南康區(qū)建設工程消防設計審查驗收業(yè)務

辦理有關問題解答（一）

一,、我區(qū)建設工程消防設計審查驗收業(yè)務由哪個職能部門受理,、審批,？辦結時限為多少天,？

依據(jù)《中華人民共和國消防法》（2019年修訂）第十一條,、十三條、十四條規(guī)定和上級相關文件要求,，自2019年5月1日開始,，全區(qū)建設工程消防設計審查驗收職能由住房和城鄉(xiāng)建設部門承接。

依據(jù)《贛州市人民政府關于精簡和調整一批行政許可項目的決定》（贛市府發(fā)〔2019〕16號）和《關于對全市開發(fā)區(qū)放權賦能的若干措施（試行）》（贛市府辦字〔2020〕37號）文件精神,，市住房和城鄉(xiāng)建設局負責《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）第十七條規(guī)定屬于專家評審的建設工程和市本級監(jiān)管的建設工程消防設計審查驗收工作,。各縣（市、區(qū)）,、贛州經濟技術開發(fā)區(qū),、贛州蓉江新區(qū)、綜合保稅區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或當?shù)卣付ú块T負責本行政區(qū)域內的建設工程消防設計審查驗收工作,。

辦結時限依據(jù)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）確定,。

第二十二條 消防設計審查驗收主管部門應當自受理消防設計審查申請之日起十五個工作日內出具書面審查意見。依照本規(guī)定需要組織專家評審的,，專家評審時間不超過二十個工作日,。

第三十條 消防設計審查驗收主管部門應當自受理消防驗收申請之日起十五日內出具消防驗收意見,。對符合下列條件的，應當出具消防驗收合格意見：

（一）申請材料齊全,、符合法定形式,；

（二）工程竣工驗收報告內容完備；

（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙與經審查合格的消防設計文件相符,；

（四）現(xiàn)場評定結論合格,。

對不符合前款規(guī)定條件的，消防設計審查驗收主管部門應當出具消防驗收不合格意見,，并說明理由,。

第三十六條 消防設計審查驗收主管部門應當自其他建設工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內，按照建設工程消防驗收有關規(guī)定完成檢查,，制作檢查記錄,。檢查結果應當通知建設單位，并向社會公示,。

第三十七條 建設單位收到檢查不合格整改通知后,，應當停止使用建設工程，并組織整改,，整改完成后,，向消防設計審查驗收主管部門申請復查。

消防設計審查驗收主管部門應當自收到書面申請之日起七個工作日內進行復查,，并出具復查意見,。復查合格后方可使用建設工程。

二,、建設工程消防設計審查驗收業(yè)務法律法規(guī)依據(jù)有哪些,？

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》,、《建設工程質量管理條例》,、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）。

三,、如何區(qū)別特殊建設工程與其他建設工程,？

依據(jù)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）第十四條之規(guī)定，具有下列情形之一的建設工程是特殊建設工程：

（一）總建筑面積大于二萬平方米的體育場館,、會堂,，公共展覽館、博物館的展示廳,；

（二）總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓,、客運車站候車室,、客運碼頭候船廳,；

（三）總建筑面積大于一萬平方米的賓館,、飯店、商場,、市場,；

（四）總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室,，營業(yè)性室內健身,、休閑場館，醫(yī)院的門診樓,，大學的教學樓,、圖書館、食堂,，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間,，寺廟、教堂,；

（五）總建筑面積大于一千平方米的托兒所,、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所,，養(yǎng)老院,、福利院，醫(yī)院,、療養(yǎng)院的病房樓,，中小學校的教學樓、圖書館,、食堂,，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍,；

（六）總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳,、錄像廳、放映廳,、卡拉ＯＫ廳,、夜總會、游藝廳,、桑拿浴室,、網吧、酒吧,，具有娛樂功能的餐館,、茶館、咖啡廳；

（七）國家工程建設消防技術標準規(guī)定的一類高層住宅建筑,；

（八）城市軌道交通,、隧道工程，大型發(fā)電,、變配電工程,；

（九）生產、儲存,、裝卸易燃易爆危險物品的工廠,、倉庫和專用車站、碼頭,，易燃易爆氣體和液體的充裝站,、供應站、調壓站,；

（十）國家機關辦公樓,、電力調度樓、電信樓,、郵政樓,、防災指揮調度樓、廣播電視樓,、檔案樓,；

（十一）設有本條第一項至第六項所列情形的建設工程；

（十二）本條第十項,、第十一項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑,。

依據(jù)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）第二條之規(guī)定，其他建設工程是指特殊建設工程以外的其他按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程,。

四,、哪些工程需要進行消防設計審查與驗收，哪些工程需要進行消防備案,？

依據(jù)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）第十五條之規(guī)定,，對特殊建設工程實行消防設計審查制度。特殊建設工程的建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門申請消防設計審查,，消防設計審查驗收主管部門依法對審查的結果負責,。特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位,、施工單位不得施工,。

依據(jù)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）第二十六條之規(guī)定，對特殊建設工程實行消防驗收制度,。特殊建設工程竣工驗收后,，建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門申請消防驗收,；未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用,。

依據(jù)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）第三十二條,、三十三條、三十四條之規(guī)定,，其他建設工程，建設單位申請施工許可或者申請批準開工報告時,，應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料,。未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告,。對其他建設工程實行備案審查制度,。其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用,。其他建設工程竣工驗收合格之日起五個工作日內,，建設單位應當報消防設計審查驗收主管部門備案。

五,、應該如何申請辦理建設工程消防設計審查驗收和備案業(yè)務,？

建設單位通過登錄贛州政務服務網，進入贛州市工程建設項目審批管理系統(tǒng)網上辦事大廳網上申報系統(tǒng)（申報系統(tǒng)網址：http://111.75.255.76:8085/aplanmis-mall/）進行申請辦理,。

附：贛州市建設工程消防設計審查驗收備案辦事指南二維碼

六,、哪種情況無需申請辦理建設工程消防設計審查驗收和備案業(yè)務？

依據(jù)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）第四十一條之規(guī)定,，住宅室內裝飾裝修,、村民自建住宅、救災和非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動,，不適用本規(guī)定,。

七、依據(jù)原設計技術規(guī)范設計的工程圖紙,，工程驗收環(huán)節(jié)是否執(zhí)行新規(guī)范驗收,？

依據(jù)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）第四十條之規(guī)定，新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前,，建設工程的消防設計已經依法審查合格的,，按原審查意見的標準執(zhí)行。

八,、未按規(guī)定辦理消防設計審查驗收和備案業(yè)務,，將面臨哪些處罰？

依據(jù)《中華人民共和國消防法》第十二條,、十三條之規(guī)定,，特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工,；其他建設工程,，建設單位未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告,。

國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定應當申請消防驗收的建設工程竣工,，建設單位應當向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防驗收。

前款規(guī)定以外的其他建設工程,，建設單位在驗收后應當報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案,，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當進行抽查。

依法應當進行消防驗收的建設工程,，未經消防驗收或者消防驗收不合格的,，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的,，應當停止使用,。

依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條之規(guī)定，違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工,、停止使用或者停產停業(yè),，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應當進行消防設計審查的建設工程，未經依法審查或者審查不合格,，擅自施工的,；

（二）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格,，擅自投入使用的,；

（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設工程驗收后經依法抽查不合格，不停止使用的,；

建設單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案的,，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處五千元以下罰款,。

九,、其他建設工程辦理消防備案是否需要辦理施工許可證？

根據(jù)住建部辦公廳《關于江西省調整房屋建筑與市政基礎設施工程施工許可證辦理限額意見的函》（建辦市函[2020]593號）及江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于調整房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可辦理限額的通知》（贛建建[2020]21號）文件,，自2020年11月23日起,，江西省房屋建筑和市政基礎設施工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米），可以不申請辦理施工許可證,。

十,、符合《暫行規(guī)定》第十四條第（十一）項情形的特殊建設工程,，如該工程內特殊情形消失的，是否整體恢復為其他建設工程類型,？

建設單位申報的工程建設項目符合《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的,，為特殊建設工程，應當依法申請?zhí)厥饨ㄔO工程消防設計審查和消防驗收,；不符合《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的,，并且按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的，為其他建設工程,，應當依法進行其他建設工程消防驗收備案,。

十一、符合《暫行規(guī)定》第十六條第（三）項所列情形,，但無法提供規(guī)劃手續(xù)時(如室內裝修),是否可以用“房屋權屬證書,、消防驗收合格意見書或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府等出具的其他合法性證明材料”來代替規(guī)劃手續(xù),確認所在建筑的合法性?

《暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定申請消防設計審査應當提交的材料,“依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的,應當提交建設工程規(guī)劃許可文件”,，工程建設規(guī)劃許可文件是否需要辦理,應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定執(zhí)行,。申報項目符合國家工程建設項目審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等要求的,可以接照相關文件要求執(zhí)行,。

十二,、依法不需申請領取施工許可證或申請批準開工報告的建設工程,是否不予受理消防備案申請?

《中華人民共和國消防法》第十三條規(guī)定,國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定應當申請消防驗收的建設工程竣工,建設單位應當向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防驗收。

前款規(guī)定以外的其他建設工程,建設單位在驗收后應當報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案,，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當進行抽查,。

十三、對既有建筑進行改建,，其改建后使用性質與建設工程規(guī)劃許可證明文件不一致的怎么處理,？

依據(jù)《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十三條，房屋建成后,，不得擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的使用性質,。確需變更的，應當依法辦理批準手續(xù),。具體管理辦法,，由省人民政府制定。

房屋使用性質的變更涉及重大公共利益和公共安全的,，不得批準,。

對既有合法建筑進行改建（含室內外裝修、建筑保溫,、用途變更）,，其改建后使用性質與建設工程規(guī)劃許可證明文件（建設工程規(guī)劃許可證制度施行前建設的老舊建筑，依據(jù)證明使用性質的房產證明文件）不一致的,，建設單位能夠提供縣級以上人民政府或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有關性質變更批準文件,，且城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具不需要辦理建設工程規(guī)劃許可證明文件意見的,，可依法受理其消防設計審核申請和備案申報。

十四,、贛州市南康區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局辦公地址：南康區(qū)蓉江街辦金贛大道100號,；辦公電話：0797-6642687（審查）；0797-6643091（驗收備案）,。

十五,、建設工程消防設計審查、驗收及備案流程圖