、內(nèi)容全面，確保審核不走過場。結(jié)合所屬領(lǐng)域、涉案金額、社會影響等因素，明確界定重大行政執(zhí)法決定的審核范圍。進一步明確審核內(nèi)容，細化審核程序，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當，經(jīng)得起檢驗。三是依據(jù)《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準》《贛州市城市管理綜合行政執(zhí)法手冊》建立行政裁量權(quán)基準制度。2024年以來查處違法違規(guī)簡易程序案件49起，一般程序案件17起，辦結(jié)率100%。
（五）落實干部學(xué)法制度，積極開展普法宣傳活動。一是制定印發(fā)了《2024年贛州市南康區(qū)城市管理局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》和《贛州市南康區(qū)城市管理局2024年普法工作計劃》。2024年度，全局共組織干部學(xué)法5場次，進一步培養(yǎng)和提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，增強了運用法治思維謀劃工作和解決實際問題的能力。二是開展主題宣傳教育活動。依托“民法典”“國家安全日”“反有組織犯罪法”等主題法律宣傳活動開展集中宣傳，使法律知識宣傳進一步普及廣大群眾。2024年度出動宣傳車90余次，發(fā)放普法宣傳資料3000余份。三是認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，通過組織開展一系列宣傳打擊違建、垃圾分類、渣土及燃氣安全生產(chǎn)檢查等執(zhí)法專項行動，向行業(yè)經(jīng)營者宣傳相關(guān)法律法規(guī)，進一步促進他們守法經(jīng)營，努力打造良好營商環(huán)境。
二、存在的主要問題
我局在全面法治建設(shè)工作雖取得了一定成效，但仍然存在一些問題和不足。一是部分干部職工運用法治思維和法治方式推動工作落實的能力尚不足；二是法治宣傳廣度和深度不夠，群眾對城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)的知曉率還不夠高；三是行政執(zhí)法水平整體仍需提高，執(zhí)法規(guī)范化、標準化建設(shè)要持續(xù)大力推進。
三、黨政主要負責(zé)人履行法治政府建設(shè)有關(guān)情況
（一）認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神和上級有關(guān)依法治區(qū)工作要求，嚴格落實法治建設(shè)工作責(zé)任，及時組織局黨組中心組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、重要指示精神與重大決策部署，及時組織召開局法治建設(shè)工作推進會，對法治建設(shè)工作進行部署，嚴格按照局“八五”普法工作方案，分階段有針對性地開展法治建設(shè)與普法宣傳，確保全局法治建設(shè)工作有序推進。
（二）堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。一是局黨組定期研究部署黨建工作，從嚴開展組織生活，嚴格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定，落實好“三重一大”議事規(guī)則，嚴格規(guī)范民主生活會制度；二是積極貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神。強化常態(tài)化的思想政治工作，切實維護意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)輿情處置。
（三）帶頭推進法治宣傳教育，帶頭尊法學(xué)法守法用法，在黨組會上組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江西省生活垃圾管理條例》《贛州市城市管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，推動干部職工形成濃厚學(xué)法氛圍。同時，堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，鼓勵符合條件的干部職工參加執(zhí)法能力考試，不斷加強局法治隊伍建設(shè)。
四、2025年工作安排
（一）加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員管理。為適應(yīng)新形勢，加強對一線執(zhí)法人員的管理，加強對城市管理執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，同時修訂完善城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理規(guī)定，不斷規(guī)范城市管理執(zhí)法協(xié)管人員的管理。
（二）不斷提升城市管理水平。積極做好城市管理工作，提升城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平，改善城市秩序，促進城市和諧、提高城市品質(zhì)。
（三）充分發(fā)揮法律顧問作用，加強溝通指導(dǎo)。按照有關(guān)規(guī)定積極安排和保障法律顧問參與處理我局涉及社會影響、公共利益或者簽署重大合同、處置突發(fā)事件、化解矛盾糾紛、辦理重大訴訟案件及其他重大疑難法律問題。
2024年12月31日
