一,、準確把握適用條件
對列入"免罰清單"的輕微違法行為依法不予行政處罰，實施時應當準確把握適用條件,，結合違法行為的具體情形進行綜合判斷,，不得突破《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得擅自放寬或者變更適用條件,。在具體適用時,，除法律、法規(guī),、規(guī)章另有明確規(guī)定,，或"免罰清單"對適用情形另有要求的，可以參考以下認定標準,。
（一）同時具備違法行為輕微,、及時改正、沒有造成危害后果三項條件,，不予行政處罰的認定參考標準
違法行為輕微：有違法貨值金額（違法經營額等）的,，違法貨值金額（違法經營額等）少于500元，可以認定為違法行為輕微情形,；有違法所得的,，違法所得少于200元，可以認定為違法行為輕微情形,；違法行為無違法貨值金額（違法經營額等）,、違法所得但有持續(xù)時間的，違法行為持續(xù)時間少于30天的,，可以認定為違法行為輕微情形,。
及時改正：當事人在市場監(jiān)管部門立案前主動改正違法行為，可以認定為及時改正,；市場監(jiān)管部門責令限期改正,，當事人在限期內改正違法行為的，可以認定為及時改正,。除法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,，責令限期改正的期限一般為十五日,。
沒有造成危害后果：違法行為有特定對象的，未造成特定對象任何人身傷害,、財產損失的后果,，可以認定為沒有造成危害后果；違法行為沒有特定對象的,，未造成社會影響,，可以認定為沒有造成危害后果。
（二）同時具備初次違法,、危害后果輕微,、及時改正三項條件，可以不予行政處罰的認定參考標準
初次違法：當事人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺未曾有因同一類型的違法行為受到過處罰的記錄,，可以認定為初次違法,。
危害后果輕微：違法行為有特定對象的，造成特定對象一定程度的人身傷害,、財產損失,，但當事人與特定對象已經達成和解，可以認定為危害后果輕微,；違法行為沒有特定對象的,，造成一定社會影響，但當事人及時采取措施,，消除或者減輕社會影響的,，可以認定為危害后果輕微。
及時改正：同第（一）項"及時改正"的認定參考標準,。
（三）當事人有證據足以證明沒有主觀過錯,，不予行政處罰的認定參考標準
沒有主觀過錯：當事人自我舉證已經履行相關法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的義務,，市場監(jiān)管部門經查證屬實的，可以認定為當事人沒有主觀過錯,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
（四）目前省市場監(jiān)管局公布的"免罰清單"尚為第一版,，所列事項并不是市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予行政處罰的全部事項,，認定參考標準也不能完全適用于不予行政處罰的所有情形。"免罰清單"未列入或者按照認定參考標準難以涵蓋的情形,，各級市場監(jiān)管部門應當按照《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定,，根據個案情況，兼顧地區(qū)經濟社會發(fā)展水平,、當事人主客觀情況等相關因素,，經市場監(jiān)管部門負責人集體討論決定，對是否符合不予行政處罰條件進行認定,，不斷完善與新形勢相適應的包容審慎監(jiān)管方式,，保證行政處罰的公正、合理,。對于不完全具備適用不予行政處罰條件,，但具有減輕行政處罰情形的，按照《中華人民共和國行政處罰法》《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則（試行）》《江西省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》等相關規(guī)定,，依法減輕行政處罰,。
二、嚴格掌握不予適用情形
具有以下情形之一的,，不適用"免罰清單":
（一）當事人有"免罰清單"所列輕微違法行為,，同時又存在從重處罰情節(jié)的；
（二）當事人有"免罰清單"所列輕微違法行為,，不予行政處罰后又實施該違法行為的,，但當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的免罰情形除外；
（三）在自然災害,、事故災難,、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件期間故意實施違法行為的,；
（四）依照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，有其他不得不予行政處罰情形的,。
