《贛州市工業(yè)企業(yè)電價補貼實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》）實施一年以來，切實降低了我市工業(yè)企業(yè)用電成本，優(yōu)化了營商發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)提質(zhì)增效，增強了企業(yè)獲得感、幸福感。但在政策實施過程中碰到一些具體的問題，各縣（市、區(qū)）對政策的理解不同，導致部分縣（市、區(qū)）兌現(xiàn)補貼的條件和標準不一致。為盡可能使我市大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能夠享受電價補貼政策，使政策在實施過程中更好的落地，現(xiàn)通知《實施辦法》。
關于對企業(yè)申報條件的審核
（一）市應急管理局負責提供企業(yè)生產(chǎn)安全事故的情況。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：
1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
3.較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故
4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
現(xiàn)予明確：申報企業(yè)只要發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)累計發(fā)生3起以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故的不予補貼。
（二）市生態(tài)環(huán)境局負責提供企業(yè)被環(huán)境行政處罰的情況。根據(jù)《行政處罰法》第八條規(guī)定，行政處罰的種類包括：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。按照排序，一般應警告在前，然后是罰款，之后是沒收違法所得或違法物品，再后是停業(yè)整頓，最后是吊銷許可證。總體是處罰輕的在前、重的在后。
現(xiàn)予明確：申報企業(yè)受到責令停產(chǎn)停業(yè)整頓以上行政處罰（包括責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留）的不予補貼。
（三）市市場監(jiān)管局負責提供企業(yè)違法違規(guī)行為的情況。市市場監(jiān)督管理局負責提供本部門對企業(yè)作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓以上行政處罰的情況。
現(xiàn)予明確：申報企業(yè)受到責令停產(chǎn)停業(yè)整頓以上行政處罰（包括責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留）的不予補貼。
（四）市發(fā)改委負責提供企業(yè)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)失信記錄情況。根據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》，分為鼓勵類、限制類和淘汰類，其中：對鼓勵類項目，按照有關規(guī)定審批、核準和備案；對限制類項目，禁止新建，現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造升級；對淘汰類項目，禁止投資并按規(guī)定期限淘汰。對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類的，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類，允許類不列入目錄。
現(xiàn)予明確：只要企業(yè)不屬于新上限制類、淘汰類，均可認為符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省企業(yè)信用行為聯(lián)合激勵與懲戒暫行辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2015〕80號），對企業(yè)失信行為劃分為一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為三個等級。企業(yè)受到責令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的屬于嚴重失信行為。為提高政策落地的高效性，除應急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門外，其它執(zhí)法部門對企業(yè)作出的行政處罰，以其歸集至信用中國（江西贛州）截止申報補貼年度12月31日公示的為準。
現(xiàn)予明確：申報企業(yè)具有嚴重失信行為的（僅指在信用中國網(wǎng)站上查詢到的受到責令停產(chǎn)停業(yè)整頓以上的行政處罰），不予補貼。
補貼對象行政處罰時間的界定
對申報企業(yè)行政處罰、安全生產(chǎn)事故、失信記錄等的認定，均以企業(yè)電價補貼年度行政處罰決定書的時間為準。比如企業(yè)在2021年1月申報2020年電價補貼，2020年即為企業(yè)電價補貼年度，只要對企業(yè)的行政處罰決定書的時間在2020年1月1日至12月31日，就不予補貼。
企業(yè)用電量的認定
補貼年度企業(yè)用電量是指該企業(yè)名稱下主用電類別為工業(yè)性質(zhì)（包括非工業(yè)、普通工業(yè)或大工業(yè)電價）用戶編號的總用電量。企業(yè)名稱下主用電類別為居民生活用電性質(zhì)用戶編號的電量，不納入補貼。例如企業(yè)名稱為“贛州有色金屬冶煉有限公司”共有兩個用戶編號（0001025776和0001025789），用戶編號為0001025776的主用電類別為大工業(yè)電價，用戶編號為0001025789主用電類別為居民生活電價，故“贛州有色金屬冶煉有限公司”企業(yè)名稱下主用電類別為工業(yè)性質(zhì)的只有0001025776，該用戶編號下的總用電量全量參與工業(yè)補貼，而另一個用戶編號0001025789用電量不參與工業(yè)電量補貼。
根據(jù)《實施辦法》申報流程中申報材料第3項“租賃廠房或用電戶名與實際用電企業(yè)名稱不一致的企業(yè)，需提供物業(yè)業(yè)主認定的用電量證明等有關佐證材料”的規(guī)定，如果申報企業(yè)為轉(zhuǎn)供電的，應提供實際支付轉(zhuǎn)供電費用的證明材料，其電量不能在轉(zhuǎn)供電主體企業(yè)申報電價補貼時重復計算。
企業(yè)納稅額的認定
企業(yè)代扣代繳本單位員工的個人所得稅，因其納稅主體是員工個人，企業(yè)只是代扣代繳，不屬于企業(yè)納稅額。企業(yè)納稅額是指企業(yè)電價補貼年度企業(yè)實際繳納入庫稅款，包含當年已辦理調(diào)庫的免抵調(diào)庫數(shù)，不考慮是否補交或應交未交的情況。企業(yè)的年度納稅額不包括海關進口增值稅。
對企業(yè)提供申報材料問題的明確
為提高行政效率，簡化企業(yè)申報手續(xù)，企業(yè)納稅額和用電量的認定，分別以稅務、供電部門核實數(shù)據(jù)為準，不需要企業(yè)提供繳納稅款的發(fā)票、繳納電費的發(fā)票和征信報告作為申報佐證材料。
子公司和分公司是否符合申報條件界定
子公司具有獨立法人資格，且單獨核算，單獨交稅，可單獨申報電價補貼。其用電量、是否存在失信記錄及行政處罰應單獨計算，不與母公司重復計算。
分公司一般不具有法人資格，應以總公司名義申報電價補貼，其分公司用電量納入總公司一并計算。分公司受到行政處罰或有失信記錄的，視同總公司受到行政處罰或有失信記錄。
區(qū)分是分公司還是子公司，最簡單的方法就是看營業(yè)執(zhí)照是否有注冊資本，有注冊資本的是子公司，無注冊資本的是分公司。子公司單獨在經(jīng)營注冊地稅務機關繳納增值稅和所得稅。分公司單獨在經(jīng)營地稅務機關繳納增值稅。
對審核流程問題的明確
企業(yè)用電量和納稅額，分別以供電、稅務部門核實的數(shù)據(jù)為準，對數(shù)據(jù)有明顯偏差或疑議的，審核部門根據(jù)情況和需要決定是否審核申報企業(yè)繳納電費發(fā)票和納稅發(fā)票。工信部門負責對申報企業(yè)的基本情況、是否屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)及申報材料進行審核。因該項政策是全市的補貼政策，為提高效率，縣級工信部門無需對上報的企業(yè)名單進行公示，由市工信部門在征求相關部門意見后統(tǒng)一進行公示。
