2022年南康區(qū)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作落實(shí)情況

今年以來(lái),，南康區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng),，秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，深入貫徹落實(shí)中央,、省、市關(guān)于全面推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制工作的安排部署,，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，著力抓隊(duì)伍、建機(jī)制,，嚴(yán)執(zhí)法,、強(qiáng)管理，各級(jí)河長(zhǎng)牽頭,，上下聯(lián)動(dòng),，部門(mén)配合，大力開(kāi)展“清河行動(dòng)”,，著力解決了一批影響河湖健康突出問(wèn)題,，河湖水質(zhì)得到有效改善，全年章江流域上猶江江口國(guó)控?cái)嗝婢C合水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì),，省控?cái)嗝嬲滤^河浮橋水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類,，其他小流域水質(zhì)均保持在Ⅲ類達(dá)標(biāo)水平，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作取得一定成效,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一,、基本情況

南康區(qū)地處贛州市西部，水系發(fā)達(dá),，河網(wǎng)密布,。區(qū)內(nèi)共有大小河流51條，河道全長(zhǎng)746公里,，流域面積910平方公里,，其中市管河道2條，區(qū)管河道49條,，大小湖泊7個(gè)（面積1.18平方公里）,，平均河網(wǎng)密度0.4公里/平方公里。章水、上猶江是主要過(guò)境河流,，也是轄區(qū)內(nèi)兩大干流,，51條大小支流匯入該兩大干流，至三江口合為章江,，流注贛江,。

二、工作開(kāi)展情況

（一）常態(tài)化推進(jìn)河湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)工作,，組織體系不斷完善

1.常態(tài)化開(kāi)展河長(zhǎng)巡河,，堅(jiān)持守土盡責(zé)。一是構(gòu)建穩(wěn)定的河湖長(zhǎng)組織體系,，及時(shí)對(duì)區(qū),、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整,，所有建制鎮(zhèn),、行政村均設(shè)立了河長(zhǎng)，并對(duì)新任河長(zhǎng)組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，目前,，南康區(qū)涉及贛江流域區(qū)級(jí)河長(zhǎng)8名（含總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河長(zhǎng)36名,、村（居）級(jí)河長(zhǎng)240名，及時(shí)對(duì)區(qū),、鄉(xiāng)兩級(jí)級(jí)“河長(zhǎng)公示牌” 259塊進(jìn)行了公示,，均設(shè)立在河道周邊醒目位置，并對(duì)河長(zhǎng)職責(zé),、責(zé)任河段,、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等進(jìn)行了公示,，接受社會(huì)各界監(jiān)督,。二是區(qū)級(jí)河長(zhǎng)率先垂范，帶頭巡河,。區(qū)級(jí)總河長(zhǎng),、區(qū)委書(shū)記何善錦多次率水利、環(huán)保,、城管等單位負(fù)責(zé)同志到章水河、上猶江開(kāi)展巡河,，對(duì)河道疏浚,、河道保潔等工作開(kāi)展了調(diào)研，區(qū)級(jí)副總河長(zhǎng),、區(qū)長(zhǎng)李贛興率水利,、生態(tài)環(huán)境,、城管等單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)幸福河治理開(kāi)展了專題調(diào)研，各區(qū)級(jí)河長(zhǎng)分別帶頭開(kāi)展了巡河督導(dǎo),。三是鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)巡河常態(tài)化,。按照河長(zhǎng)制工作條例要求，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)每月至少巡河1次,，村級(jí)河長(zhǎng)每周至少巡河1次,，今年以來(lái)，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河306次,，村級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河10492次,，協(xié)調(diào)處理解決突出問(wèn)題35個(gè)。

2.常態(tài)化抓好河湖長(zhǎng)制宣傳,，營(yíng)造濃厚氛圍,。一是抓好河湖長(zhǎng)制集中宣傳。區(qū)河長(zhǎng)辦分別于3月22日“世界水日”,、5月12日“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”,、6月5日“世界環(huán)境局日”三次在文化廣場(chǎng)開(kāi)展了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制集中宣傳，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳單,、宣傳畫(huà)冊(cè)2000余份,、印有河（湖）長(zhǎng)制宣傳標(biāo)語(yǔ)的宣傳袋1000余個(gè)，發(fā)放宣傳折頁(yè)2000余份,，同時(shí),，通過(guò)懸掛橫幅、微信公眾號(hào),、LED屏播放等方式,，進(jìn)一步開(kāi)展廣泛集中宣傳，濃厚宣傳氛圍,。二是抓好“進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”常態(tài)化宣傳,。組織成立宣傳小分隊(duì),，深入到第二小學(xué)、南康中學(xué),，龍華社區(qū),、正浩錫業(yè)等單位開(kāi)展“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng),，通過(guò)發(fā)放宣傳資料和節(jié)水調(diào)查問(wèn)卷、豎立宣傳牌等宣傳方式，動(dòng)員更多群眾參與河湖保護(hù)工作,，讓惜水,、節(jié)水、護(hù)水意識(shí)深入人心,。三是常態(tài)化開(kāi)展“河小青”志愿活動(dòng),。區(qū)河長(zhǎng)辦聯(lián)合團(tuán)區(qū)委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河小青”志愿者分別開(kāi)展了13次“珍愛(ài)水資源，保護(hù)母親河”公益活動(dòng),，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)廣大市民樹(shù)立宣傳節(jié)水,、愛(ài)水、護(hù)水意識(shí),，積極參與河湖保護(hù),，今年以來(lái)，累計(jì)800余人次參與,。

3.常態(tài)化抓好河湖長(zhǎng)制工作調(diào)度,。一是區(qū)級(jí)層面常調(diào)度,，壓實(shí)河湖長(zhǎng)制工作責(zé)任。我區(qū)三次在區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署，督促各責(zé)任單位和各級(jí)河長(zhǎng)積極履職,，各部門(mén)形成工作合力,，抓好各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng),，進(jìn)一步提高水環(huán)境質(zhì)量,，向各新任區(qū)、鄉(xiāng),、村三級(jí)河長(zhǎng)發(fā)放了《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范（試行）》,，要求各級(jí)河長(zhǎng)要迅速進(jìn)入角色，認(rèn)真履行河長(zhǎng)職責(zé),，守土有責(zé),，守土盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作開(kāi)展,。二是建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)部門(mén)工作協(xié)調(diào)。今年以來(lái),，區(qū)河長(zhǎng)辦組織召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)12次,，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查督辦,，部署重點(diǎn)工作任務(wù),，確保河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作落實(shí)到位。今年以來(lái),，各級(jí)河長(zhǎng)能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起河湖管理,、保護(hù),、治理職責(zé),，形成上下聯(lián)動(dòng),、左右互動(dòng)、齊抓共管的工作局面,。三是建立責(zé)任清單,，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好落實(shí)。根據(jù)省,、市,、區(qū)2022年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)，河長(zhǎng)制工作考核細(xì)則,、清河行動(dòng)等工作要求,，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，列出責(zé)任清單,，做到責(zé)任清,、目標(biāo)明，每月對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度,，確保圓滿完成年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),。

（二）系統(tǒng)推進(jìn)河湖管理，水域污染治理更加有效

1.強(qiáng)化河湖岸線保護(hù),。一是圍繞做好“水安全”“水生態(tài)”“水經(jīng)濟(jì)”三篇文章,，完成幸福河湖（龍嶺-浮石段）規(guī)劃，明確重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),，規(guī)劃總投資14.6億元,，工程包含防洪工程、污水處理設(shè)施建設(shè),、水系連通等程在內(nèi)的23個(gè)子項(xiàng)目,，著力推動(dòng)打造章水“一江兩岸”宜居宜游宜業(yè)的水生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；,。二是常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”問(wèn)題整治,。制定下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展南康區(qū)2022年河湖“清四亂”工作的通知》（康河辦字〔2022〕3號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展2022年以“清四亂”為重點(diǎn)的河湖管理突出問(wèn)題整改攻堅(jiān)月的通知》（康河辦字〔2022〕12號(hào)），根據(jù)市水利局統(tǒng)一安排部署,，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理,，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”問(wèn)題摸排，對(duì)摸排出的問(wèn)題列入“清河行動(dòng)”問(wèn)題清單,，及時(shí)制定整改措施,，明確整改時(shí)限，建立“一案一檔”,，按月報(bào)送至區(qū)水利局及河長(zhǎng)辦,，目前,，已排查問(wèn)題21處，整治問(wèn)題21個(gè),，河道岸線及周邊環(huán)境得到顯著改善,。

2.加強(qiáng)河湖日常管理。一是創(chuàng)新開(kāi)展水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)化管理,。對(duì)全區(qū)57座水庫(kù)開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，組建成立一支專門(mén)的維養(yǎng)隊(duì)伍，實(shí)行水庫(kù)物業(yè)化管理,，定期對(duì)各水庫(kù)壩面及周邊環(huán)境進(jìn)行整治,。二是加大飲用水源地保護(hù)力度。投資690萬(wàn)元對(duì)城市飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行提升改造,，同時(shí),，為加強(qiáng)對(duì)城區(qū)河道的保護(hù)與管理，我區(qū)專門(mén)組建成立了一支20余人組成的河道保潔隊(duì)伍隊(duì)伍,，每日集中對(duì)家居小鎮(zhèn),、主城區(qū)河段以及章惠渠電站上游水源保護(hù)區(qū)河道及兩岸垃圾進(jìn)行清理，保持了小鎮(zhèn),、城區(qū)及水源地河道及兩岸環(huán)境干凈,，整潔。三是對(duì)重點(diǎn)斷面水質(zhì)開(kāi)展日常監(jiān)測(cè),。建設(shè)完成并投入3座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，河道水質(zhì)常年保持在Ⅲ類水以上,；四是嚴(yán)格入河排污口整治,。持續(xù)開(kāi)展入河排污口排查,建立健全排污口檔案,分期分批分類進(jìn)行整治。推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè),，加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)督管理,。五是加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。定期對(duì)小二型以上水庫(kù)開(kāi)展日常巡查,，嚴(yán)厲打擊肥水養(yǎng)魚(yú)現(xiàn)象,，鼓勵(lì)發(fā)展不投餌濾食性魚(yú)類養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)以魚(yú)抑藻、以魚(yú)凈水,修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境,，養(yǎng)殖水體廢水必須達(dá)標(biāo)排放,。推動(dòng)養(yǎng)殖尾水治理的全面實(shí)施,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,。在坪市,、赤土、龍嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“稻蝦”,、“稻蛙”等綜合種養(yǎng)模式2200畝,；在東山街道開(kāi)展圈桶工程化循環(huán)水養(yǎng)殖示范,，尾水集中處理，減少藥物和飼料,、肥料的投入,，做到養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。

3.加強(qiáng)源頭防范治理,。一是大力開(kāi)展化肥減量增效行動(dòng),，落實(shí)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升工程,。進(jìn)村宣傳指導(dǎo)150個(gè),，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)19次，發(fā)放化肥減量增效宣傳資料7600多份,，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)1次,，召開(kāi)技術(shù)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人員200人次,，截至目前,，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)總面積63.58萬(wàn)畝，其中水稻推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積45.17萬(wàn)畝,，發(fā)放施肥建議卡126000份,；在2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地平整項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展土壤改良，施用有機(jī)肥替代化肥990噸,，在全區(qū)甜柚,、臍橙種植區(qū)及大棚基地開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)5.4萬(wàn)畝，增設(shè)有機(jī)肥13000多噸,；做好取土化驗(yàn)工作,，落實(shí)了土壤分析化驗(yàn)服務(wù)單位，目前已完成2021-2022年559個(gè)土樣采集和分析化驗(yàn)任務(wù),。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效行動(dòng),。在坪市、大坪,、朱坊,、龍華、龍回等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水稻,、柑橘,、蔬菜、玉米等病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū),，示范面積3105畝,；開(kāi)展科學(xué)安全用藥技術(shù)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人數(shù)140人,，發(fā)放科學(xué)安全用藥宣傳資料500份,；田間實(shí)地指導(dǎo)科學(xué)安全用藥10次,；安裝綠色防控誘捕器50套，發(fā)放生物農(nóng)藥40件,，誘蟲(chóng)板30件,；水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積35萬(wàn)畝次。

4.嚴(yán)厲打擊涉河違法違規(guī)行為,。一是嚴(yán)格水行政執(zhí)法,。進(jìn)一步鞏固砂場(chǎng)整治成效，持續(xù)保持打擊非法采砂行為高壓態(tài)勢(shì),，區(qū)水利,、公安等部門(mén)開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法集中行動(dòng)，今年以來(lái),，立案查處涉河案件10起,，其中非法填筑河道傾倒渣土案4起，非法采砂3起,，破壞河堤1起,，非法取水1起，收繳罰沒(méi)款共21余萬(wàn)元,。二是強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法,。今年以來(lái)共組織執(zhí)法31次，出動(dòng)執(zhí)法人員136人次,，執(zhí)法車輛34車次,，繳扣地籠28只，放生無(wú)證捕獲魚(yú)類15公斤,。重拳打擊了無(wú)證捕撈等違法漁業(yè)行為,。每月堅(jiān)持巡河巡庫(kù)檢查4～6次非法捕撈和水庫(kù)施肥養(yǎng)魚(yú)情況，主要河道和水庫(kù)已無(wú)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)和施肥養(yǎng)魚(yú)行為,，無(wú)證捕撈行為明顯減少,。今年人工增放流草、鰱,、鳙,、鯉魚(yú)種15萬(wàn)尾，保護(hù)了水域生態(tài)環(huán)境,。三是建立“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制,。區(qū)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作，協(xié)助配合河（湖）長(zhǎng)開(kāi)展工作,，組織開(kāi)展河湖管理保護(hù)工作,。區(qū)檢察院向水利、城管等河湖長(zhǎng)制成員單位下發(fā)檢察建議書(shū)13個(gè),，與河長(zhǎng)辦聯(lián)合督辦案件2起,。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核,，工作責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)

1.嚴(yán)格河湖長(zhǎng)制工作考核。及時(shí)制定河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)及考核方案,，明確各成員單位,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的工作責(zé)任,，年度目標(biāo)任務(wù),，并將河長(zhǎng)制納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各成員單位進(jìn)行考核，進(jìn)一步壓實(shí)了河長(zhǎng)制工作責(zé)任,。

2.加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作督導(dǎo),。區(qū)河長(zhǎng)辦從區(qū)水利、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源、交通等單位部門(mén)抽調(diào)人員,，成立河湖長(zhǎng)制工作督導(dǎo)組，每半年1次對(duì)河湖長(zhǎng)制工作的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo),，傳導(dǎo)工作壓力,，了解工作進(jìn)展，督促整改落實(shí),，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展,。

3.及時(shí)預(yù)警提醒。為更好協(xié)調(diào)各項(xiàng)河湖管理工作,，區(qū)河長(zhǎng)辦不定期,，通過(guò)組織匯報(bào)會(huì)、下發(fā)提醒函,、電話口頭提醒等形式,，對(duì)各成員單位的履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)于時(shí)間要求緊的事項(xiàng),，及時(shí)預(yù)警告之,，確保工作按時(shí)保質(zhì)完成。

三,、存在問(wèn)題

通過(guò)全面實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制,，我區(qū)河湖水生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善，取得階段性的成效,，但是離省市要求還存在一定的差距,。

一是少數(shù)基層河長(zhǎng)履職不夠深入。雖然按照河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例要求各級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展了巡河,，但是在常態(tài)化開(kāi)展巡河過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題不多,。二是河道保潔力度不夠。河流保護(hù)管理戰(zhàn)線長(zhǎng),、涉及點(diǎn)多面廣,，特別是一些小支流，壓實(shí)河道保潔員責(zé)任,，常態(tài)化保潔抓得還不夠,。三是宣傳力度還需加大。日常宣傳不夠深入,，公眾對(duì)河湖長(zhǎng)制的參與度,、滿意度還需要進(jìn)一步提高。

四,、下一步打算

（一）繼續(xù)加大河湖長(zhǎng)制宣傳,，濃厚全民參與濃厚氛圍

常態(tài)化開(kāi)展好河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制宣傳工作，進(jìn)一步豐富宣傳形式,，通過(guò)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等采取多種形式開(kāi)展宣傳,，引導(dǎo)公眾牢固樹(shù)立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念,，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和監(jiān)督河長(zhǎng)制工作的良好氛圍,。

（二）建立問(wèn)題導(dǎo)向,，抓好整改落實(shí)

對(duì)照當(dāng)前存在的河湖長(zhǎng)制突出問(wèn)題，舉一反三,，加大問(wèn)題摸排力度,，建立問(wèn)題清單，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,，上下聯(lián)動(dòng),，形成工作合力，著力抓好問(wèn)題的整改落實(shí),，切實(shí)解決好一批影響河湖環(huán)境的突出問(wèn)題,，著力提升水環(huán)境治理。

（三）強(qiáng)化工作措施,，開(kāi)展好各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)

持續(xù)深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”,、河湖“清四亂”、生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)行動(dòng)以及贛江,、東江流域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng),，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)河湖保護(hù)、管理與治理,，嚴(yán)厲打擊破壞河流,、水庫(kù)、影響生態(tài)安全的行為,，確保河湖水質(zhì)只能向好,，不能變差。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成工作合力

進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)及各成員單位責(zé)任，做到履職盡責(zé),，對(duì)工作落實(shí)不到位的及時(shí)督促提醒,，加強(qiáng)與各責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常溝通協(xié)調(diào),，通過(guò)交辦,、督辦，確保河長(zhǎng)制工作存在問(wèn)題及時(shí)有效得到解決,。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核,，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

進(jìn)一步加大監(jiān)督考核力度，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)及成員單位責(zé)任,，不履責(zé)就問(wèn)責(zé),，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和各責(zé)任單位河長(zhǎng)制履職情況納入年度高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容,。