南康區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)

辦理有關(guān)問(wèn)題解答（一）

一、我區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)由哪個(gè)職能部門受理、審批？辦結(jié)時(shí)限為多少天？

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》（2019年修訂）第十一條、十三條、十四條規(guī)定和上級(jí)相關(guān)文件要求，自2019年5月1日開始，全區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職能由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門承接。

依據(jù)《贛州市人民政府關(guān)于精簡(jiǎn)和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目的決定》（贛市府發(fā)〔2019〕16號(hào)）和《關(guān)于對(duì)全市開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能的若干措施（試行）》（贛市府辦字〔2020〕37號(hào)）文件精神，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號(hào)令）第十七條規(guī)定屬于專家評(píng)審的建設(shè)工程和市本級(jí)監(jiān)管的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)、綜合保稅區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或當(dāng)?shù)卣付ú块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。

辦結(jié)時(shí)限依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號(hào)令）確定。

第二十二條 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見(jiàn)。依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不超過(guò)二十個(gè)工作日。

第三十條 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容完備；

（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件相符；

（四）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)論合格。

對(duì)不符合前款規(guī)定條件的，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。

第三十六條 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)自其他建設(shè)工程被確定為檢查對(duì)象之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位，并向社會(huì)公示。

第三十七條 建設(shè)單位收到檢查不合格整改通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程，并組織整改，整改完成后，向消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門申請(qǐng)復(fù)查。

消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并出具復(fù)查意見(jiàn)。復(fù)查合格后方可使用建設(shè)工程。

二、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)法律法規(guī)依據(jù)有哪些？

《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號(hào)令）。

三、如何區(qū)別特殊建設(shè)工程與其他建設(shè)工程？

依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號(hào)令）第十四條之規(guī)定，具有下列情形之一的建設(shè)工程是特殊建設(shè)工程：

（一）總建筑面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）總建筑面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）總建筑面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

（四）總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（七）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；

（八）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站；

（十）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（十一）設(shè)有本條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)所列情形的建設(shè)工程；

（十二）本條第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的公共建筑。

依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號(hào)令）第二條之規(guī)定，其他建設(shè)工程是指特殊建設(shè)工程以外的其他按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程。

四、哪些工程需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收，哪些工程需要進(jìn)行消防備案？

依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號(hào)令）第十五條之規(guī)定，對(duì)特殊建設(shè)工程實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查制度。特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門依法對(duì)審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。

依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號(hào)令）第二十六條之規(guī)定，對(duì)特殊建設(shè)工程實(shí)行消防驗(yàn)收制度。特殊建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。

依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號(hào)令）第三十二條、三十三條、三十四條之規(guī)定，其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可或者申請(qǐng)批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告。對(duì)其他建設(shè)工程實(shí)行備案審查制度。其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。其他建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起五個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門備案。

五、應(yīng)該如何申請(qǐng)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收和備案業(yè)務(wù)？

建設(shè)單位通過(guò)登錄贛州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)入贛州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)（申報(bào)系統(tǒng)網(wǎng)址：http://111.75.255.76:8085/aplanmis-mall/）進(jìn)行申請(qǐng)辦理。

附：贛州市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案辦事指南二維碼

六、哪種情況無(wú)需申請(qǐng)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收和備案業(yè)務(wù)？

依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號(hào)令）第四十一條之規(guī)定，住宅室內(nèi)裝飾裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和非人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)，不適用本規(guī)定。

七、依據(jù)原設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)的工程圖紙，工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)是否執(zhí)行新規(guī)范驗(yàn)收？

依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號(hào)令）第四十條之規(guī)定，新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

八、未按規(guī)定辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收和備案業(yè)務(wù)，將面臨哪些處罰？

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十二條、十三條之規(guī)定，特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告。

國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條之規(guī)定，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；

建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五千元以下罰款。

九、其他建設(shè)工程辦理消防備案是否需要辦理施工許可證？

根據(jù)住建部辦公廳《關(guān)于江西省調(diào)整房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額意見(jiàn)的函》（建辦市函[2020]593號(hào)）及江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可辦理限額的通知》（贛建建[2020]21號(hào)）文件，自2020年11月23日起，江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米），可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

十、符合《暫行規(guī)定》第十四條第（十一）項(xiàng)情形的特殊建設(shè)工程，如該工程內(nèi)特殊情形消失的，是否整體恢復(fù)為其他建設(shè)工程類型？

建設(shè)單位申報(bào)的工程建設(shè)項(xiàng)目符合《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的，為特殊建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收；不符合《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的，并且按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的，為其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案。

十一、符合《暫行規(guī)定》第十六條第（三）項(xiàng)所列情形，但無(wú)法提供規(guī)劃手續(xù)時(shí)(如室內(nèi)裝修),是否可以用“房屋權(quán)屬證書、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)書或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府等出具的其他合法性證明材料”來(lái)代替規(guī)劃手續(xù),確認(rèn)所在建筑的合法性?

《暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審査應(yīng)當(dāng)提交的材料,“依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的,應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件”，工程建設(shè)規(guī)劃許可文件是否需要辦理,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等要求的,可以接照相關(guān)文件要求執(zhí)行。

十二、依法不需申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或申請(qǐng)批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程,是否不予受理消防備案申請(qǐng)?

《中華人民共和國(guó)消防法》第十三條規(guī)定,國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程竣工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

十三、對(duì)既有建筑進(jìn)行改建，其改建后使用性質(zhì)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件不一致的怎么處理？

依據(jù)《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十三條，房屋建成后，不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。具體管理辦法，由省人民政府制定。

房屋使用性質(zhì)的變更涉及重大公共利益和公共安全的，不得批準(zhǔn)。

對(duì)既有合法建筑進(jìn)行改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更），其改建后使用性質(zhì)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件（建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度施行前建設(shè)的老舊建筑，依據(jù)證明使用性質(zhì)的房產(chǎn)證明文件）不一致的，建設(shè)單位能夠提供縣級(jí)以上人民政府或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有關(guān)性質(zhì)變更批準(zhǔn)文件，且城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件意見(jiàn)的，可依法受理其消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)和備案申報(bào)。

十四、贛州市南康區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公地址：南康區(qū)蓉江街辦金贛大道100號(hào)；辦公電話：0797-6642687（審查）；0797-6643091（驗(yàn)收備案）。

十五、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收及備案流程圖