5月1日正式施行 ! 帶你一文讀懂
《反有組織犯罪法》
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議12月24日表決通過(guò)《反有組織犯罪法》，將于2022年5月1日起施行,。
《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》是為了預(yù)防和懲治有組織犯罪,，加強(qiáng)和規(guī)范反有組織犯罪工作,，維護(hù)國(guó)家安全,、社會(huì)秩序,、經(jīng)濟(jì)秩序,，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益,，根據(jù)憲法,，制定的法律,。它系統(tǒng)總結(jié)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，保障在法治軌道上常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作。
新法施行在即帶你敲黑板 劃重點(diǎn)熟悉《反有組織犯罪法》
為什么要制定出臺(tái)《反有組織犯罪法》,？
制定背景
貫徹落實(shí)黨中央常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的重大決策部署,，總結(jié)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鞏固專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果,。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，以良法促進(jìn)發(fā)展,，保障善治。
踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，回應(yīng)人民群眾的法治需求,，以法治保障實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
制定目的
預(yù)防和懲治有組織犯罪,。
加強(qiáng)和規(guī)范反有組織犯罪工作,。
維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)秩序,、經(jīng)濟(jì)秩序,。
保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。
出臺(tái)意義
確保人民安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)安定有序,、國(guó)家長(zhǎng)治久安，始終是黨和國(guó)家的不懈追求,?！斗从薪M織犯罪法》出臺(tái)不僅是對(duì)既有防治有組織犯罪實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié),更是遏制有組織犯罪滋生，確保掃黑除惡有法可依,，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,。
該法出臺(tái)意味著反有組織犯罪工作進(jìn)入全面依法、常態(tài)化開(kāi)展的新階段,，對(duì)于建設(shè)更高水平的平安中國(guó),、法治中國(guó)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感具有重大意義。
什么是“有組織犯罪”
“惡勢(shì)力組織”“軟暴力”,？
為實(shí)現(xiàn)“露頭就打”,、“打早打小 ”，反有組織犯罪法將黑社會(huì)性質(zhì)的雛形——惡勢(shì)力組織明確定義為法律概念,。近年來(lái)以實(shí)施恐嚇,、滋擾等“軟暴力”為主要犯罪手段的黑惡犯罪案件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì),，為此反有組織犯罪法規(guī)定了“軟暴力”手段的認(rèn)定。
什么是“有組織犯罪”,？
有組織犯罪,，是指《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪,，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪,。利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪,，符合有組織犯罪規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有組織犯罪,。
什么是“惡勢(shì)力組織”,？
惡勢(shì)力組織，是指經(jīng)常糾集在一起,，以暴力,、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),，為非作惡,，欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序,、經(jīng)濟(jì)秩序,，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織,。
什么是“軟暴力”行為,？
軟暴力，是指為謀取非法利益或者形成非法影響,，有組織地進(jìn)行滋擾,、糾纏、哄鬧,、聚眾造勢(shì)等,，對(duì)他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由,、危及人身財(cái)產(chǎn)安全,，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的,，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段,。
《反有組織犯罪法》亮點(diǎn)是什么？
亮點(diǎn)一
依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪
在案件辦理方面
嚴(yán)格掌握從寬政策，對(duì)有組織犯罪的組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員要嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、不起訴,、緩刑等適用,。同時(shí)，要充分運(yùn)用剝奪政治權(quán)利,、沒(méi)收財(cái)產(chǎn),、罰金等刑罰。
區(qū)別于普通犯罪的羈押手段,，對(duì)有組織犯罪的犯罪嫌疑人,、被告人，可以異地羈押,、分別羈押或者單獨(dú)羈押,。
異地執(zhí)行、慎重減刑,，黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢(shì)力組織的首要分子被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑,、死緩的,，應(yīng)跨省、自治區(qū),、直轄市異地執(zhí)行,，需減刑的，需報(bào)經(jīng)省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)復(fù)核,，再提請(qǐng)法院裁定,，法院審理時(shí)，應(yīng)通知檢察機(jī)關(guān),、執(zhí)行機(jī)關(guān)參加審理,。
涉案財(cái)產(chǎn)方面
全面調(diào)查，公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)在辦案中對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行甄別,，提起公訴時(shí)，檢察機(jī)關(guān)提出處理意見(jiàn),，準(zhǔn)確甄別涉黑惡財(cái)產(chǎn),；法院在審理中對(duì)財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、權(quán)屬進(jìn)行法庭調(diào)查,、辯論,，依法判決。
報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)動(dòng)向，因組織,、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織被判處刑罰的人員,，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起，按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日?；顒?dòng),，報(bào)告期限不超過(guò)五年。
亮點(diǎn)二
深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”
為總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，保障“打傘破網(wǎng)”,，該法明確了國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類(lèi)型，推動(dòng)打傘破網(wǎng)長(zhǎng)效常治,。
國(guó)家工作人員有下列行為,，將被全面調(diào)查：
組織、領(lǐng)導(dǎo),、參加有組織犯罪活動(dòng)的,；
為有組織犯罪組織及其犯罪活動(dòng)提供幫助的；
包庇有組織犯罪組織,、縱容有組織犯罪活動(dòng)的,；
在查辦組織犯罪案件工作中失職瀆職的；
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)反有組織犯罪工作的,；
其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為,。
多部門(mén)協(xié)作配合，建立線索移送溝通機(jī)制：
監(jiān)察機(jī)關(guān),、人民法院,、人民檢察院、公安機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合,，建立線索移送溝通機(jī)制，發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員違法犯罪線索的,，依法處理或及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理,。
亮點(diǎn)三
嚴(yán)防黑惡勢(shì)力滲入基層
根據(jù)黨中央加強(qiáng)基層組織建設(shè)、防范和懲治“村霸”的有關(guān)文件精神,，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，反有組織犯罪法第十二條的規(guī)定有效堵塞了黑惡勢(shì)力通過(guò)換屆選舉影響基層組織運(yùn)行的入口，有助于防止有組織犯罪人員干擾,、破壞選舉,。
明確多部門(mén)聯(lián)審機(jī)制，對(duì)基層群眾性自治組織換屆選舉,，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén),，對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)候選人資格進(jìn)行審查,。發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過(guò)刑事處罰的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。
亮點(diǎn)四
防止未成年人遭受侵害
未成年人涉世不深,，往往容易被黑惡勢(shì)力裹挾,、教唆、利用,、侵害,，為防止上述情況,，需要有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量共同參與,。
為此，明確教育行政部門(mén),、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制,，發(fā)現(xiàn)涉及有組織犯罪行為的，及時(shí)采取措施,，并報(bào)告公安機(jī)關(guān),。下列情形，依法從重追究刑事責(zé)任：
發(fā)展未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織,，教唆,、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者侵害未成年人合法權(quán)益的,。
教唆,、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪,，依法從重給予行政處罰,。
亮點(diǎn)五
防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃
涉案財(cái)產(chǎn)處置是掃黑除惡案件辦理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為鏟除有組織犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)“打財(cái)斷血”,，防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃，反有組織犯罪法作了一些新的規(guī)定,。
具體包括：規(guī)定了財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度,，辦案機(jī)關(guān)可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況；明確被告人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清,，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息,、收益，并且被告人不能說(shuō)明財(cái)產(chǎn)合法來(lái)源的,，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳,、沒(méi)收,。
亮點(diǎn)六
保障涉案單位個(gè)人權(quán)益
嚴(yán)打黑惡犯罪的同時(shí)，尊重和保障人權(quán)也是反有組織犯罪法的關(guān)切之一,。
在保障涉案單位和個(gè)人合法權(quán)益方面：
明確對(duì)有組織犯罪的犯罪嫌疑人,、被告人，可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,；
明確對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人采取異地羈押措施的，應(yīng)當(dāng)依法通知其家屬和辯護(hù)人,；
規(guī)定涉案財(cái)物處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行,，并對(duì)涉案財(cái)物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權(quán)利作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。
在保護(hù)證人,、鑒定人,、被害人、舉報(bào)人的人身安全方面：
公安機(jī)關(guān),、人民檢察院,、人民法院依法采取保護(hù)措施，保護(hù)舉報(bào)人,、控告人,、證人等相關(guān)人員人身安全：不公開(kāi)個(gè)人信息；不暴露外貌,、真實(shí)聲音等出庭作證措施,；禁止特定人員接觸；對(duì)人身和住宅專(zhuān)門(mén)性保護(hù),；變更身份,，重新安排住所和工作單位；其他必要措施,。
《反有組織犯罪法》出臺(tái)的背后體現(xiàn)黨和國(guó)家掃黑除惡的堅(jiān)定決心彰顯“民生無(wú)小事,，枝葉總關(guān)情”的法律溫度
期待在新法的堅(jiān)強(qiáng)后盾下人人更加幸福社會(huì)安定有序環(huán)境風(fēng)清氣正國(guó)家長(zhǎng)治久安
