《江西省數(shù)據(jù)應(yīng)用條例》解讀

區(qū)工信局

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為推進全省數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)要素依法有序流通,，助力我省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，按照省人大常委會2022年立法計劃要求,，省發(fā)展改革委牽頭起草了《江西省數(shù)據(jù)應(yīng)用條例（草案）》,。2023年11月30日,，省十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過了《江西省數(shù)據(jù)應(yīng)用條例》（以下簡稱《條例》）,，《條例》自2024年3月1日起施行。

一,、《條例》制定背景及意義

習(xí)近平總書記指出,，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。隨著新一代數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展,，數(shù)據(jù)已成為與土地,、勞動力、資本,、技術(shù)并列的第五大生產(chǎn)要素,被譽為數(shù)字經(jīng)濟時代的“石油”,。近年來，國家層面出臺了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等,，對規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動和開發(fā)利用,、保障數(shù)據(jù)安全等作出了明確規(guī)定。我省緊緊圍繞數(shù)據(jù)應(yīng)用為切入口制定《條例》,，把行之有效的政策和經(jīng)驗做法上升為法律制度,，著力破除部門間數(shù)據(jù)壁壘，有利于發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用,，推動我省經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,，助力打造具有完整性、先進性,、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。

二、《條例》主要內(nèi)容

《條例》共七章,，52條,。其中：

第一章“總則”,共7條。明確了立法目的,、適用范圍,、概念定義,以及有關(guān)部門工作職責(zé)等內(nèi)容。

第二章“數(shù)據(jù)資源”,分3節(jié),，共16條,。明確了數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任、公共數(shù)據(jù)全生命周期管理,、非公共數(shù)據(jù)共享開放等內(nèi)容,。

第三章“數(shù)據(jù)要素市場”,共8條。明確了深化數(shù)據(jù)要素市場化改革,、推動建立數(shù)據(jù)交易場所,、鼓勵開展數(shù)據(jù)交易活動等內(nèi)容。

第四章“發(fā)展應(yīng)用”,共12條,。明確了數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟,、社會,、文化、生態(tài)文明和數(shù)字政府建設(shè)等內(nèi)容,。

第五章“促進措施”,共6條,。明確了培養(yǎng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才、開展有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制定,、加強區(qū)域協(xié)作等內(nèi)容,。

第六章“法律責(zé)任”,共1條。明確了有關(guān)單位和個人違反條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,。

第七章“附則”,共2條,。明確了中央國家機關(guān)派駐江西管理單位參照《條例》執(zhí)行，《條例》的施行日期等內(nèi)容,。

三,、《條例》的重點

（一）《條例》強調(diào)數(shù)據(jù)安全的重要性。《條例》規(guī)定,，所有數(shù)據(jù)管理者必須確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性,，防止數(shù)據(jù)泄露、濫用或被非法訪問,。條例還要求企業(yè)和組織建立健全的數(shù)據(jù)安全管理體系,，定期進行數(shù)據(jù)安全評估和審計。

（二）《條例》明確數(shù)據(jù)要素流通的關(guān)鍵性,。作為資源的數(shù)據(jù),，其最大的特殊性在于流動，數(shù)據(jù)只有流動,，才能夠被應(yīng)用,，才會產(chǎn)生更高的價值?！稐l例》明確要深化數(shù)據(jù)要素市場化改革,，培育公平、開放,、有序,、誠信、安全的數(shù)據(jù)要素市場,，推動建立市場運營體系,，促進數(shù)據(jù)要素流通和應(yīng)用。鼓勵研發(fā)數(shù)字技術(shù),、推進數(shù)據(jù)應(yīng)用,，挖掘數(shù)據(jù)價值，促進數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展,。

（三）《條例》支持推動數(shù)字化發(fā)展應(yīng)用,。《條例》明確縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè),、教育,、醫(yī)療、交通,、文化,、民生、生態(tài),，以及在經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理,、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用,，推動數(shù)據(jù)賦能工業(yè)、農(nóng)業(yè),、民生服務(wù)業(yè)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，提高各領(lǐng)域數(shù)字化水平，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式,、生活方式和治理方式創(chuàng)新,，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

四,、我區(qū)貫徹落實意見

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。建議區(qū)級層面形成數(shù)據(jù)應(yīng)用的工作機制，明確牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)改,、工信、網(wǎng)信,、科技,、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)健,、教育、交通,、文旅,、生態(tài)環(huán)境、行政審批等部門協(xié)同配合,，加強對數(shù)據(jù)應(yīng)用及管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，將數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全數(shù)據(jù)處理,、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)安全體系,，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)應(yīng)用及管理中的重大問題,。

二是加強向上對接。各行業(yè)部門要主動加強與國家,、省,、市層面的對接，第一時間掌握數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)政策動態(tài),，積極爭取上級在政策,、項目、資金等方面的支持,。

三是加強工作調(diào)度,。建議牽頭單位會同相關(guān)部門制定我區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用的工作方案，明確相關(guān)部門的工作責(zé)任和任務(wù),，形成工作合力,，統(tǒng)籌推進本區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用等有關(guān)工作。

江西省數(shù)據(jù)應(yīng)用條例

（2023年11月30日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第21號

《江西省數(shù)據(jù)應(yīng)用條例》已由江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年11月30日通過,，現(xiàn)予公布,，自2024年3月1日起施行。

江西省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年11月30日

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目 錄

第一章 總 則

第二章 數(shù)據(jù)資源

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 公共數(shù)據(jù)

第三節(jié) 非公共數(shù)據(jù)

第三章 數(shù)據(jù)要素市場

第四章 發(fā)展應(yīng)用

第五章 促進措施

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條?為了加強數(shù)據(jù)資源管理,，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動,，培育數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)應(yīng)用,，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。

第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)應(yīng)用,，以及相關(guān)的數(shù)據(jù)管理,、安全保護、數(shù)據(jù)要素市場培育等活動,，適用本條例,。

第三條?本條例所稱數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄,，包括公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù),。

本條例所稱公共數(shù)據(jù)，包括政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù),。政務(wù)數(shù)據(jù)是指國家機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政務(wù)部門）履行法定職責(zé)收集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù),。公共服務(wù)數(shù)據(jù)是指供水,、供電,、供氣、公共交通等提供公共服務(wù)的組織（以下統(tǒng)稱公共服務(wù)機構(gòu)）提供公共服務(wù)過程中收集,、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù),。

本條例所稱非公共數(shù)據(jù),，是指自然人,、法人和非法人組織依法開展活動所收集、產(chǎn)生的,，除前款公共數(shù)據(jù)以外的各類數(shù)據(jù),。

本條例所稱數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集,、存儲,、使用、加工,、傳輸,、提供、公開,、銷毀等,。

第四條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對數(shù)據(jù)應(yīng)用及管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立健全數(shù)據(jù)處理,、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)安全體系，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)應(yīng)用及管理中的重大問題,。

第五條?省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字江西規(guī)劃和建設(shè),，牽頭協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,，會同有關(guān)部門推進數(shù)字社會建設(shè)等工作。

省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌數(shù)字政府建設(shè),，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用工作,。

省人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、工業(yè)數(shù)字化、工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理等工作,。

省網(wǎng)信,、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理工作,。

省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行業(yè),、本領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理,、數(shù)據(jù)安全等數(shù)據(jù)相關(guān)工作,。

設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府確定的數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用等有關(guān)工作,，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第六條?省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強和完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和布局,，提升電子政務(wù)外網(wǎng),、電子政務(wù)云等政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力，推動建設(shè)新一代通信網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心,、超算中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善網(wǎng)絡(luò),、存儲,、計算、安全等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,。

第七條?開展數(shù)據(jù)處理活動,，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會公德和倫理,，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德,，誠實守信，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù),，承擔(dān)社會責(zé)任,，不得危害國家安全、公共利益,，不得損害個人,、組織的合法權(quán)益。

第二章 數(shù)據(jù)資源

第一節(jié) 一般規(guī)定

第八條?處理涉及個人信息的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)具有明確,、合理的目的,，遵循最小必要和合理期限原則，采取對個人權(quán)益影響最小的方式,，并遵守法律,、法規(guī)規(guī)定的個人信息處理規(guī)則，履行個人信息處理者的法定義務(wù),。

第九條?數(shù)據(jù)處理者對在開展數(shù)據(jù)處理活動中所知悉的個人隱私,、個人信息、商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以保密,，不得泄露或者非法向他人提供,。

第十條?數(shù)據(jù)處理者是數(shù)據(jù)安全保護的責(zé)任主體。數(shù)據(jù)存在多個處理者的,，各數(shù)據(jù)處理者承擔(dān)相應(yīng)的安全保護責(zé)任,。數(shù)據(jù)處理者因合并、分立,、收購等變更的,，由變更后的數(shù)據(jù)處理者承擔(dān)數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任。

數(shù)據(jù)處理者委托他人代為處理數(shù)據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)依法訂立數(shù)據(jù)安全保護協(xié)議,，明確雙方數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任。

數(shù)據(jù)處理者終止或者解散,，沒有數(shù)據(jù)承接方的，應(yīng)當(dāng)依法處理相關(guān)數(shù)據(jù),。

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第二節(jié) 公共數(shù)據(jù)

第十一條?省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)資源體系,，加強公共數(shù)據(jù)治理，提高公共數(shù)據(jù)共享效率,，擴大公共數(shù)據(jù)有序開放,，促進公共數(shù)據(jù)的授權(quán)使用，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)在推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的驅(qū)動作用,。

本條例所稱公共數(shù)據(jù)共享,，是指因履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，政務(wù)部門,、公共服務(wù)機構(gòu)依法獲取其他政務(wù)部門,、公共服務(wù)機構(gòu)公共數(shù)據(jù)或者提供公共數(shù)據(jù)的行為。

本條例所稱公共數(shù)據(jù)開放,，是指向自然人,、法人或者非法人組織依法提供公共數(shù)據(jù)的公共服務(wù)行為。

第十二條?全省大數(shù)據(jù)資源平臺是實施公共數(shù)據(jù)收集,、匯聚,、共享、開放的基礎(chǔ)設(shè)施,，包括省級大數(shù)據(jù)資源平臺和設(shè)區(qū)的市級大數(shù)據(jù)資源平臺,。跨部門跨層級的公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)當(dāng)依托全省大數(shù)據(jù)資源平臺,。

全省大數(shù)據(jù)資源平臺的規(guī)劃設(shè)計和省級大數(shù)據(jù)資源平臺的建設(shè),、運行和維護，由省人民政府指定的部門負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)的市人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,，負(fù)責(zé)本級大數(shù)據(jù)資源平臺的建設(shè),、運行和維護。

政務(wù)部門和本省財政資金保障運行的公共服務(wù)機構(gòu)不得新建跨部門跨層級的公共數(shù)據(jù)共享,、開放平臺,，以及共享、開放渠道,；已經(jīng)建成的,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定與全省大數(shù)據(jù)資源平臺實現(xiàn)對接。

第十三條?公共數(shù)據(jù)實行目錄管理,。公共數(shù)據(jù)目錄包括共享目錄和開放目錄,，包含數(shù)據(jù)的匯聚范圍、數(shù)據(jù)共享和開放的類型,、條件等內(nèi)容,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本級公共數(shù)據(jù)共享、開放目錄,。政務(wù)部門和公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)數(shù)據(jù)主管部門報送本單位公共數(shù)據(jù)共享,、開放目錄。

政務(wù)部門和公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)共享,、開放目錄,，將公共數(shù)據(jù)匯聚到全省大數(shù)據(jù)資源平臺，提供公共數(shù)據(jù)共享,、開放服務(wù),。

第十四條?政務(wù)部門和公共服務(wù)機構(gòu)收集數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）為依法履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)所必需，且收集數(shù)據(jù)的種類和范圍與其履行的公共管理職責(zé)或者提供的公共服務(wù)范圍相適應(yīng),；

（二）可以通過共享方式獲取的數(shù)據(jù),，不得通過其他方式重復(fù)收集；

（三）自然人數(shù)據(jù)以有效身份證件號碼作為標(biāo)識進行收集,，法人,、非法人組織數(shù)據(jù)以統(tǒng)一社會信用代碼作為標(biāo)識進行收集，自然資源和空間地理數(shù)據(jù)以地理編碼作為標(biāo)識進行收集,；

（四）收集的方式和程序符合法律,、法規(guī)相關(guān)規(guī)定。

第十五條?政務(wù)部門和公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法共享,、開放和開發(fā)利用公共數(shù)據(jù),，任何單位和個人不得擅自增設(shè)條件或者設(shè)置障礙，影響公共數(shù)據(jù)的共享,、開放和開發(fā)利用,。

第十六條?公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以共享為原則，以不共享為例外。

政務(wù)部門和公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要,，提出本單位數(shù)據(jù)需求清單,；根據(jù)法定職責(zé)，明確本單位可以共享的數(shù)據(jù)責(zé)任清單,；對法律,、法規(guī)明確規(guī)定不能共享的數(shù)據(jù)，列入負(fù)面清單,。省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立以共享需求清單,、責(zé)任清單和負(fù)面清單為基礎(chǔ)的公共數(shù)據(jù)共享機制。

政務(wù)部門和公共服務(wù)機構(gòu)通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)不得超出履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)的使用范圍,，不得以任何形式提供給第三方或者用于其他目的,。

第十七條?政務(wù)部門和公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公正、公平,、優(yōu)質(zhì),、便民的原則，通過大數(shù)據(jù)資源平臺依法有序向社會開放公共數(shù)據(jù),。

省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府辦公廳,、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化,、科技等部門通過創(chuàng)新活動、合作開發(fā)等方式,，引導(dǎo)和促進公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用,。

第十八條?公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無條件開放類、有條件開放類和不予開放類三種類型,。涉及個人隱私,、個人信息、商業(yè)秘密,、保密商務(wù)信息,，或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的,，列入不予開放類,；對數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高、時效性較強或者需要持續(xù)獲取的公共數(shù)據(jù),，列入有條件開放類,；其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類。

不予開放類公共數(shù)據(jù)依法進行脫密,、脫敏處理,，或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，可以列入無條件開放或者有條件開放類。

自然人,、法人和非法人組織申請獲取有條件開放類公共數(shù)據(jù)時,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定采取安全保障措施；獲取的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在允許的范圍內(nèi)使用,，不得以任何形式提供給第三方或者用于其他目的,。

第十九條?縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)治理工作機制，明確公共數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和問題反饋流程,，提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

政務(wù)部門和公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行公共數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展公共數(shù)據(jù)治理工作,，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和問題數(shù)據(jù)糾錯機制,，及時對其收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進行校核,、確認(rèn),。

自然人、法人和非法人組織發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)存在錯誤,、遺漏的,，可以向提供公共數(shù)據(jù)的政務(wù)部門、公共服務(wù)機構(gòu)提出異議,，并請求及時校核,、更正。

第二十條?探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制,，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)的授權(quán)使用和管理,，依法推動用于公共治理和公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用,。

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營具體辦法由省人民政府制定。

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第三節(jié) 非公共數(shù)據(jù)

第二十一條?鼓勵自然人,、法人和非法人組織向政務(wù)部門和公共服務(wù)機構(gòu)共享其合法取得的電子商務(wù),、城市管理、物流運輸?shù)扰c經(jīng)濟社會和民生發(fā)展密切相關(guān)的數(shù)據(jù),。

鼓勵行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)數(shù)據(jù)合作交流機制,，推進行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、整合,、共享,。

第二十二條?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過制定產(chǎn)業(yè)政策、引入社會資本,、創(chuàng)新應(yīng)用模式,、強化合作交流等方式,，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等單位和個人依法開放,、開發(fā)利用自有數(shù)據(jù)資源,。

鼓勵企業(yè)、社會組織等單位和個人通過全省大數(shù)據(jù)資源平臺,，依法對外提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)或者數(shù)據(jù)產(chǎn)品,。

第二十三條?政務(wù)部門和財政資金保障運行的公共服務(wù)機構(gòu)履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)，確需采購非公共數(shù)據(jù)的,，可以申請政府采購非公共數(shù)據(jù),。縣級以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)審查和統(tǒng)籌本級非公共數(shù)據(jù)采購需求,。

第三章 數(shù)據(jù)要素市場

第二十四條?省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定深化數(shù)據(jù)要素市場化改革,，培育公平、開放,、有序,、誠信、安全的數(shù)據(jù)要素市場,，推動建立資產(chǎn)評估,、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系,，促進數(shù)據(jù)要素流通和應(yīng)用,。

第二十五條?省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管、工業(yè)和信息化,、科技等部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定政策,，鼓勵研發(fā)數(shù)字技術(shù)、推進數(shù)據(jù)應(yīng)用,，挖掘數(shù)據(jù)價值，通過實質(zhì)性加工和創(chuàng)新性勞動形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),，促進數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展,。

第二十六條?省人民政府統(tǒng)計主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門探索建立反映數(shù)據(jù)要素的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系，省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立數(shù)據(jù)要素評估評價指南,，科學(xué)評價各地區(qū),、各部門、各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度,。

第二十七條?省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定推動建立數(shù)據(jù)交易場所,，促進本省數(shù)據(jù)交易場所與國家級數(shù)據(jù)交易場所互聯(lián)互通。

數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)建立公平有序,、安全可控,、可用,、可信、可流通,、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境,，制定數(shù)據(jù)交易、信息披露,、自律監(jiān)管等規(guī)則,，采取有效措施保護個人隱私、個人信息,、商業(yè)秘密,、保密商務(wù)信息。

鼓勵市場主體通過數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易活動,。

第二十八條?市場主體依法在使用,、加工等數(shù)據(jù)處理活動中形成的財產(chǎn)權(quán)益受法律保護，并可以依法交易,。

第二十九條?市場主體開展數(shù)據(jù)收集,、存儲、使用,、加工等活動,，應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，保證數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性,、完整性、時效性,。

第三十條?數(shù)據(jù)交易活動有下列情形之一的,，不得交易：

（一）可能危害國家安全、公共利益,，侵害個人和組織合法權(quán)益的,；

（二）未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的；

（三）法律,、法規(guī)禁止交易的其他情形,。

第三十一條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)有序培育數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì),、合規(guī)認(rèn)證,、安全審計、數(shù)據(jù)公證,、數(shù)據(jù)保險,、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估,、爭議仲裁等第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu),，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力,。

第四章 發(fā)展應(yīng)用

第三十二條?省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)應(yīng)用工作,，發(fā)揮數(shù)據(jù)在經(jīng)濟,、社會、文化,、生態(tài)文明和數(shù)字政府建設(shè)中的支撐作用,，提升政府決策科學(xué)化,、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化水平,，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式,、生活方式和治理方式創(chuàng)新，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。

第三十三條?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育數(shù)據(jù)收集存儲,、加工處理、可信流通的大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè),，推動數(shù)據(jù)采集設(shè)備,、存儲設(shè)備、高性能低功耗計算設(shè)備,、信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用設(shè)備等硬件產(chǎn)品的研發(fā)和制造能力,。

引導(dǎo)和支持企業(yè)依法開展數(shù)據(jù)采集、傳輸,、存儲,、分析、應(yīng)用,、可視化和安全等軟件開發(fā),，重點加強大數(shù)據(jù)分析關(guān)鍵算法、基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件研發(fā),。

第三十四條?縣級以上人民政府及其工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)促進數(shù)字技術(shù)與工業(yè)融合,，推動數(shù)據(jù)賦能工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。

引導(dǎo)和支持企業(yè)圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造,、經(jīng)營管理、市場服務(wù),、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域的融通發(fā)展。

第三十五條?縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合,，推進種植業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)、種業(yè)等數(shù)字化建設(shè)及智能農(nóng)機建設(shè),，加快建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以及農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)字平臺，推動數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

引導(dǎo)和支持衛(wèi)星定位,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、智能農(nóng)機等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營、管理,、服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用,，推進農(nóng)產(chǎn)品電商及倉儲物流發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化水平。

第三十六條?縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)推動發(fā)展數(shù)字健康和智慧醫(yī)療,，推進人工智能,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像輔助診斷,、臨床輔助決策,、公共衛(wèi)生事件防控等方面的應(yīng)用，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展,，完善區(qū)域全民健康信息平臺功能，提升醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通互認(rèn)水平,。

第三十七條?縣級以上人民政府及其教育等部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)在教育教學(xué)管理,、教育資源配置中的應(yīng)用，推動智慧校園,、智慧課堂建設(shè),，推進各類優(yōu)質(zhì)教育數(shù)據(jù)和數(shù)字教育資源跨層級、跨區(qū)域在線共享,，提高教育數(shù)字化水平,。

第三十八條?縣級以上人民政府及其交通運輸、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)完善智能交通體系建設(shè),，推動智能道路系統(tǒng),、智能停車、智能交通信號燈等交通基礎(chǔ)設(shè)施與運輸服務(wù),、能源及通信網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展,，推進交通管理,、交通運輸、公眾出行等交通建設(shè)管理全流程數(shù)字化,，提升交通系統(tǒng)運行效率和管理水平,。

第三十九條?縣級以上人民政府及其文化旅游等部門應(yīng)當(dāng)提升數(shù)字文化服務(wù)能力，推動數(shù)字技術(shù)和文化旅游融合,，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化,，加強優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，發(fā)展新型文化企業(yè),、文化業(yè)態(tài),、文化消費模式。

支持智慧圖書館,、智慧博物館等數(shù)字文化場館建設(shè),，推動智慧旅游發(fā)展和智慧景區(qū)建設(shè)，運用數(shù)字技術(shù)對文化和旅游資源進行改造提升,。

第四十條?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進數(shù)字技術(shù)和服務(wù)業(yè)融合,，加快數(shù)字社會建設(shè)，推動數(shù)據(jù)賦能民生服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，提高養(yǎng)老,、撫幼、就業(yè),、體育等民生領(lǐng)域的數(shù)字化水平,；提供智能化公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)考慮老年人,、殘疾人需求,，避免對老年人、殘疾人的日常生活造成障礙,。

引導(dǎo)和支持智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動個人、家庭,、社區(qū),、機構(gòu)與健康養(yǎng)老資源有效對接和優(yōu)化配置，促進健康養(yǎng)老服務(wù)便捷化,、智慧化升級,；加快網(wǎng)站、手機應(yīng)用程序,、智慧終端設(shè)施以及各類公共服務(wù)設(shè)施面向老年人,、殘疾人的適應(yīng)性數(shù)字化改造。

第四十一條?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升數(shù)據(jù)賦能生態(tài)文明建設(shè)水平，加強碳排放數(shù)字化智能化管理,，運用數(shù)字技術(shù)推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)和生態(tài)環(huán)境智慧治理,。

第四十二條?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)在經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的應(yīng)用，建立和完善數(shù)據(jù)運用管理的制度,，創(chuàng)新政府決策,、監(jiān)管及服務(wù)模式，實現(xiàn)主動,、精準(zhǔn),、整體式、智能化公共管理和服務(wù),。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)據(jù)賦能數(shù)字政府建設(shè),，加強辦公體系一網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，提升政務(wù)運行效能,；加強政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦建設(shè),，加快推進一件事一次辦，推動政務(wù)服務(wù)事項流程再造,，建立全省統(tǒng)一,、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系。

第四十三條?鼓勵數(shù)據(jù)安全檢測評估,、認(rèn)證等專業(yè)機構(gòu)依法開展數(shù)據(jù)安全保護服務(wù)活動,，保障數(shù)據(jù)應(yīng)用健康穩(wěn)定運行。

支持有關(guān)部門,、行業(yè)組織,、企業(yè)、教育和科研機構(gòu),、專業(yè)機構(gòu)等在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估,、防范、處置等方面開展協(xié)作,。

第五章 促進措施

第四十四條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推動數(shù)字領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，支持?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，推進布局?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，支持建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體,、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制,。

第四十五條?縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)領(lǐng)域高層次、高技能以及緊缺人才納入人才支持政策體系,；完善專業(yè)技術(shù)職稱體系,，創(chuàng)新數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才評價與激勵機制，健全數(shù)據(jù)人才服務(wù)和保障機制,。

鼓勵高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)開設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)專業(yè)和課程,，培養(yǎng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)型,、應(yīng)用型人才。支持高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校,、科研機構(gòu)和企業(yè)開展合作，建設(shè)實訓(xùn)基地,，定向培養(yǎng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,、復(fù)合型人才。

第四十六條?機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)知識和技術(shù)的宣傳、教育,、培訓(xùn),，將數(shù)據(jù)應(yīng)用能力培養(yǎng)納入教育培訓(xùn)體系，提升公眾數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能,，營造數(shù)字化文化氛圍,。

第四十七條?省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù),、數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定和實施工作,。

鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織和高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校,、科研機構(gòu)制定或者參與制定數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條?縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,，對數(shù)據(jù)領(lǐng)域的新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式等建立創(chuàng)新容錯機制,，實行包容審慎監(jiān)管,，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

第四十九條?省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺加強與其他省,、自治區(qū),、直轄市交流合作，探索建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)共享交換平臺,，促進數(shù)據(jù)有序流動和開發(fā)利用,，推動電子證照、電子印章等跨區(qū)域互認(rèn)互通,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，采取措施對接數(shù)字大灣區(qū),、數(shù)字長三角,，承接發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),；推動跨區(qū)域數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)合作研究,、建立數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，謀劃數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,。

第六章 法律責(zé)任

第五十條?違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由有關(guān)數(shù)據(jù)管理部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,，依法給予處分,；造成他人人身、財產(chǎn)或者其他損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定收集數(shù)據(jù)的,；

（二）擅自新建跨部門跨層級公共數(shù)據(jù)共享、開放平臺或者共享,、開放渠道的,，或者未按照規(guī)定將已有的公共數(shù)據(jù)共享、開放平臺與全省大數(shù)據(jù)資源平臺對接的,；

（三）未按照規(guī)定報送公共數(shù)據(jù)目錄的,；

（四）未按照規(guī)定將數(shù)據(jù)匯聚至全省大數(shù)據(jù)資源平臺的；

（五）未按照規(guī)定共享,、開放數(shù)據(jù)的,；

（六）未按照規(guī)定開展數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全管理的,；

（七）篡改,、破壞、泄露數(shù)據(jù)的,；

（八）有違反本條例規(guī)定其他行為的,。

政務(wù)部門和公共服務(wù)機構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予處分,。

單位和個人違反本條例規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章 附 則

第五十一條?稅務(wù)、海關(guān),、通信管理,、金融監(jiān)督管理等中央國家機關(guān)派駐江西管理單位開展數(shù)據(jù)應(yīng)用及管理活動，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第五十二條?本條例自2024年3月1日起施行,。