南康區(qū)工信局2022年法治政府建設(shè)工作總結(jié)和2023年工作要點(diǎn)

2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<贛州市南康區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）>的通知》(康發(fā)〔2022〕9號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈贛州市南康區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）〉重要舉措分工方案》(康法委辦字〔2022〕9號(hào))及《關(guān)于印發(fā)<贛州市南康區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)>的通知》(康法府建發(fā)〔2022〕1號(hào))等文件要求，我局圍繞法治建設(shè)中心工作，不斷強(qiáng)化措施、健全制度、狠抓落實(shí)，法治政府建設(shè)邁出了新步伐。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)2022年工作總結(jié)和2023年工作要點(diǎn)報(bào)告如下：

一、主要舉措做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)納入總體規(guī)劃與年度工作計(jì)劃，把加強(qiáng)惠企政策宣傳作為促進(jìn)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股室負(fù)責(zé)、全員參與的法治建設(shè)工作機(jī)制。并將法治建設(shè)與抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署，落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，確保了法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。

（二）推進(jìn)依法行政。一是規(guī)范決策行為，全面落實(shí)重大行政決策程序決定，重大問(wèn)題決策，嚴(yán)格強(qiáng)化依法行政，積極辦理有關(guān)提案、議案，規(guī)范性文件的報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)100%。二是規(guī)范文件審查，完善文件制定。我局根據(jù)法治政府建設(shè)要求，建立健全了行政規(guī)范性文件的制定和備案審查制度。在規(guī)范性文件的審核制定過(guò)程中，立足于我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，起草規(guī)范性文件前對(duì)制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行研究，并對(duì)規(guī)范性文件所要解決的問(wèn)題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證，通過(guò)書面征求意見(jiàn)和座談會(huì)等形式聽(tīng)取相關(guān)部門和相關(guān)人的意見(jiàn)和建議，并積極開(kāi)展規(guī)范性文件定期清理工作。

（三）落實(shí)行政執(zhí)法“三個(gè)實(shí)施細(xì)則”、“四類文本”、“五項(xiàng)清單”，提高服務(wù)水平。局機(jī)關(guān)抓管理促規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。一是首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的辦理。各股室實(shí)行登記制度，對(duì)來(lái)訪人員的姓名、單位、時(shí)間、咨詢或辦理事項(xiàng)、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。二是機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對(duì)象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。三是咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問(wèn)首辦責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦理，不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的，要說(shuō)明相關(guān)情況，需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。四是咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于本股室的職責(zé)，首問(wèn)首辦接待人應(yīng)盡自己所能給予指導(dǎo)和幫助，及時(shí)引薦到相關(guān)股室辦理，若經(jīng)辦人不在，首問(wèn)首辦接待人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系，若聯(lián)系不上，首問(wèn)首辦接待人應(yīng)先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人。五是嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)本股室、本單位的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真地清理，對(duì)涉及審計(jì)部門的各項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)、審計(jì)執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)等內(nèi)容在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上向社會(huì)和公眾公布，全面推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高依法行政水平，以民為本、務(wù)實(shí)高效、誠(chéng)信服務(wù)的服務(wù)型衛(wèi)生新形象不斷得到群眾認(rèn)可。

二、特色亮點(diǎn)

（一）一是持續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，組織全體干部參與南康區(qū)2022年公職人員網(wǎng)上學(xué)法考試，全面完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并全員順利通過(guò)考試。積極訂閱中國(guó)普法和關(guān)注政務(wù)司法公眾號(hào)，著力提高全體人員法治思維和依法辦事能力。二是把學(xué)法用法與中心組學(xué)習(xí)和每周專題學(xué)習(xí)結(jié)合，將憲法、民法典、節(jié)能法等法律法規(guī)納入干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制。三是明確普法工作的重要性，日常走訪企業(yè)與普法工作緊密結(jié)合，對(duì)《企業(yè)法》《節(jié)能法》《環(huán)境保護(hù)法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳推行，在企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保督察等工作中普法先行，普法先于執(zhí)法。

（二）推行網(wǎng)上備案審批。為提高辦事效率，簡(jiǎn)化辦事流程，我局對(duì)所涉行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了逐項(xiàng)梳理，制定了行政審批事項(xiàng)辦理流程圖，公開(kāi)承諾辦結(jié)時(shí)限。我局按照深入推進(jìn)“放管服”改革，將企業(yè)投資項(xiàng)目備案審批由原來(lái)的提交書面材料審批改為網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。去年我局移交行政許可6項(xiàng)行政審批局，本單位還有4項(xiàng)行政許可，2022年辦理事項(xiàng)1項(xiàng)，所有事項(xiàng)辦理時(shí)限均在當(dāng)天辦結(jié),網(wǎng)上備案辦結(jié)率100%。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是推進(jìn)“放管服”改革，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；調(diào)整健全“放管服”工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化承擔(dān)“放管服”具體股室職責(zé)，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專門人員抓放管服工作。二是助企紓困扎實(shí)開(kāi)展。落實(shí)落細(xì)國(guó)家、省、市一攬子政策，研究出臺(tái)《南康區(qū)應(yīng)對(duì)新冠疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》《南康區(qū)促進(jìn)2022年工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行有關(guān)措施》等區(qū)級(jí)工業(yè)惠企政策，編印《常用惠企政策案例手冊(cè)》，在“政企直通車”以及南康區(qū)人民政府網(wǎng)發(fā)布“惠企政策”，強(qiáng)化政策落地見(jiàn)效，及時(shí)、準(zhǔn)確兌現(xiàn)惠企資金。

三、工作成效

（一）強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管職能。根據(jù)局權(quán)責(zé)清單和行政執(zhí)法工作實(shí)際，在雙隨機(jī)、一公開(kāi)制定南康區(qū)工信局2022年度行政檢查工作計(jì)劃和抽查計(jì)劃，建立“執(zhí)法檢查人員庫(kù)”和“檢查對(duì)象名錄庫(kù)”，在民爆企業(yè)和預(yù)拌混凝土等領(lǐng)域開(kāi)展雙隨機(jī)抽查檢查，按計(jì)劃共對(duì)7家企業(yè)進(jìn)行了抽查檢查，并及時(shí)在網(wǎng)局站進(jìn)行了公示。

（二）完善了社會(huì)信用體系建設(shè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將誠(chéng)信體系建設(shè)列為局法治政府建設(shè)的重要工作，成立了局誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成了工作合力。二是明確任務(wù)分工，具體包括行政審批、行政執(zhí)法和聯(lián)合懲戒措施等工作職能。三是提升行業(yè)信用監(jiān)管意識(shí)。今年參加市監(jiān)局召開(kāi)兩次行業(yè)信用監(jiān)管會(huì)議，進(jìn)一步提升了對(duì)信用監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)。四是突出信用承諾和信用報(bào)告使用工作，要求在開(kāi)展各項(xiàng)涉企政策扶持工作中，均應(yīng)將企業(yè)提供承諾書和信用報(bào)告納入要件。

（三）強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極參加環(huán)保局開(kāi)展的污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)信息報(bào)送、督導(dǎo)調(diào)度等工作制度，強(qiáng)化制度建設(shè)。壓實(shí)責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，逐項(xiàng)抓好中央環(huán)保督察整改任務(wù)落實(shí)，認(rèn)真做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。

（四）加強(qiáng)了行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。參加市工信系統(tǒng)行政執(zhí)法工作會(huì)議，加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法工作交流和指導(dǎo)，組織對(duì)10名行政執(zhí)法證件的人員進(jìn)行專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，打造精干高效的執(zhí)法隊(duì)伍，及時(shí)清理注銷離崗行政執(zhí)法人員證件，局持證人員由原來(lái)的11人減少至6人。針對(duì)執(zhí)法工作中的難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取“法律法規(guī)大講堂”、聘請(qǐng)專家等方式開(kāi)展行政執(zhí)法行為規(guī)范、用語(yǔ)技巧的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“教科書式執(zhí)法”，提升行政執(zhí)法人員依法履職能力。

三、存在的困難、問(wèn)題

一是法治宣傳方式較單一。普遍開(kāi)展懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料、擺攤咨詢等方式進(jìn)行。二是宣傳廣度和深度不夠。目前我局普法工作主要圍繞工業(yè)領(lǐng)域，其它領(lǐng)域?qū)I(yè)企業(yè)政策了解不夠。

四、2023年工作要點(diǎn)

（一）持續(xù)提高依法行政意識(shí)和能力。進(jìn)一步黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完善信息公開(kāi)，切實(shí)落實(shí)完善政務(wù)信息公開(kāi)方式和程序，及時(shí)清理與現(xiàn)行法律法規(guī)和政策相抵觸的規(guī)范性文件，確保文件內(nèi)容合法有效。

（二）繼續(xù)加大提升全局干部職工學(xué)法用法能力。進(jìn)一步健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及開(kāi)展中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的水平。

（三）把法治建設(shè)工作與實(shí)際聯(lián)系起來(lái)。緊緊把握時(shí)代脈搏，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策能力，以法治手段，加大惠企政策宣傳，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引領(lǐng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）繼續(xù)深入推進(jìn)主題法治宣傳教育活動(dòng)。提高各工業(yè)企業(yè)對(duì)法治宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)，要求各工業(yè)企業(yè)制定完善法治宣傳教育規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)建立健全法治教育相關(guān)規(guī)章制度，便于企業(yè)更好的學(xué)法用法。同時(shí)不斷創(chuàng)新宣傳媒介和載體，利用微信公眾號(hào)、展板、內(nèi)刊等多種方式開(kāi)展企業(yè)法治宣傳活動(dòng)，使法治宣傳教育更好的融入企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，讓“依法治企”活動(dòng)得到有效落實(shí)。

                     南康區(qū)工業(yè)和信息化局

                       2022年11月19日