《贛州市工業(yè)企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）實(shí)施一年以來(lái)，切實(shí)降低了我市工業(yè)企業(yè)用電成本,，優(yōu)化了營(yíng)商發(fā)展環(huán)境,，助力企業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)了企業(yè)獲得感,、幸福感,。但在政策實(shí)施過程中碰到一些具體的問題，各縣（市,、區(qū)）對(duì)政策的理解不同,，導(dǎo)致部分縣（市、區(qū)）兌現(xiàn)補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)不一致,。為盡可能使我市大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能夠享受電價(jià)補(bǔ)貼政策,，使政策在實(shí)施過程中更好的落地，現(xiàn)通知《實(shí)施辦法》,。
關(guān)于對(duì)企業(yè)申報(bào)條件的審核
（一）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提供企業(yè)生產(chǎn)安全事故的情況,。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,，事故一般分為以下等級(jí)：
1.特別重大事故,，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒,，下同）,，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
2.重大事故,，是指造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,；
3.較大事故,，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故
4.一般事故,，是指造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。
現(xiàn)予明確：申報(bào)企業(yè)只要發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故的不予補(bǔ)貼,。
（二）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提供企業(yè)被環(huán)境行政處罰的情況。根據(jù)《行政處罰法》第八條規(guī)定,，行政處罰的種類包括：警告,；罰款；沒收違法所得,、沒收非法財(cái)物,；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證,、暫扣或者吊銷執(zhí)照,；行政拘留；法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰,。按照排序，一般應(yīng)警告在前,，然后是罰款,，之后是沒收違法所得或違法物品，再后是停業(yè)整頓,，最后是吊銷許可證,。總體是處罰輕的在前,、重的在后,。
現(xiàn)予明確：申報(bào)企業(yè)受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓以上行政處罰（包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證,、暫扣或者吊銷執(zhí)照,；行政拘留）的不予補(bǔ)貼。
（三）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供企業(yè)違法違規(guī)行為的情況,。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)提供本部門對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓以上行政處罰的情況,。
現(xiàn)予明確：申報(bào)企業(yè)受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓以上行政處罰（包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證,、暫扣或者吊銷執(zhí)照,；行政拘留）的不予補(bǔ)貼。
（四）市發(fā)改委負(fù)責(zé)提供企業(yè)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)失信記錄情況,。根據(jù)《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》,，分為鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，其中：對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目,，按照有關(guān)規(guī)定審批,、核準(zhǔn)和備案；對(duì)限制類項(xiàng)目,，禁止新建,，現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造升級(jí)；對(duì)淘汰類項(xiàng)目,，禁止投資并按規(guī)定期限淘汰,。對(duì)不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類的,，且符合國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類,，允許類不列入目錄,。
現(xiàn)予明確：只要企業(yè)不屬于新上限制類,、淘汰類,，均可認(rèn)為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省企業(yè)信用行為聯(lián)合激勵(lì)與懲戒暫行辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2015〕80號(hào)）,，對(duì)企業(yè)失信行為劃分為一般失信行為,、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為三個(gè)等級(jí)。企業(yè)受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的屬于嚴(yán)重失信行為,。為提高政策落地的高效性,，除應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境,、市場(chǎng)監(jiān)管部門外,，其它執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)作出的行政處罰，以其歸集至信用中國(guó)（江西贛州）截止申報(bào)補(bǔ)貼年度12月31日公示的為準(zhǔn),。
現(xiàn)予明確：申報(bào)企業(yè)具有嚴(yán)重失信行為的（僅指在信用中國(guó)網(wǎng)站上查詢到的受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓以上的行政處罰）,，不予補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼對(duì)象行政處罰時(shí)間的界定
對(duì)申報(bào)企業(yè)行政處罰,、安全生產(chǎn)事故,、失信記錄等的認(rèn)定，均以企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼年度行政處罰決定書的時(shí)間為準(zhǔn),。比如企業(yè)在2021年1月申報(bào)2020年電價(jià)補(bǔ)貼,，2020年即為企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼年度，只要對(duì)企業(yè)的行政處罰決定書的時(shí)間在2020年1月1日至12月31日,，就不予補(bǔ)貼,。
企業(yè)用電量的認(rèn)定
補(bǔ)貼年度企業(yè)用電量是指該企業(yè)名稱下主用電類別為工業(yè)性質(zhì)（包括非工業(yè)、普通工業(yè)或大工業(yè)電價(jià)）用戶編號(hào)的總用電量。企業(yè)名稱下主用電類別為居民生活用電性質(zhì)用戶編號(hào)的電量,，不納入補(bǔ)貼,。例如企業(yè)名稱為“贛州有色金屬冶煉有限公司”共有兩個(gè)用戶編號(hào)（0001025776和0001025789），用戶編號(hào)為0001025776的主用電類別為大工業(yè)電價(jià),，用戶編號(hào)為0001025789主用電類別為居民生活電價(jià),，故“贛州有色金屬冶煉有限公司”企業(yè)名稱下主用電類別為工業(yè)性質(zhì)的只有0001025776，該用戶編號(hào)下的總用電量全量參與工業(yè)補(bǔ)貼,，而另一個(gè)用戶編號(hào)0001025789用電量不參與工業(yè)電量補(bǔ)貼,。
根據(jù)《實(shí)施辦法》申報(bào)流程中申報(bào)材料第3項(xiàng)“租賃廠房或用電戶名與實(shí)際用電企業(yè)名稱不一致的企業(yè)，需提供物業(yè)業(yè)主認(rèn)定的用電量證明等有關(guān)佐證材料”的規(guī)定,，如果申報(bào)企業(yè)為轉(zhuǎn)供電的,，應(yīng)提供實(shí)際支付轉(zhuǎn)供電費(fèi)用的證明材料，其電量不能在轉(zhuǎn)供電主體企業(yè)申報(bào)電價(jià)補(bǔ)貼時(shí)重復(fù)計(jì)算,。
企業(yè)納稅額的認(rèn)定
企業(yè)代扣代繳本單位員工的個(gè)人所得稅,，因其納稅主體是員工個(gè)人，企業(yè)只是代扣代繳,，不屬于企業(yè)納稅額,。企業(yè)納稅額是指企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼年度企業(yè)實(shí)際繳納入庫(kù)稅款，包含當(dāng)年已辦理調(diào)庫(kù)的免抵調(diào)庫(kù)數(shù),，不考慮是否補(bǔ)交或應(yīng)交未交的情況,。企業(yè)的年度納稅額不包括海關(guān)進(jìn)口增值稅。
對(duì)企業(yè)提供申報(bào)材料問題的明確
為提高行政效率,，簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)手續(xù),，企業(yè)納稅額和用電量的認(rèn)定，分別以稅務(wù),、供電部門核實(shí)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),，不需要企業(yè)提供繳納稅款的發(fā)票、繳納電費(fèi)的發(fā)票和征信報(bào)告作為申報(bào)佐證材料,。
子公司和分公司是否符合申報(bào)條件界定
子公司具有獨(dú)立法人資格,，且單獨(dú)核算，單獨(dú)交稅,，可單獨(dú)申報(bào)電價(jià)補(bǔ)貼,。其用電量、是否存在失信記錄及行政處罰應(yīng)單獨(dú)計(jì)算,，不與母公司重復(fù)計(jì)算,。
分公司一般不具有法人資格，應(yīng)以總公司名義申報(bào)電價(jià)補(bǔ)貼,，其分公司用電量納入總公司一并計(jì)算,。分公司受到行政處罰或有失信記錄的，視同總公司受到行政處罰或有失信記錄。
區(qū)分是分公司還是子公司,，最簡(jiǎn)單的方法就是看營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否有注冊(cè)資本,，有注冊(cè)資本的是子公司，無(wú)注冊(cè)資本的是分公司,。子公司單獨(dú)在經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納增值稅和所得稅,。分公司單獨(dú)在經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納增值稅。
對(duì)審核流程問題的明確
企業(yè)用電量和納稅額,，分別以供電,、稅務(wù)部門核實(shí)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)有明顯偏差或疑議的,，審核部門根據(jù)情況和需要決定是否審核申報(bào)企業(yè)繳納電費(fèi)發(fā)票和納稅發(fā)票,。工信部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)的基本情況、是否屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)及申報(bào)材料進(jìn)行審核,。因該項(xiàng)政策是全市的補(bǔ)貼政策,，為提高效率，縣級(jí)工信部門無(wú)需對(duì)上報(bào)的企業(yè)名單進(jìn)行公示,，由市工信部門在征求相關(guān)部門意見后統(tǒng)一進(jìn)行公示,。
