贛州市矛盾糾紛多元化解條例（草案）

第一章總則

第一條【立法目的】為了及時有效化解矛盾糾紛，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，提升社會治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平的平安贛州，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《江西省矛盾糾紛多元化解條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)開展矛盾糾紛預(yù)防化解工作和有關(guān)活動適用本條例。法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條【工作原則】矛盾糾紛多元化解工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，平等自愿、誠實(shí)信用、高效便捷原則。

第四條【工作機(jī)制】各級人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和其他社會組織等責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，共同化解跨行政區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)以及涉及人數(shù)眾多、社會影響較大的矛盾糾紛。

各級平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛多元化解的調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作，建立部門聯(lián)動處理機(jī)制。

第五條【深化“尋烏模式”】各級人民政府及平安建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶、法治聯(lián)基“尋烏模式”基層社會治理機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)多元化解矛盾糾紛資源向基層傾斜，從源頭上防范和化解各類矛盾糾紛。

第六條【法治宣傳教育】國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)公眾自覺遵守法律法規(guī)、尊重公序良俗，依法理性表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體按照各自職責(zé)開展矛盾糾紛化解法律知識和典型案例的宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第七條【表揚(yáng)獎勵】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對矛盾糾紛多元化解工作成績顯著的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)、獎勵。

第二章預(yù)防排查

第八條【履職預(yù)防】各級人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法履職，將矛盾糾紛預(yù)防貫穿于工作謀劃、重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等過程，減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

第九條【事前審查和風(fēng)險評估預(yù)防】各級人民政府及其有關(guān)部門對擬制定的行政規(guī)范性文件和作出的重大行政決策等，應(yīng)當(dāng)依法開展合法性審查，涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的，還應(yīng)當(dāng)依法開展公平競爭審查。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，對事關(guān)群眾切身利益、可能影響社會穩(wěn)定的重大改革舉措出臺、重大政策制定調(diào)整、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大活動舉辦等事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向同級平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十條【規(guī)范執(zhí)法預(yù)防】各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與包容審慎監(jiān)管相結(jié)合，建立健全行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)依法不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰、依法不采取行政強(qiáng)制措施等相關(guān)規(guī)定，依法及時糾正違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

第十一條【意見建議監(jiān)督預(yù)防】各級人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)類型案件進(jìn)行分析研判，通過行政復(fù)議意見書、行政執(zhí)法監(jiān)督建議書、司法建議書、檢察建議書、典型案例發(fā)布等形式，依法糾正違法或者不適當(dāng)行為，預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

第十二條【政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)防】司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全非訴訟矛盾糾紛化解方式之間的銜接機(jī)制，指導(dǎo)非訴訟矛盾糾紛化解方式中的調(diào)解工作，促進(jìn)各類調(diào)解之間的銜接聯(lián)動，完善行政復(fù)議、行政裁決等工作機(jī)制，推動法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律工作者、法律明白人、法律志愿者共同參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。

公安機(jī)關(guān)依法開展治安案件、道路交通事故損害賠償爭議調(diào)解工作，依法支持和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的矛盾糾紛預(yù)防化解工作。

信訪部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定轉(zhuǎn)辦信訪訴求，推動有關(guān)部門按要求分類處理信訪訴求，依法建立完善信訪與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛預(yù)防化解方式有機(jī)銜接的工作機(jī)制。

人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同工會和企業(yè)代表完善勞動關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制，積極預(yù)防勞動爭議的發(fā)生，探索勞動爭議處理機(jī)制改革，加強(qiáng)對勞動爭議調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解員、仲裁員的管理，提升勞動爭議處理效能，切實(shí)保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，依法開展行政調(diào)解、行政裁決等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)派出所、人民法庭、司法所、村（居）民委員會等矛盾糾紛化解力量，依托綜治中心開展矛盾糾紛預(yù)防、排查和化解工作。

第十三條【司法訴訟預(yù)防】人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持司法為民，深化司法體制改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善參與矛盾糾紛化解工作的機(jī)制，通過公正辦理案件化解矛盾糾紛，防止因案件辦理引發(fā)新的矛盾糾紛。

第十四條【公證預(yù)防】公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依法辦理合同、遺囑、繼承、親屬關(guān)系、財(cái)產(chǎn)分割、證據(jù)保全等公證事項(xiàng)以及提存、出具法律文書等公證事務(wù)，預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

第十五條【群團(tuán)和社會組織預(yù)防】工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會、法學(xué)會等團(tuán)體和消保委、行業(yè)協(xié)會等社會組織可以設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，參與矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，共同做好預(yù)防化解矛盾糾紛工作。

第十六條【信息公開預(yù)防】各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)公開制度，依法及時、準(zhǔn)確公開政府信息，對重大政策、突發(fā)事件等進(jìn)行針對性、權(quán)威性的解讀和宣傳；發(fā)現(xiàn)引發(fā)或者可能引發(fā)矛盾糾紛的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

出現(xiàn)因矛盾糾紛引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情時，應(yīng)當(dāng)及時依法公開矛盾糾紛主要事實(shí)，化解引發(fā)輿情的矛盾糾紛。

第十七條【心理疏導(dǎo)預(yù)防】國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)健全完善社會心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，根據(jù)需要配備專職或者兼職心理輔導(dǎo)工作人員，幫助公眾培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，建立健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有針對性地為青少年、城鄉(xiāng)留守人員、失業(yè)、重病、受災(zāi)、殘疾孤寡等人群開展心理健康服務(wù)。

第十八條【特定群體保障預(yù)防】市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。民政、人力資源和社會保障、教育、退役軍人事務(wù)等部門，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體需求，加強(qiáng)對社會特定群體的關(guān)愛、幫扶、服務(wù)和聯(lián)合救助，引導(dǎo)和支持特定群體理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

第十九條【特定場所糾紛預(yù)防】交易會、展銷會、博覽會等大型活動的舉辦方，以及大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等交易集中場所的管理者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織管理，建立常態(tài)化、現(xiàn)場化化解機(jī)制，對現(xiàn)場發(fā)生的矛盾糾紛及時進(jìn)行化解，防止矛盾糾紛激化。

第二十條【矛盾糾紛排查和預(yù)警】各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛排查制度和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線索，科學(xué)研判預(yù)警矛盾糾紛風(fēng)險隱患，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防、早處置。

各級人民政府及有關(guān)部門、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定開展矛盾糾紛定期排查、專項(xiàng)排查和重點(diǎn)排查，對婚姻家庭、鄰里關(guān)系、房產(chǎn)物業(yè)、人身損害、民間借貸、資源權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、治安管理、城市管理等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)開展重點(diǎn)排查。對排查出的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)依法及時處理，有激化、群發(fā)、外溢風(fēng)險或者其他隱患的，應(yīng)當(dāng)依法及時報(bào)告。

第二十一條【網(wǎng)格化排查】本市實(shí)行網(wǎng)格化管理，配備網(wǎng)格員。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛的日常排查工作，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)即時上報(bào)綜治中心信息平臺并及時調(diào)解，對可能引起治安、刑事案件的糾紛，還應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，防止矛盾糾紛激化。

城市社區(qū)專職網(wǎng)格員以社區(qū)工作者為主擔(dān)任，農(nóng)村地區(qū)專職網(wǎng)格員以村組干部和條線部門選聘在村從事各類公共管理和服務(wù)的人員為主擔(dān)任。兼職網(wǎng)格員可以在中共黨員、退休人員、村（居）民代表、法律明白人和志愿者等具有糾紛排查、調(diào)解工作能力的人員中選任。

各地可以根據(jù)實(shí)際需要通過設(shè)置公益性崗位、購買服務(wù)等方式增強(qiáng)網(wǎng)格力量。

第三章多元化解

第二十二條【糾紛化解途徑】當(dāng)事人可以依法自主選擇和解、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑化解糾紛。

鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇成本較低、快捷高效、有利于修復(fù)關(guān)系的途徑化解糾紛。

第二十三條【大調(diào)解工作格局】本市矛盾糾紛多元化解工作應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、商事調(diào)解等各類調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。

第二十四條【人民調(diào)解一】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會依法建立健全人民調(diào)解委員會，社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織根據(jù)需要依法設(shè)立人民調(diào)解委員會。鼓勵工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、高校園區(qū)等依法設(shè)立人民調(diào)解委員會。

經(jīng)所屬人民調(diào)解委員會同意，人民調(diào)解員可以設(shè)立個人調(diào)解工作室，個人調(diào)解工作室由市、縣（市、區(qū)）司法行政部門命名和管理。

人民調(diào)解協(xié)會依法開展人民調(diào)解員等級評定工作，打造具有贛州特色的調(diào)解品牌。

第二十五條【人民調(diào)解二】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會可以根據(jù)需要采取購買服務(wù)等方式開展社會治理和糾紛化解工作。

鼓勵有條件的村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會聘請人民調(diào)解員。

第二十六條【人民調(diào)解三】矛盾糾紛當(dāng)事人未申請人民調(diào)解的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)主動告知、引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解化解矛盾糾紛。

人民調(diào)解委員會在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)基層社會治理問題或者矛盾糾紛隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村（居）民委員會提出意見和建議。

第二十七條【人民調(diào)解四】民政部門、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立家事調(diào)解組織，調(diào)解婚姻、家庭財(cái)產(chǎn)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、親子關(guān)系等家事矛盾糾紛。

當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)事人依法向人民法院申請人身安全保護(hù)令。

第二十八條【行政調(diào)解一】市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照行政管理職能，依法建立健全行政調(diào)解組織，開展行政調(diào)解活動，并向社會公告行政調(diào)解事項(xiàng)目錄。

行政調(diào)解實(shí)行屬地管理，由所在地行政機(jī)關(guān)對與其職能相關(guān)的矛盾糾紛依法進(jìn)行調(diào)解。行政機(jī)關(guān)對涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動調(diào)解。

第二十九條【行政調(diào)解二】行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，可以進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書，經(jīng)各方當(dāng)事人簽字或者簽章，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查或者及時作出行政復(fù)議決定。

第三十條【行政調(diào)解三】行政機(jī)關(guān)裁決民事糾紛應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由行政機(jī)關(guān)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由糾紛當(dāng)事人和調(diào)解工作人員簽名，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章。

當(dāng)事人拒絕調(diào)解或者調(diào)解不成的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。需要報(bào)請本級人民政府決定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。

第三十一條【司法調(diào)解】當(dāng)事人起訴到人民法院的民商事糾紛，人民法院可以在登記立案后，在當(dāng)事人自愿前提下依法導(dǎo)入先行調(diào)解程序，委托調(diào)解組織或者調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

第三十二條【仲裁調(diào)解】民商事、勞動人事爭議、農(nóng)村土地承包等仲裁機(jī)構(gòu)，依法開展矛盾糾紛化解工作。

民商事仲裁機(jī)構(gòu)對糾紛作出裁決前，可以引導(dǎo)當(dāng)事人和解或者調(diào)解。勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)和農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)對糾紛作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

鼓勵交通、物業(yè)、房地產(chǎn)、建設(shè)工程、醫(yī)療健康、知識產(chǎn)權(quán)、金融、電子商務(wù)等領(lǐng)域行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)事業(yè)單位，在民商事合同示范文本中將仲裁作為爭議解決方式的選項(xiàng)，鼓勵市場主體通過仲裁解決合同爭議。

人民法院、司法行政部門和仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟與仲裁協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)仲裁保全和仲裁執(zhí)行協(xié)作。

第三十三條【行業(yè)性調(diào)解】市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分別建立勞動爭議、交通事故、醫(yī)療矛盾糾紛、學(xué)校傷亡事故、山林土地水利礦產(chǎn)資源權(quán)屬、環(huán)境污染、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解組織，負(fù)責(zé)化解行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛。

鼓勵在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和新就業(yè)群體建立矛盾糾紛調(diào)解組織，化解新領(lǐng)域、新行業(yè)矛盾糾紛。

第三十四條【商事調(diào)解一】貿(mào)易、投資、金融、保險、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)生的民商事糾紛，當(dāng)事人可以申請商事調(diào)解組織調(diào)解。

經(jīng)當(dāng)事人同意，商事調(diào)解組織可以與其他爭議解決機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等聯(lián)合開展商事調(diào)解。

人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)可以引導(dǎo)當(dāng)事人選擇商事調(diào)解，當(dāng)事人明確拒絕的除外。

第三十五條【商事調(diào)解二】商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制定章程和調(diào)解規(guī)則，有自己的名稱、住所、人員和資產(chǎn)，并依法登記。

商事調(diào)解組織調(diào)解糾紛，可以適當(dāng)收取費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第三十六條【調(diào)解告知規(guī)定】調(diào)解員與調(diào)解事項(xiàng)存在利害關(guān)系、與當(dāng)事人、代理人之間存在親屬關(guān)系或者其他可能影響公正調(diào)解的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前主動說明。當(dāng)事人均同意由該調(diào)解員調(diào)解的，可以繼續(xù)調(diào)解。當(dāng)事人申請更換調(diào)解員的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)予以更換。

第三十七條【調(diào)解程序】調(diào)解組織收到當(dāng)事人調(diào)解申請的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)決定是否受理，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；決定受理的，及時答復(fù)當(dāng)事人；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。

當(dāng)事人可以自行約定調(diào)解期限，沒有約定的，調(diào)解期限為三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

調(diào)解期限屆滿未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解；當(dāng)事人同意延期調(diào)解的，可以繼續(xù)調(diào)解。

第三十八條【首問首辦責(zé)任制】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛調(diào)解首問首辦責(zé)任制。

有關(guān)單位、組織收到當(dāng)事人化解糾紛申請后，應(yīng)當(dāng)按照首問首辦責(zé)任制及時予以處理。對不屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則及時移送相應(yīng)單位、組織或者告知申請人向有權(quán)處理的單位、組織提出申請。對涉及多個單位或者組織職責(zé)范圍的，由首先收到該申請的單位或者組織會同其他有關(guān)單位或者組織辦理。

第三十九條【司法確認(rèn)】經(jīng)依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)依法向人民法院申請司法確認(rèn)。

人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)和調(diào)解組織的對接，聯(lián)合縣（市、區(qū)）綜治中心建立司法確認(rèn)綠色通道，完善相關(guān)審查工作程序，依法對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行法律審查和效力確認(rèn)。

第四十條【部分爭議的確認(rèn)】當(dāng)事人就部分爭議事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織可以就該部分先行確認(rèn)并制作調(diào)解協(xié)議。

未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人同意，調(diào)解員可以對當(dāng)事人沒有爭議的事實(shí)進(jìn)行記載，由當(dāng)事人在調(diào)解筆錄上簽字確認(rèn)，并可以作為相關(guān)事實(shí)的證據(jù)在行政裁決、復(fù)議、仲裁、訴訟中予以提交。

第四十一條【協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行】人民法院依法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或者履行不符合約定的，對方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

具有給付內(nèi)容的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向公證機(jī)構(gòu)申請辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證。一方當(dāng)事人不履行或者履行不符合約定的，對方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請財(cái)產(chǎn)保全和強(qiáng)制執(zhí)行。

對以金錢或者有價證券給付為內(nèi)容的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以依法向人民法院申請支付令。

第四章保障和監(jiān)督

第四十二條【綜治中心建設(shè)】市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心為矛盾糾紛多元化解的工作平臺。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照整合資源、方便群眾、運(yùn)用法治、注重實(shí)效的要求，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，配備專職工作人員。

縣（市、區(qū)）綜治中心統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等有關(guān)功能，完善群眾訴求的登記、受理、辦理等工作；推動人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政、信訪、人力資源和社會保障等部門派人常駐，民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門和工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、法學(xué)會等群團(tuán)組織輪駐，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、仲裁、心理服務(wù)等組織和社會力量入駐。

第四十三條【信息共享】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)矛盾糾紛化解信息化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)，完善縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的社會矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，推動與公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、智慧信訪等信息化平臺的信息共享；推進(jìn)在線咨詢、在線調(diào)解、在線仲裁、在線公證以及訴訟案件在線立案、在線審判、在線司法確認(rèn)等工作，為社會公眾提供便捷、高效的矛盾糾紛化解服務(wù)。

第四十四條【隊(duì)伍建設(shè)】司法行政部門和設(shè)立調(diào)解組織的主管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全選聘、考評、獎懲及退出機(jī)制，不斷提升調(diào)解人員專業(yè)服務(wù)能力。

鼓勵專家、學(xué)者、律師、基層法律服務(wù)工作者、退休公職人員等參與矛盾糾紛多元化解工作，為案件辦理提供專業(yè)咨詢，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議。

第四十五條【職業(yè)保障】司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障部門將調(diào)解員納入社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)和職業(yè)水平評價體系。

建立調(diào)解員分級管理制度，對調(diào)解員的等級評定實(shí)行動態(tài)管理，并作為確定其基本薪酬、補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)；調(diào)解員等級評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公告調(diào)解員等級評定情況。

第四十六條【安全保障】人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

鼓勵調(diào)解組織和調(diào)解行業(yè)協(xié)會為調(diào)解員購買人身意外傷害保險，加強(qiáng)對調(diào)解員的人身保護(hù)。

第四十七條【經(jīng)費(fèi)保障】各級人民政府應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、勞動人事爭議仲裁工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁等工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

司法行政部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政部門健全調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善調(diào)解員以案定補(bǔ)的動態(tài)激勵制度。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)立的行業(yè)調(diào)解組織工作經(jīng)費(fèi)納入本部門預(yù)算。

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體可以通過購買服務(wù)等方式，將糾紛化解工作委托社會力量辦理，所需社會服務(wù)納入本級人民政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。

第四十八條【追責(zé)情形】調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門或者其所在的調(diào)解組織給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘；造成嚴(yán)重后果的，依法追究其相關(guān)法律責(zé)任：

（一）偏袒一方當(dāng)事人的；

（二）侮辱、恐嚇當(dāng)事人的；

（三）收受、索取當(dāng)事人財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（四）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、當(dāng)事人個人隱私的；

（五）明知當(dāng)事人進(jìn)行虛假和解、調(diào)解，不及時向調(diào)解組織報(bào)告的；

（六）屬于調(diào)解范圍，無正當(dāng)理由拒不調(diào)解的；

（七）其他違反法律法規(guī)、職業(yè)道德的行為。

第四十九條【工作人員責(zé)任】各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成不良后果或者影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予處分。

第五章附則

第五十條【生效時間】本條例自年月日起施行。